การระบุสถานะเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจชุมชน : การพัฒนาพื้นที่อยู่อาศัยส่วนรวมให้ชุมชน (ตอนที่ 3)

NVH có vai trò quan trọng trong việc tập luyện, biểu diễn các tiết mục văn hóa văn nghệ truyền thống của cư dân địa phương, đóng góp vào công tác bảo tồn phát huy các giá trị văn hóa truyền thống. (Trong ảnh: CLB hát Soọng cô thôn Quảng Cư, xã Quang Sơn, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc thường xuyên luyện tập tại NVH) — บ้านวัฒนธรรมมีบทบาทสำคัญในการฝึกฝนและแสดงการแสดงทางวัฒนธรรมและศิลปะแบบดั้งเดิมของคนในท้องถิ่น อีกทั้งยังมีส่วนช่วยอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิม (ในภาพ: ชมรมร้องเพลง Soong Co ในหมู่บ้าน Quang Cu ตำบล Quang Son อำเภอ Lap Thach จังหวัด Vinh Phuc กำลังฝึกซ้อมที่ Cultural House เป็นประจำ)

ลำดับความสำคัญของการลงทุน

บ้านวัฒนธรรมชุมชนกลายเป็นสิ่งก่อสร้างที่ได้รับความนิยมในชีวิตของคนในท้องถิ่น โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาที่มีแหล่งทุนจากการลงทุนของรัฐ หมู่บ้านส่วนใหญ่จะมีบ้านวัฒนธรรมหรือจุดกิจกรรมชุมชน

เป็นสถานที่ให้ผู้คนมาพบปะและร่วมกิจกรรมร่วมกันของหมู่บ้านและกลุ่มชาวบ้านในท้องถิ่น นอกจากนี้ บ้านวัฒนธรรมยังมีบทบาทสำคัญในการฝึกฝนและจัดการแสดงทางวัฒนธรรมและศิลปะแบบดั้งเดิมของคนในท้องถิ่น อีกทั้งยังมีส่วนช่วยอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิมอีกด้วย

มาตรา 16 วรรค 1 กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 บัญญัติว่า “มีนโยบายจัดให้มีที่ดินเพื่อดำเนินกิจกรรมชุมชนของชนกลุ่มน้อยให้สอดคล้องกับประเพณี ประเพณี ความเชื่อ อัตลักษณ์ทางวัฒนธรรม และสภาพความเป็นจริงของแต่ละภูมิภาค”

นับตั้งแต่มีการดำเนินโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2021-2030 (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) งานฟื้นฟู อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมอันดีงามของชนกลุ่มน้อยก็ได้รับการส่งเสริมมากขึ้น และบทบาทของบ้านวัฒนธรรมในระดับรากหญ้าก็ได้รับการส่งเสริมมากขึ้นอีกด้วย ในท้องถิ่นหลายแห่ง บ้านวัฒนธรรมเป็นสถานที่ให้ผู้คนจัดกิจกรรมการสอนเกี่ยวกับมรดกทางวัฒนธรรมและอาชีพดั้งเดิม แสดงและส่งเสริมผลิตภัณฑ์เด่น

ด้วยบทบาทที่สำคัญเช่นนี้ จากทรัพยากรของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ท้องถิ่นจึงให้ความสำคัญกับการจัดสรรเงินทุนเพื่อลงทุน ปรับปรุง และปรับปรุงบ้านวัฒนธรรมในระดับรากหญ้า ด้วยเหตุนี้ อัตราของตำบลและหมู่บ้านที่มีบ้านวัฒนธรรมจึงเพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับช่วงเวลาการสำรวจและรวบรวมข้อมูลสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มชาติพันธุ์ ครั้งที่ 3 เมื่อปี 2562

ขณะนี้ สำนักงานสถิติแห่งชาติ กำลังดำเนินการสังเคราะห์ข้อมูลสถานะปัจจุบันของ NVH ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา และรายงานจากท้องถิ่น (คาดว่าจะประกาศภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568) อย่างไรก็ตามข้อมูลที่นำเสนอในการประชุมสภาชนกลุ่มน้อยประจำจังหวัดครั้งที่ 4 เมื่อปี 2567 ซึ่งจัดตามท้องถิ่นในเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน ยังแสดงให้เห็นถึงการเติบโตที่แข็งแกร่งในอัตราของตำบลและหมู่บ้านที่มีบ้านวัฒนธรรมอีกด้วย

