การระบุสถานะเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจตำบล : มองย้อนสู่การฝึกอาชีพ (ตอนที่ 6)

แม้ว่าการฝึกอบรมอาชีวศึกษาจะมีความก้าวหน้า (ในแง่ปริมาณ) แต่จำนวนแรงงานในชนบทที่ได้รับการฝึกอบรมและมีใบรับรองยังคงต่ำมากเมื่อเทียบกับแรงงานที่มีอยู่ในปัจจุบัน แรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนใหญ่ศึกษา ด้านการเกษตร (ในภาพ: อาจารย์จากศูนย์อาชีวศึกษา-การศึกษาต่อเนื่อง อำเภอทามเดือง จังหวัดไลเจา บรรยายเรื่องการปลูกเสาวรสให้ชาวบ้านทราบ)

อัตราการฝึกอบรมแรงงานยังต่ำ

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ด้วยนโยบายสนับสนุนของรัฐ คนงานในชนบทและคนงานจากกลุ่มชาติพันธุ์น้อยได้รับการฝึกอบรมทักษะอาชีพ คนงานจำนวนมากได้รับการฝึกอบรมด้านอาชีวศึกษาและมีรายได้ที่มั่นคง ซึ่งช่วยส่งเสริมการเปลี่ยนแปลง ทางเศรษฐกิจ ในพื้นที่ชนบทและภูเขา

ในปี 2566 เพียงปีเดียว ตามข้อมูลของสำนักงานสถิติแห่งชาติ ทั้งประเทศได้คัดเลือกคนงานใหม่เข้าร่วมการฝึกอบรมอาชีวศึกษาจำนวน 2.295 ล้านคน ซึ่งบรรลุเป้าหมาย 100% ของแผนที่วางไว้ โดยมีระดับวิทยาลัยและระดับกลาง (TC) รับสมัครจำนวน 530,000 คน ระดับประถมศึกษาและหลักสูตรฝึกอบรมอาชีวศึกษาอื่น ๆ มีผู้ลงทะเบียนเรียน 1.765 ล้านคน

คาดการณ์ว่าในปี 2566 จะมีผู้สำเร็จการศึกษาระดับอาชีวศึกษา 2.043 ล้านคน บรรลุเป้าหมาย 100% ซึ่งระดับวิทยาลัยและระดับกลางมีจำนวน 346,000 คน ระดับประถมศึกษาและหลักสูตรฝึกอบรมอื่น ๆ มีจำนวน 1.697 ล้านคน ถือเป็นผลลัพธ์ที่น่าประทับใจอย่างยิ่งในด้านการฝึกอบรมอาชีวศึกษา

แรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนใหญ่มักทำงานในภาคการเกษตร (ในภาพ: ชาวม้งในหมู่บ้านด่งทาม ตำบลด่งดาต อำเภอฟูลือง ได้รับมอบที่ดินทำการเกษตรเพื่อใช้ในการผลิต)

ก่อนหน้านี้ ในระยะเวลา 10 ปี (2012 - 2022) การปฏิบัติตามคำสั่งหมายเลข 19-CT/TW ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2012 ของสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการฝึกอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบท คนงานในชนบทเกือบ 10 ล้านคนทั่วประเทศได้รับการฝึกอาชีวศึกษา โดยมีผู้ได้รับการส่งเสริมการฝึกอาชีพเกือบ 4.6 ล้านคน

แม้ว่าการฝึกอบรมอาชีวศึกษาจะมีความก้าวหน้า (ในแง่ปริมาณ) แต่จำนวนแรงงานชนบทที่ได้รับการฝึกอบรมและมีใบรับรองยังคงต่ำมากเมื่อเทียบกับแรงงานที่มีอยู่ในปัจจุบัน ในปี 2566 สำนักงานสถิติแห่งชาติรายงานว่า แรงงานของประเทศจะมีจำนวน 52.4 ล้านคน แต่อัตราการฝึกอบรมจะอยู่ที่เพียง 27% เท่านั้น เทียบเท่ากับ 14.1 ล้านคน

นั่นหมายความว่าภายในสิ้นปี 2566 ประเทศทั้งประเทศจะยังคงมีแรงงานไร้การฝึกอบรมอยู่ร้อยละ 83 หรือเท่ากับ 38.3 ล้านคน แรงงานที่ไม่ได้รับการฝึกอบรมส่วนใหญ่อยู่ในพื้นที่ชนบทและเป็นแรงงานที่เป็นชนกลุ่มน้อย

คนงานส่วนใหญ่ไม่ได้รับการฝึกอบรม ดังนั้นคนงานกลุ่มชาติพันธุ์จึงส่วนใหญ่ทำงานง่ายๆ ที่มีรายได้น้อย

