“คอขวด” ของการพัฒนา
ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาของประเทศเรามีข้อได้เปรียบหลายประการในด้านที่ดินและภูมิอากาศที่เหมาะสมต่อการปลูกพืชและปศุสัตว์หลายประเภทซึ่งมีมูลค่าทางเศรษฐกิจสูง การดำเนินการตามโครงการและนโยบายเพื่อพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้นำมาซึ่งผลดีและมีส่วนช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน การผลิตในบางท้องถิ่นได้พัฒนาไปสู่การผลิตสินค้าโภคภัณฑ์
โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในเขตชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) ได้สร้างพลังผลักดันในการส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่เกษตรกรรมที่เหมาะสมกับท้องถิ่นแต่ละแห่ง กลายเป็นแกนนำในการพัฒนาเศรษฐกิจ สร้างอาชีพให้กับชนกลุ่มน้อย
โครงการย่อยที่ 2 – โครงการที่ 3 โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 มีนโยบายสนับสนุนโครงการพัฒนาการผลิตตามห่วงโซ่คุณค่าที่เหมาะสมในแต่ละภูมิภาค โดยให้ความสำคัญกับการสร้างพื้นที่วัตถุดิบที่มั่นคง ปรับปรุงศักยภาพการแปรรูปเบื้องต้น และพัฒนาตลาด
ในเวลาเดียวกัน เนื้อหานโยบายของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ยังส่งเสริมการพัฒนาตลาดเชิงพาณิชย์อย่างเข้มแข็งและนำผลิตภัณฑ์ของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเข้าสู่ช่องทางการจำหน่ายในตลาดภายในประเทศรวมถึงการส่งออกอีกด้วย
เงินทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 จะช่วยสนับสนุนท้องถิ่นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาเพื่อบรรลุเป้าหมายในกลยุทธ์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามในช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ตามมติหมายเลข 523/QD-TTg ลงวันที่ 1 เมษายน 2021 ของนายกรัฐมนตรี
ด้วยเหตุนี้ ยุทธศาสตร์จึงกำหนดเป้าหมายว่าภายในปี 2573 ครัวเรือนบนภูเขาและชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ป่าไม้ร้อยละ 80 จะมีส่วนร่วมในการผลิตป่าไม้เชิงพาณิชย์ ภายในปี 2030 รายได้เฉลี่ยของชนกลุ่มน้อยจะอยู่ที่ครึ่งหนึ่งของค่าเฉลี่ยของประเทศ อัตราความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยลดลงมากกว่าร้อยละ 3.0 ในแต่ละปี
อย่างไรก็ตาม ความยากลำบากมายาวนานในการพัฒนาการผลิตทางการเกษตรและป่าไม้ตามห่วงโซ่มูลค่าในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาคือ กิจกรรมการแปรรูปค่อนข้างเงียบสงบ โรงงานแปรรูปทางการเกษตรและป่าไม้ยังขาดแคลนปริมาณและมีศักยภาพในการแปรรูปอ่อนแอ
จากการสำรวจภาวะเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยจำนวน 53 เผ่า เมื่อปี 2562 พบว่า ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขาทั้งหมดมีวิสาหกิจแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ จำนวน 18,474 แห่ง รวมถึงวิสาหกิจแปรรูปเกษตร 11,370 แห่ง และวิสาหกิจแปรรูปป่าไม้ 7,104 แห่ง
หลังจากผ่านไป 5 ปี สถานะปัจจุบันของโรงงานแปรรูปทางการเกษตรและป่าไม้ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาได้ถูกเก็บรวบรวมในแบบสำรวจที่จัดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ในช่วงวันที่ 1 กรกฎาคมถึง 15 สิงหาคม คาดว่าจะประกาศในเดือนกรกฎาคม 2568
อย่างไรก็ตาม คาดการณ์ว่าจำนวนสถานประกอบการแปรรูปทางการเกษตรและป่าไม้ในพื้นที่นี้จะไม่เพิ่มขึ้นมากนัก ยังคงน้อยเมื่อเทียบกับศักยภาพและข้อได้เปรียบของภูมิภาคและเมื่อเทียบกับจำนวนสถานประกอบการแปรรูปในทั้งประเทศ
หากพิจารณาเฉพาะโรงงานแปรรูปสินค้าเกษตร ตามสถิติล่าสุดของกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่าภายในสิ้นปี 2566 ประเทศไทยจะมีโรงงานประมาณ 13,000 แห่ง ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา ผลการสำรวจ 5 ปีก่อนหน้านี้ พบว่าทั้งภูมิภาคมีสถานประกอบการเพียง 11,370 แห่งเท่านั้น หลังจากผ่านไป 5 ปีแม้ว่าจำนวนอาจเพิ่มขึ้นก็ตาม แต่แน่นอนว่าจะไม่มากขึ้นมากนัก เนื่องจากการดึงดูดการลงทุนในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเป็นเรื่องยากมาก
ต้องมีกลไกพิเศษ