Từ nguồn vốn Chương trình MTQG 1719, các địa phương đã đầu tư, nâng cấp, cải tạo NVH ở cơ sở. (Trong ảnh: NVH xã Đak Mang, huyện Hoài Ân, tỉnh Bình Định được đầu tư từ Chương trình MTQG 1719, đưa vào sử dụng tháng 8/2024). — จากเมืองหลวงของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ท้องถิ่นต่างๆ ได้ลงทุน ปรับปรุง และปรับปรุงบ้านวัฒนธรรมในระดับรากหญ้า (ในภาพ: บ้านวัฒนธรรมชุมชนดั๊กมัง อำเภอหว่ายอัน จังหวัดบิ่ญดิ่ญ ได้รับการลงทุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 เริ่มใช้งานเมื่อเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ท้องถิ่นหลายแห่งที่เคยมีอัตรา NVH ต่ำมากในปัจจุบันกลับเห็นการปรับปรุงที่ชัดเจน เช่นเดียวกับจังหวัด เดียนเบียน จากข้อมูลการสำรวจสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี 2562 ทั้งจังหวัดมีเพียง 44 จาก 126 ตำบลที่มีบ้านเรือนทางวัฒนธรรม คิดเป็นกว่าร้อยละ 34 ภายในปี 2567 จังหวัดเดียนเบียนจะเพิ่มอัตรานี้เป็น 79.07%

ไม่เพียงแต่ในระดับตำบลเท่านั้น อัตราของหมู่บ้านหรือหมู่บ้านที่มีบ้านวัฒนธรรมก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดกาวบั่ง ในปี 2019 ทั้งจังหวัดมีหมู่บ้านที่มีบ้านวัฒนธรรม 1,866/2,487 แห่ง คิดเป็นกว่า 75% จนถึงปัจจุบันอัตราหมู่บ้านในจังหวัดที่มีบ้านวัฒนธรรมเพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 98.5

ใส่ใจกับพื้นที่ใช้สอยส่วนกลาง

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2567 สภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้อนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568-2578 ดังนั้น ตั้งแต่ปี 2568 เป็นต้นไป ท้องถิ่นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาจึง "มั่นใจ" ในการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ 02 แผนงาน รวมถึงแผนงานเป้าหมายแห่งชาติ 1719 และแผนงานเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรม

ในรายงานการตรวจสอบหมายเลข 2457/BC-UBVHGD15 ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2024 เกี่ยวกับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมสำหรับช่วงปี 2025 - 2035 คณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่าโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการสำหรับช่วงปี 2021 - 2025 ที่กำลังดำเนินการอยู่นั้นล้วนมีเนื้อหาการลงทุนเกี่ยวกับการพัฒนาทางวัฒนธรรม

Hiện tỷ lệ thôn bản trên địa bàn tỉnh Cao Bằng có NVH đã đạt 98,5%, nhưng nhiều NVH được đầu tư đã lâu, nay xuống cấp. (Trong ảnh: NVH thôn Khuổi Nạng, xã Kim Đồng, huyện Thạch An - Ảnh chụp ngày 03/11/2024) — ในปัจจุบันอัตราหมู่บ้านในจังหวัดกาวบางที่มีบ้านวัฒนธรรมได้เพิ่มขึ้นถึงร้อยละ 98.5 แต่บ้านวัฒนธรรมหลายแห่งได้รับการลงทุนมาเป็นเวลานานแล้วและเสื่อมโทรมลงในปัจจุบัน (ในภาพ: บ้านวัฒนธรรมบ้านข่อยนาง ตำบลกิมดง อำเภอท่าชนะ - ภาพถ่ายเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2567)

ภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการลดความยากจนอย่างยั่งยืน ตามมติหมายเลข 90/QD-TTg ลงวันที่ 18 มกราคม 2022 เป้าหมายของการสร้างและทำให้ระบบสิ่งอำนวยความสะดวกทางวัฒนธรรมและกีฬาในระดับตำบลและหมู่บ้านเสร็จสมบูรณ์ได้ระบุไว้ในเนื้อหา 05 ของเนื้อหาองค์ประกอบหมายเลข 02 โดยมีโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ที่ได้กำหนดนโยบายไว้ในโครงการที่ 6 แล้ว... เนื่องด้วยการทับซ้อนดังกล่าว รัฐบาลจึงเสนอให้โอนโครงการที่ 6 ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ไปไว้ในโครงการพัฒนาสำหรับระยะเวลา 2025 - 2035

