การระบุสถานะเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจตำบล : การเสริมสร้างเครือข่ายโรงเรียน (บทที่ ๙)

Cơ sở vật chất trường lớp ở vùng đồng bào DTTS và miền núi được quan tâm đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước. (Trong ảnh: Nhà bán trú, Trường PTDT Bán trú Húc, huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị được đầu tư xây dựng khang trang) — สิ่งอำนวยความสะดวกด้านโรงเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาได้รับการลงทุนจากงบประมาณของรัฐ (ในภาพ: หอพักโรงเรียนประจำฮุกสำหรับชนกลุ่มน้อย อำเภอฮวงฮัว จังหวัด กวางตรี ได้รับการลงทุนและก่อสร้างอย่างกว้างขวาง)

อัตราความแข็งยังพอประมาณ

เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2567 กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม (MOET) จัดทำสรุปงานด้านสังคมสงเคราะห์ในการเสริมสร้างห้องเรียนและบ้านพักสาธารณะสำหรับครูในช่วงปี 2556 - 2566 พร้อมทั้งภารกิจและแนวทางแก้ไขในโอกาสต่อไป การประชุมจัดขึ้นทั้งรูปแบบตรงและออนไลน์ใน 63 จังหวัดและเมือง

ตัวเลขที่นำเสนอในงานประชุมแสดงให้เห็นว่าภายในสิ้นปี 2566 ประเทศจะมีห้องเรียนระดับก่อนวัยเรียนและประถมศึกษาของรัฐเกือบ 628,571 ห้อง โดยมีห้องเรียนที่มั่นคงจำนวน 545,375 ห้อง อัตราการเสริมสร้างศักยภาพการเรียนรู้อยู่ที่ 86.6% (ระดับอนุบาล อัตราการเสริมสร้างศักยภาพการเรียนรู้อยู่ที่ 83.0% ระดับประถมศึกษา 83.2% ระดับมัธยมศึกษาตอนต้น 94.9% และระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 97.0%)

อย่างไรก็ตามในการประชุมครั้งนี้ไม่มีการให้ข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ปัจจุบันของการรวมโรงเรียนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ในปัจจุบันสถานะปัจจุบันของเครือข่ายโรงเรียนในพื้นที่นี้สามารถประเมินได้จากรายงานจากท้องถิ่นเท่านั้น

ตามรายงานของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในปี 2556 ทั้งประเทศมีห้องเรียน 553,181 ห้อง จำนวนห้องเรียนที่สมบูรณ์มีประมาณ 364,367 ห้อง คิดเป็นอัตรา 65.9% โดยมีอัตราการเสริมสร้างความเข้มแข็งระดับก่อนวัยเรียนอยู่ที่ 47.7% ระดับประถมศึกษา 61.6%; ระดับมัธยมศึกษาตอนต้น 80.5%; ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย 90.4%

ตัวอย่างเช่น ในกาวบัง ข้อมูลที่นำเสนอในการประชุมสภาชนกลุ่มน้อยจังหวัดครั้งที่ 4 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 แสดงให้เห็นว่าอัตราของห้องเรียนที่มั่นคงในจังหวัดนั้นสูงถึงกว่า 90% เป้าหมายคือรักษาอัตราส่วนนี้ไว้จนถึงปี 2572

ในจังหวัดห่าซาง มีเพียงร้อยละ 66.04 ของห้องเรียนทั้งหมดในจังหวัดเท่านั้นที่มีอัตราความสำเร็จ 31.49% เป็นห้องเรียนกึ่งถาวร และ 2.46% เป็นห้องเรียนชั่วคราว จังหวัดเตวียนกวางมีห้องพักใหม่จำนวน 66.4% ห้องกึ่งถาวรมีสัดส่วน 27% ห้องยืมถูกใช้ชั่วคราว 6.6% ในจังหวัดบั๊กกัน อัตราห้องเรียนที่มั่นคงอยู่ที่ 71.1%

5 ปีที่ผ่านมา ข้อมูลจากการสำรวจภาวะเศรษฐกิจและสังคมปี 2019 ของชนกลุ่มน้อย 53 แห่งพบว่าจังหวัดที่มีอัตราโรงเรียนดี ๆ ต่ำที่สุดในประเทศ ได้แก่ ห่าวซาง (67.5%) บั๊กกาน (69.9%) เตวียนกวาง (77.4%) อัตราโรงเรียนที่มีคุณภาพต่ำที่สุดถูกบันทึกไว้ใน Tuyen Quang (14.5%), Long An (17.6%) และ Ha Giang (22.9%)

