การนำเข้าเหล็กเพิ่มสูงเป็นประวัติการณ์ เวียดนามควรทำอย่างไร?

ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 การนำเข้าเหล็กมายังเวียดนามอยู่ในระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ โดยมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียตลาดในประเทศ

กังวลเกี่ยวกับการนำเข้าเหล็กจากจีน

รายงานล่าสุดจากกรมศุลกากรระบุว่าในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 เวียดนามนำเข้าเหล็กมากกว่า 8.2 ล้านตัน (เพิ่มขึ้น 48% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน) โดยมีมูลค่ารวมเกือบ 6 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (เพิ่มขึ้น 25.4% จากช่วงเดียวกันของปีก่อน) การนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กและเหล็กกล้ามีมูลค่ากว่า 3.03 พันล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 24.8%

ตามรายงานของสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม ปัจจุบันเวียดนามอยู่อันดับที่ 12 ของโลกและเป็นอันดับ 1 ในภูมิภาคอาเซียนในด้านการผลิตเหล็กกล้า โดยมีปริมาณการผลิตที่อาจสูงถึง 30 ล้านตันในปี 2567 อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันอุตสาหกรรมเหล็กกล้ากำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากตลาดอสังหาริมทรัพย์ตกต่ำ ราคาของวัตถุดิบที่สูงขึ้น สินค้าคงคลังจำนวนมาก... และสิ่งที่น่าเป็นห่วงสำหรับอุตสาหกรรมเหล็กกล้าของเวียดนามคือ มีความเสี่ยงที่จะสูญเสียตลาดในประเทศจากการนำเข้าเหล็กกล้าจากจีน เนื่องจากจีนเป็นประเทศชั้นนำในการนำเข้าเหล็กกล้ามายังเวียดนาม ในปี 2023 ปริมาณการนำเข้าเหล็กและเหล็กกล้าจากจีนมายังเวียดนามสูงถึง 8.2 ล้านตัน หรือคิดเป็นมูลค่ากว่า 5.6 พันล้านเหรียญสหรัฐ คิดเป็น 62% ของปริมาณทั้งหมด และ 54% ของมูลค่าการนำเข้าเหล็กและเหล็กกล้าทั้งหมดของประเทศ

ในช่วง 5 เดือนแรกของปี 2024 จีนส่งออกเหล็กกล้า 45 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 25% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2023 เหล็กกล้าจากจีนยังคงถูกนำเข้าสู่ตลาดเวียดนามเป็นจำนวนมาก เฉพาะ 4 เดือนแรกของปี 2567 การนำเข้าเหล็กอยู่ที่มากกว่า 5.4 ล้านตัน เพิ่มขึ้น 42% จากปีก่อน โดยเวียดนามนำเข้าเหล็กกล้าจากจีน 3.7 ล้านตัน คิดเป็นร้อยละ 68 ของการนำเข้าทั้งหมด

ประเทศจีนเป็นประเทศผู้ผลิตและส่งออกเหล็กกล้าชั้นนำของโลก โดยมีโรงงานผลิตเหล็กกล้าทุกประเภทประมาณ 500 แห่ง โดยมีกำลังการผลิตเหล็กกล้ารวมประมาณ 1.17 พันล้านตันต่อปีภายในปี 2566 เนื่องจากอุปทานเหล็กกล้ามีมากกว่าความต้องการภายในประเทศมาก ผู้ผลิตเหล็กกล้าในจีนจึงเริ่มทุ่มตลาดเหล็กกล้าในตลาดต่างประเทศ เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างมากจากคลื่นการส่งออกเหล็กจากจีน

นักเศรษฐศาสตร์ ดร. นายเหงียน ตรี ฮิเออ กล่าวว่า การที่การนำเข้าเหล็กกล้าของจีนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเมื่อเร็วๆ นี้ เป็นผลมาจากการเติบโตชะลอตัวของเศรษฐกิจจีน และตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ซบเซา ส่งผลให้ความต้องการเหล็กและเหล็กกล้าลดลง จีนจะเพิ่มการส่งออกเหล็กไปยังต่างประเทศ ในปัจจุบัน จีนเป็นผู้ผลิตเหล็กกล้ารายใหญ่ที่สุดของโลก โดยคิดเป็นสัดส่วนมากกว่าครึ่งหนึ่งของปริมาณการผลิตเหล็กกล้าทั้งหมดของโลก ดังนั้น การเปลี่ยนกลยุทธ์เพื่อเพิ่มการส่งออกไปยังต่างประเทศเพียงอย่างเดียวก็จะสร้างแรงกดดันให้กับประเทศอื่นๆ รวมถึงเวียดนามเป็นอย่างมาก