ข้อความข้างต้นนี้มีเหตุผลสมบูรณ์ ในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 7 ครั้งที่ 15 (มิถุนายน 2567) เมื่อมีการสอบถามรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเหงียนฮ่องเดียน สมาชิกสภาแห่งชาติ (สมาชิกสภาแห่งชาติ NA) หลายคนได้หยิบยกความยากลำบากและปัญหาทางการเมืองในการดึงดูดธุรกิจให้มาลงทุนในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย
ผู้แทน Ha Sy Huan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กกัน) ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบทจังหวัดบั๊กกัน กล่าวว่า การออกนโยบายที่ใช้กับท้องถิ่นทั้งหมดทั่วประเทศทำให้ท้องถิ่นที่ไม่มีข้อดีมากนักในการดึงดูดผู้ประกอบการให้เข้ามามีส่วนร่วมในการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดบนภูเขา ประสบปัญหาอย่างยิ่ง
สำนักงานสถิติแห่งชาติ เปิดเผยว่า ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2567 ภาคการเกษตร ป่าไม้ และประมง มีบันทึกวิสาหกิจที่จัดตั้งใหม่ 1.4 พันแห่ง คิดเป็นเพียง 1.0% ของจำนวนวิสาหกิจที่จัดตั้งใหม่ทั้งหมดในประเทศ และลดลง 5.24% เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2566
ผู้แทนฮวนเสนอว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ามีวิธีแก้ไขใดๆ ในอนาคตอันใกล้นี้ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถดึงดูดธุรกิจที่ต้องการเข้าร่วมในการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง พัฒนาการเกษตรและพื้นที่ชนบทให้มีนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษมากขึ้น
ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien กล่าวว่า เพื่อดึงดูดธุรกิจเข้าสู่พื้นที่ห่างไกล จะต้องมีพื้นที่สำหรับวัตถุดิบ
เพื่อให้มีพื้นที่วัตถุดิบ หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องวางแผนพื้นที่ปลูกและเกษตรกรรม นำเทคโนโลยีใหม่มาประยุกต์ใช้ในทุกขั้นตอนกระบวนการผลิต; มั่นใจได้ในผลิตภัณฑ์สีเขียว-สะอาด-คุณภาพ; ผลิตและจัดหาสิ่งที่ตลาดต้องการ ไม่ใช่สิ่งที่คุณมี
นอกจากนี้ หัวหน้าภาคอุตสาหกรรมและการค้า ยังได้ยืนยันว่า เราได้ออกนโยบายต่างๆ มากมาย ซึ่งนโยบายเหล่านี้มีความเกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วน กลไกบางอย่างยังคงทับซ้อนกันและซับซ้อน
ดังนั้น เพื่อให้กลไกและนโยบายมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง ในอนาคต จำเป็นต้องทบทวนกฎหมายปัจจุบันเสียใหม่ โดยหน่วยงานที่รับผิดชอบในแต่ละภาคส่วนจะต้องทบทวนและแจ้งหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
สถานการณ์ปัจจุบันของวิสาหกิจแปรรูปเกษตรและป่าไม้ในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา จากการสำรวจข้อมูลเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 เผ่า ครั้งที่ 4 ที่จะประกาศให้ทราบในเร็วๆ นี้ จะสะท้อนถึงข้อกังวลหลายประการของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รวมถึงหน่วยงานท้องถิ่นด้วย จากนั้นกระทรวงและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องจะให้คำแนะนำและพัฒนานโยบายเฉพาะเพื่อดึงดูดธุรกิจให้เข้ามาลงทุนในภาคการแปรรูปเกษตรและป่าไม้ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา
สำนักงานสถิติแห่งชาติ รายงานว่า ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2567 ภูมิภาคเศรษฐกิจที่มีชนกลุ่มน้อยจำนวนมาก มีจำนวนวิสาหกิจที่จดทะเบียนใหม่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2566 โดยภูมิภาคตอนเหนือของมิดแลนด์และเทือกเขา มีวิสาหกิจเกือบ 7,000 แห่ง เพิ่มขึ้น 5.3% ภาคเหนือตอนกลางและภาคตะวันออกเฉียงเหนือมีวิสาหกิจมากกว่า 15,600 ราย เพิ่มขึ้น 0.6% ภูมิภาคที่สูงตอนกลางมีวิสาหกิจมากกว่า 3,400 ราย เพิ่มขึ้น 2.0% ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีวิสาหกิจมากกว่า 10,500 ราย เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วถึง 10.1%
การระบุสถานะเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจตำบล : การยกระดับโครงสร้างพื้นฐานทางการค้าในชนบท (ตอนที่ 4)
ที่มา: https://baodantoc.vn/วันฮัจญ์-ดง-เช-เบียน-นง-ลัม-ซัน-ไป-5-1733022586042.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)