ผู้แทนรัฐสภา ทราน นัท มินห์

คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด เหงะอาน

เมื่อวันที่ 27 พฤศจิกายน 2567 ในกรอบการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15 ที่ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายการจ้างงาน (แก้ไข) ผู้แทนสมัชชาแห่งชาติ (NAD) Tran Nhat Minh (คณะผู้แทน NA จังหวัดเหงะอาน) กล่าวว่า ตามผลการสืบสวนรวบรวมข้อมูลสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่มในปี 2562 ทั้งประเทศมีคนงานชนกลุ่มน้อยเกือบ 4 ล้านคน แต่มีอัตราการฝึกอบรมอาชีวศึกษาเพียงประมาณร้อยละ 3 เท่านั้น เทียบเท่ากับคนงานประมาณ 120,000 คน.

“ขณะนี้ ในพื้นที่ตอนเหนือของมิดแลนด์และเทือกเขา มีคนงานที่ได้รับการฝึกอบรมเฉลี่ยเพียง 19 คนจากทั้งหมด 100 คน (ระดับประถมศึกษา ระดับกลาง วิทยาลัย มหาวิทยาลัย) ส่วนพื้นที่สูงตอนกลางและสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีการฝึกอบรมน้อยกว่า โดยมีคนงานที่ได้รับการฝึกอบรมเพียง 13-16 คนจากคนงานทั้งหมด 100 คน” ผู้แทนมินห์กล่าว

บนพื้นฐานดังกล่าว ผู้แทน Tran Nhat Minh ได้เสนอแนะว่าหน่วยงานที่ร่างกฎหมายการจ้างงานฉบับแก้ไขควรดำเนินการวิจัยและเสนอนโยบายเพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ของชนกลุ่มน้อยเพื่อแก้ปัญหาด้านการจ้างงานและสร้างงานที่ยั่งยืนผ่านโครงการฝึกอบรมเพื่อปรับปรุงทักษะอาชีพของชนกลุ่มน้อย

การตรวจสอบสถานประกอบการฝึกอบรมอาชีวศึกษา

ในโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) มีเป้าหมายว่าภายในปี พ.ศ. 2568 แรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ในวัยทำงานร้อยละ 50 (เทียบเท่ากับแรงงานประมาณ 2 ล้านคน) จะได้รับการฝึกอบรมด้านอาชีพที่เหมาะสมกับความต้องการ สภาพการทำงาน และลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น

จากผลการรวบรวมข้อมูลสถานการณ์สังคมเศรษฐกิจกลุ่มชาติพันธุ์จำนวน 53 กลุ่มชาติพันธุ์ ในปี 2562 (มีแรงงานได้รับการฝึกอบรมเพียง 3% ของจำนวนทั้งหมด คิดเป็นจำนวนประมาณ 120,000 คน) ในช่วงปี 2564 - 2568 เฉลี่ยจะต้องมีแรงงานกลุ่มชาติพันธุ์ได้รับการฝึกอบรมปีละประมาณ 400,000 คน คิดเป็นอัตราเกิน 9%/ปี

ศูนย์การศึกษาวิชาชีพและการศึกษาต่อเนื่องหลายแห่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเสื่อมโทรมลงและไม่ได้รับการลงทุน (ในภาพ: ศูนย์อาชีวศึกษา - เขตการศึกษาต่อเนื่องในกวานฮวา จังหวัดทานห์ฮวา)

งานนี้ยากที่จะสำเร็จได้มาก รายงานการจ้างงานประจำปี 2023 ของสำนักงานสถิติทั่วไปแสดงให้เห็นสิ่งนี้ชัดเจน ภายในสิ้นปี 2566 อัตราแรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมจะอยู่ที่เพียง 27% เพิ่มขึ้น 0.6% เมื่อเทียบกับปี 2565 (26.4%)

ข้อจำกัดในปัจจุบันประการหนึ่งในการฝึกอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบทและคนงานกลุ่มชาติพันธุ์น้อยคือการขาดสิ่งอำนวยความสะดวกในการฝึกอาชีวศึกษา ตามข้อมูลจากสำนักงานสถิติแห่งชาติ ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ประเทศไทยมีสถาบันการฝึกอบรมอาชีวศึกษา 1,886 แห่ง รวมถึงวิทยาลัย 339 แห่ง โรงเรียนมัธยมศึกษาจำนวน 429 แห่ง และศูนย์การศึกษาวิชาชีพและการศึกษาต่อเนื่องจำนวน 1,058 แห่ง

ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขามีโรงเรียนอาชีวศึกษาและศูนย์ฝึกอบรมอาชีวศึกษาอยู่น้อย ประชาชนในพื้นที่จึงประสบปัญหาในการเข้ารับการฝึกอาชีพ และเมื่อกลับมาศึกษาต่อในเขตเมืองก็ไม่ได้รับการสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719

นอกจากจะขาดแคลนปริมาณแล้ว สิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ในสถานฝึกอาชีวศึกษา โดยเฉพาะในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ก็ไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการฝึกอบรมได้ ส่งผลกระทบต่อคุณภาพการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบทและคนงานกลุ่มชาติพันธุ์

ตามที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Sung A Lenh (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดลาวไก) กล่าว ในโครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719 วิทยาลัย การศึกษาระดับอาชีวศึกษาในระดับอำเภอ ศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง ศูนย์เทคนิคทั่วไประดับอำเภอสำหรับการแนะแนวอาชีพ การฝึกอบรมอาชีวศึกษา และการศึกษาต่อเนื่องในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ถือเป็นวัตถุการลงทุนของโครงการย่อยที่ 3 ของโครงการที่ 5

“อย่างไรก็ตาม สถานที่ตั้งของศูนย์ฝึกอบรมอาชีวศึกษาเหล่านี้มักไม่ได้ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีความยากลำบากเป็นพิเศษ ดังนั้น ตามกฎระเบียบ จึงไม่อนุญาตให้มีการลงทุน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเพิ่มศูนย์ฝึกอบรมเหล่านี้ลงในพอร์ตการลงทุน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินการตามเป้าหมายและภารกิจของโครงการได้” ผู้แทน Sung A Lenh เสนอแนะ

นี่คือความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 7 ครั้งที่ 15 เมื่อแสดงความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอปรับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติของรัฐบาล 1719

การให้คำแนะนำด้านอาชีพแก่นักศึกษากลุ่มชาติพันธุ์น้อยและเขตภูเขาเพื่อพัฒนาคุณภาพแรงงานจึงมีบทบาทสำคัญ (ภาพประกอบ)

ข้อเสนอในการปรับประเด็นการลงทุนจำนวนหนึ่งภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ของรัฐบาลได้รับการอนุมัติจากสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15 ในมติหมายเลข 142/2024/QH15 ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2024 คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เพื่อปรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 ให้สภาประเมินผลของรัฐเสร็จสิ้นแล้ว

ในบริบทที่สิ่งอำนวยความสะดวกการฝึกอาชีวศึกษาในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา (สำนักงานใหญ่ไม่ได้ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากโดยเฉพาะ) รวมอยู่ในขอบเขตการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 นี่ถือเป็นโอกาสในการส่งเสริมการฝึกอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบทและชนกลุ่มน้อยในอนาคตอันใกล้นี้

ดังนั้นการรวบรวมข้อมูลจำนวนสถานฝึกอาชีพในตำบล/แขวง/เมือง ในการสำรวจสถานการณ์ด้านสังคมเศรษฐกิจ 53 ชนเผ่า ในปี ๒๕๖๗ จึงเป็นขั้นเตรียมความพร้อมสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาโครงการลงทุนและยกระดับสถานฝึกอาชีพจากเมืองหลวงของโครงการเป้าหมายระดับชาติ ๑๗๑๙

ในคำสั่งเลขที่ 37-CT/TW ลงวันที่ 10 กรกฎาคม 2024 ว่าด้วยนวัตกรรมในการฝึกอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบทเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงเกษตรกรรมและพื้นที่ชนบท สำนักงานเลขาธิการได้ร้องขอให้คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค และหน่วยงานที่มีอำนาจในทุกระดับ ดำเนินการวิจัย ปฏิบัติตามโครงการ และออกนโยบายเกี่ยวกับการฝึกอาชีวศึกษาสำหรับคนงานในชนบทภายในปี 2030 ควบคู่ไปกับการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 ดำเนินการให้ความสำคัญกับการฝึกอาชีวศึกษาต่อไปสำหรับคนงานที่เป็นผู้ได้รับผลประโยชน์จากนโยบาย ผู้ที่มีบริการดีเด่น ผู้ที่มาจากครัวเรือนที่ยากจน ครัวเรือนที่เกือบยากจน ชนกลุ่มน้อย และคนพิการ

การระบุสถานะเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจประจำตำบล : การส่งเสริมการแปรรูปผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้ (ตอนที่ 5)

ที่มา: https://baodantoc.vn/thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-nhin-lai-cong-tac-dao-tao-nghe-bai-6-1733123172730.htm