เพื่อตอบสนองต่อข้อเสนอของรัฐบาลสมาชิกคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ จำนวน 49 จาก 51 คนกล่าวว่าโครงการ 6 ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ไม่ควรนำไปรวมไว้ในแผนพัฒนาสำหรับช่วงปี 2025 - 2035 เหตุผลก็คือ โปรแกรมและโครงการแต่ละโปรแกรมมีเป้าหมายโดยรวมและขั้นตอนการดำเนินการที่แตกต่างกัน เนื้อหาทางวัฒนธรรมได้รับการพัฒนาตามเป้าหมายเฉพาะของแต่ละโปรแกรมและโครงการ

ในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2567 ท้องถิ่นหลายแห่งได้ออกมติสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับนโยบายที่ดินสำหรับชนกลุ่มน้อย รวมทั้งกฎระเบียบว่าด้วยกองทุนที่ดินเพื่อการลงทุนก่อสร้างและพัฒนาพื้นที่อยู่อาศัยชุมชนสำหรับชนกลุ่มน้อย

การถ่ายโอนและบูรณาการโครงการ 6 เข้าในแผนงานพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568 - 2578 อาจทำให้การประเมินระดับการบรรลุเป้าหมายและเป้าหมายในแต่ละแผนงานและโครงการทำได้ยาก

นี่เป็นความคิดเห็นของสภาชาติพันธุ์ของรัฐสภาในการพิจารณารายงานที่เสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568 - 2578 เช่นกัน

สถานการณ์ปัจจุบันของบ้านวัฒนธรรมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาซึ่งเป็นพื้นฐานปฏิบัติในการประเมินและเสนอการบูรณาการโครงการที่ 6 ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 เข้าในแผนงานพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงระยะเวลาปี 2568 - 2578 นั้นไม่เหมาะสม

ในปัจจุบันอัตราของตำบลและหมู่บ้านที่มีบ้านวัฒนธรรมในท้องที่ต่างๆ แม้จะดีขึ้นแล้วก็ตามแต่ยังคงอยู่ในระดับต่ำมาก เช่นเดียวกับกาวบาง ภายในปี 2567 อัตราของชุมชนที่มีบ้านวัฒนธรรมในจังหวัดจะเหลือเพียงร้อยละ 35 เท่านั้น ขณะเดียวกันจังหวัดมีเป้าหมายว่าภายในสิ้นปี 2568 จะมีชุมชนที่มีบ้านวัฒนธรรมมากกว่าร้อยละ 60

เมื่อพิจารณาจากหน่วยการบริหารระดับหมู่บ้าน พบว่าปัจจุบันท้องถิ่นหลายแห่งมีอัตราหมู่บ้านที่มีมรดกทางวัฒนธรรมต่ำมาก ตัวอย่างเช่น ในเมืองเดียนเบียน ในปี 2024 ทั้งจังหวัดจะเข้าถึงหมู่บ้านที่มีบ้านวัฒนธรรมเพียง 55% เท่านั้น ทั้งนี้ หากเปรียบเทียบกับเป้าหมายที่ตั้งไว้ในโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 จะเห็นได้ว่าภายในสิ้นปี 2568 หมู่บ้าน 80% จะมีบ้านวัฒนธรรมและจุดกิจกรรมชุมชน

Theo quy định tại Điều 16 của Luật Đất đai 2024, các địa phương phải bố trí quỹ đất để đầu tư, xây dựng không gian sinh hoạt cho cộng đồng. (Trong ảnh: NVH tổ số 8, phường Quang Trung, TP. Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên được xây dựng từ lâu, diện tích nhỏ hẹp không đáp ứng được nhu cầu sinh hoạt văn hóa của người dân sau khi sáp nhập tổ dân phố) — ตามมาตรา 16 ของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ.2567 หน่วยงานท้องถิ่นจะต้องจัดสรรกองทุนที่ดินเพื่อลงทุนและสร้างพื้นที่อยู่อาศัยสำหรับชุมชน (ในภาพ: บ้านวัฒนธรรมเลขที่ 8 แขวงกวางจุง เมืองไทเหงียน จังหวัดไทเหงียน สร้างมาเป็นเวลานานแล้ว พื้นที่เล็ก ๆ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการทางวัฒนธรรมของผู้คนได้หลังจากมีการรวมตัวกันของกลุ่มที่อยู่อาศัย)