แม้แต่ผลิตภัณฑ์สแตนเลสที่เวียดนามกำลังจัดเก็บภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด แต่เวียดนามก็เป็นหนึ่งใน 10 ประเทศผู้ส่งออกสแตนเลสรายใหญ่ที่สุดไปยังจีน ทุกปี ตลาดเวียดนามบริโภคสแตนเลสประมาณ 250,000 ตัน โดยที่ผู้ประกอบการในประเทศขายประมาณ 115,000 ตัน (ประมาณ 45%) และนำเข้า 135,000 ตัน (ประมาณ 55%) ขณะเดียวกันกำลังการผลิตของผู้ผลิต 4 อันดับแรกของเวียดนามมีมากกว่า 800,000 ตันต่อปี สูงกว่าการบริโภคภายในประเทศทั้งหมดเกือบ 3 เท่า

เหล็กกล้าไร้สนิมของจีนอยู่ภายใต้ภาษีการค้าป้องกันประเทศมากกว่า 102 รายการทั่วโลก รวมทั้งเวียดนามด้วย แต่จีนยังคงสามารถรักษาส่วนแบ่งทางการตลาดในการส่งออกเหล็กกล้าโดยทั่วไปและสเตนเลสโดยเฉพาะได้ หากเวียดนามยกเลิกภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด การหยุดยั้งกระแสการนำเข้าจากจีนจะเป็นเรื่องยาก

ต้องทำอย่างไรถึงจะบล็อคสัญญาณได้?

จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ยื่นฟ้องคดีการป้องกันการค้ากับผลิตภัณฑ์เหล็กแล้ว 12 จาก 28 คดี คิดเป็นประมาณร้อยละ 46 ของคดีการป้องกันการค้าทั้งหมดที่เคยยื่นฟ้องกับผลิตภัณฑ์ทุกประเภทในเวียดนาม กรณีต่อต้านการทุ่มตลาดที่กล่าวถึงข้างต้นได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลและสมาคมเหล็กกล้าเวียดนามเสมอ เพื่อปกป้องอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศที่ได้รับผลกระทบจากการทุ่มตลาดของผู้ผลิตและผู้ส่งออกต่างชาติ และประเทศจีนก็เคยเป็นประเทศที่ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดในคดีต่อต้านการทุ่มตลาดที่ผ่านมาทั้งหมดเกี่ยวกับเหล็กกล้ารีดเย็น เหล็กเคลือบสี เหล็กอาบสังกะสี หรือสเตนเลส

นาย Pham Cong Thao รองประธานสมาคมเหล็กกล้าเวียดนาม กล่าวว่า WTO มีเครื่องมือในการจำกัดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม เช่น การทุ่มตลาดหรือการนำเข้าเหล็ก ซึ่งส่งผลกระทบและสร้างความเสียหายต่ออุตสาหกรรมเหล็กกล้าในประเทศ อุตสาหกรรมการผลิตเหล็กกล้าของเวียดนามยังค่อนข้างใหม่ ดังนั้นความสามารถในการแข่งขันจึงยังจำกัด เมื่อเหล็กนำเข้าท่วมตลาด การทุ่มตลาดเข้าสู่ตลาดจะสร้างความเสียหายต่ออุตสาหกรรมเหล็กของเวียดนาม และขัดขวางการพัฒนาของอุตสาหกรรมเหล็ก ธุรกิจต่างๆ จึงถูกบังคับให้เลือกใช้เครื่องมือและโซลูชันเพื่อปกป้องผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย

“ล่าสุดรัฐบาลก็มีนโยบายสนับสนุนอุตสาหกรรมเหล็กด้วย โดยเฉพาะนโยบายป้องกันการค้า เรายังมีมาตรการป้องกันการค้าบางประเภท เช่น แท่งเหล็ก เหล็กกล้าสำหรับก่อสร้าง เหล็กกล้าไร้สนิม เหล็กแผ่นเคลือบสี... เมื่อเร็วๆ นี้ ธุรกิจต่างๆ ก็ได้หยิบยกประเด็นเกี่ยวกับการใช้มาตรการป้องกันการค้ากับผลิตภัณฑ์ใหม่บางประเภท และยังคงใช้มาตรการป้องกันการค้ากับผลิตภัณฑ์บางประเภท เช่น เหล็กกล้าไร้สนิมต่อไป" นายเทา กล่าว

ร่วมแชร์ในงานทอล์คโชว์ “การปกป้องวิสาหกิจการผลิตเหล็กในการปราบปราม” ของหนังสือพิมพ์การลงทุน ดร. นายเหงียน ทิ ทู จาง ผู้อำนวยการ WTO และศูนย์บูรณาการ (VCCI) กล่าวว่าในคดีด้านการป้องกันการค้าส่วนใหญ่ ธุรกิจต่างๆ ที่ยื่นฟ้องเพื่อขอให้ใช้มาตรการป้องกันการค้า โดยเฉพาะมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด มักมีการเตรียมตัวมาเป็นอย่างดี โดยมีเครื่องมือและหลักฐานที่เป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมาย

“ตามการติดตามของเรา ในทุกกรณีการป้องกันการค้าด้านเหล็กกล้า ไม่มีกรณีใดเลยที่มาตรการการค้าถูกปฏิเสธ” ขอบเขตที่มาตรการป้องกันการค้าจะถูกใช้ อัตราภาษี และระยะเวลาขึ้นอยู่กับประเภทของผลิตภัณฑ์แต่ละประเภท ทั้งนี้ ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงที่ว่าสินค้าที่นำเข้ามาถูกฟ้องร้องในข้อหาใช้มาตรการป้องกันการค้า ระดับของการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม ระดับของการทุ่มตลาด ระดับความเสียหายต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ และจะมีการดำเนินการตามมาตรการที่เกี่ยวข้อง” นางสาวตรัง กล่าว

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาน ดัง ต๊วต ประธานสมาคมอุตสาหกรรมสนับสนุนเวียดนาม ระบุว่า เหล็กเป็นผลิตภัณฑ์ที่อยู่ในกลุ่มสินค้าขนาดใหญ่และน้ำหนักเกิน หากการผลิตภายในประเทศสามารถพึ่งตนเองได้ก็จะช่วยทำให้ตลาดและเศรษฐกิจมีเสถียรภาพ บริษัทในประเทศได้เปรียบตรงที่อยู่ใกล้ตลาดมากกว่า แต่ถ้าถูกทิ้งก็จะเสียเปรียบ การสอบสวนการทุ่มตลาดเหล็กจะทำให้เศรษฐกิจตลาดมีความโปร่งใสและกระตือรือร้นมากขึ้น

ในขณะเดียวกัน นักเศรษฐศาสตร์ เล ดัง โดอันห์ อดีตผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง (CIEM) กล่าวว่า การทุ่มตลาดเหล็กจะทำให้ธุรกิจในประเทศประสบความยากลำบากอย่างยิ่ง ลดรายได้ และส่งผลกระทบต่อการจ้างงานของประชาชน ดังนั้นการสอบสวนป้องกันการทุ่มตลาดจะช่วยปกป้องการผลิตในประเทศ มาตรการป้องกันการค้ายังสามารถช่วยขจัดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมจากสินค้าที่นำเข้าได้ ส่งผลให้เกิดสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่เป็นธรรมในตลาด

นายฟาน ดึ๊ก เฮียว สมาชิกถาวรคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติ ยืนยันว่าอุตสาหกรรมเหล็กกล้าเป็นอุตสาหกรรมปัจจัยการผลิตที่สำคัญอย่างยิ่งต่อเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคง การพัฒนาอุตสาหกรรมเหล็กเองก็เป็นภาคเศรษฐกิจเช่นกัน ทุกประเทศมีมุมมองเดียวกันเกี่ยวกับบทบาทของอุตสาหกรรมเหล็กกล้า เนื่องจากความสำคัญของเหล็กจึงเป็นสาเหตุของนโยบายการป้องกันประเทศและการคุ้มครองการค้าเพื่อปกป้องการผลิตภายในประเทศ

ที่มา: https://baodautu.vn/nhap-khau-thep-tang-ky-luc-viet-nam-phai-lam-gi-d220012.html