สถานการณ์ปัจจุบันของบ้านวัฒนธรรมในตำบลและหมู่บ้านในเขตชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา จะได้รับการชี้แจงภายหลังสำนักงานสถิติแห่งชาติทำการสังเคราะห์และเผยแพร่ข้อมูลการสำรวจและรวบรวมข้อมูลด้านเศรษฐกิจและสังคมครั้งที่ 4 ของชนกลุ่มน้อย 53 เผ่า ในปี 2567

ทั้งนี้ จะเป็นข้อมูลสำคัญประการหนึ่งที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำไปเสนอแนะและพัฒนาแผนงานเป้าหมายพัฒนาวัฒนธรรมแห่งชาติในช่วงปี พ.ศ. 2568 - 2578 เพื่อนำเสนอนายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัติและดำเนินการต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งว่าจะบูรณาการโครงการที่ 6 ของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 เข้าในโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมหรือไม่ จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบ เหนือสิ่งอื่นใดจำเป็นต้องให้ความสำคัญในการลงทุนและพัฒนาพื้นที่อยู่อาศัยส่วนกลางของชุมชน

นอกเหนือจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการในปัจจุบันแล้ว โครงการต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาวัฒนธรรมที่นายกรัฐมนตรีออกยังมีเนื้อหาที่ซ้ำซ้อนกันในแง่ของวัตถุประสงค์ ผู้รับประโยชน์ และแหล่งเงินทุนในการดำเนินการ นั่นคือ: มติคณะรัฐมนตรีที่ 515/QD-TTg ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2566 อนุมัติโครงการหลักด้านพัฒนาวัฒนธรรมในช่วงปี 2566 - 2568 มติที่ 1909/QD-TTg ลงวันที่ 12 พฤศจิกายน 2021 ของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัติยุทธศาสตร์การพัฒนาทางวัฒนธรรมถึงปี 2030 มติคณะรัฐมนตรีที่ 1230/QD-TTg ลงวันที่ 15 กรกฎาคม 2564 อนุมัติโครงการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ายั่งยืนของมรดกทางวัฒนธรรมเวียดนาม ระยะปี 2564-2568 มติคณะรัฐมนตรีหมายเลข 2026/QD-TTg ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2021 อนุมัติโครงการแปลงมรดกทางวัฒนธรรมของเวียดนามเป็นดิจิทัลในช่วงปี 2021-2030 การตัดสินใจที่ 1755/QD-TTg ลงวันที่ 8 กันยายน 2016 ของนายกรัฐมนตรีในการอนุมัติยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเวียดนามถึงปี 2020 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2030 มติคณะรัฐมนตรีที่ 1341/QD-TTg ลงวันที่ 8 กรกฎาคม 2559 อนุมัติโครงการฝึกอบรมบุคลากรด้านวัฒนธรรมและศิลป์ ระยะเวลา 2559-2568 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 มติคณะรัฐมนตรีที่ 69/QD-TTg ลงวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2566 อนุมัติโครงการวิจัย สังเคราะห์ และจัดพิมพ์วรรณกรรมเพื่อประโยชน์ปฏิวัติของพรรคฯ ในโอกาสครบรอบ 90 ปีการก่อตั้งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและครบรอบ 100 ปีการก่อตั้งพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม บนพื้นฐานของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4...

( รายงานการประเมินเลขที่ 2457/BC-UBVHGD15 ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2567 ของคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและการศึกษาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง รายงานการเสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาทางวัฒนธรรมในช่วงปี 2568 - 2578 )

การระบุสถานะเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจตำบล : การสร้างสมดุลของทุนการลงทุนเพื่อเคลียร์ “เส้นเลือด” (ตอนที่ 2)

ที่มา: https://baodantoc.vn/thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-phat-trien-khong-gian-sinh-hoat-chung-cua-cong-dong-bai-3-1732800222878.htm