การสำรวจสถานการณ์โรงเรียนปี 2562 แสดงให้เห็นว่าในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา อัตราการรวมโรงเรียนสูงถึง 91.3% จากการวิเคราะห์ข้อมูลพบว่าอัตราโรงเรียนที่มั่นคงและสถานที่ตั้งโรงเรียนค่อยๆ เพิ่มขึ้นตามระดับการศึกษาตั้งแต่ระดับก่อนวัยเรียนจนถึงระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย

Cả nước hiện vẫn còn 24,4% số phòng học chưa được kiên cố hóa, phòng học tạm bợ. (Trong ảnh: Cơ sở vật chất trường lớp xuống cấp ở điểm trường lẻ của Trường Mầm non xã Vân An, huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn) — ในระดับประเทศยังคงมีห้องเรียนที่ยังไม่ได้ถูกสร้างให้แข็งแกร่งหรือเป็นห้องเรียนชั่วคราวอีก 24.4% (ในภาพ: อาคารเรียนที่เสื่อมโทรมของโรงเรียนสาขาของโรงเรียนอนุบาลตำบลวานอัน อำเภอชีหลาง จังหวัดลางซอน)

จากผลการสำรวจ พบว่าระดับอนุบาลเป็นระดับที่มีอัตราโรงเรียนหลักและสถานศึกษาที่มีความมั่นคงต่ำที่สุดในทุกระดับการศึกษา (ร้อยละ 87.6 ของโรงเรียนหลัก และร้อยละ 53.5 ของสถานศึกษาที่มีสถานศึกษา) แม้ว่านี่จะเป็นระดับแรกของระบบการศึกษาระดับชาติ แต่ก็เป็นการวางรากฐานสำหรับพัฒนาการด้านร่างกาย อารมณ์ สังคม และสุนทรียศาสตร์ของเด็ก

ในระดับประถมศึกษา อัตราการสร้างความเข้มแข็งของโรงเรียนหลักอยู่ที่ 91.2% และสถานที่ตั้งโรงเรียนอยู่ที่ 53.7% อัตราการแข็งตัวของโรงเรียนหลักในระดับมัธยมศึกษาอยู่ที่ 96.8% และสถานที่ตั้งโรงเรียนอยู่ที่ 84.2% อัตราการเข้าเรียนในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายสูงถึงร้อยละ 99.7 ในโรงเรียนหลัก และร้อยละ 96.9 ในโรงเรียนสาขา

ระดมทรัพยากรทั้งหมด

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ตั้งเป้าเพิ่มจำนวนห้องเรียนทั่วประเทศ 100% ภายในปี 2573 พร้อมลงทุนสร้างห้องสาธารณะสำหรับครูให้เพียงพอต่อความต้องการ (ห้องสาธารณะสำหรับครูประมาณ 10,794 ห้อง)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ภูเขาของชนกลุ่มน้อยในช่วงปี 2021-2030 (โครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719) ภาคการศึกษามุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายในการสร้างโรงเรียนและห้องเรียนในชุมชนและหมู่บ้านที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่งให้เสร็จสมบูรณ์ 100%

ในช่วงปี พ.ศ. 2556 - 2566 ประเทศได้ระดมเงินประมาณ 32,897 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในการรวมห้องเรียน 35,984 ห้อง และห้องสาธารณะสำหรับครู 1,216 ห้อง

เพื่อบรรลุเป้าหมายเหล่านี้ งบประมาณของรัฐยังคงมีบทบาทนำในการลงทุนและรวบรวมเครือข่ายโรงเรียน

นี่คือผลลัพธ์ของการวิเคราะห์ในงานวิจัยของ ดร. เล ทิ ไม ฮัว กรมศึกษาธิการ กรมโฆษณาชวนเชื่อกลาง หลังจาก 10 ปี (2012 - 2023) ของการปฏิบัติตามมติหมายเลข 29-NQ/TW ลงวันที่ 4 มกราคม 2013 ของคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 9 ว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม

ตามข้อมูลจาก TS. เลทิไมฮัว ในช่วงปี พ.ศ. 2556 - 2566 รายจ่ายงบประมาณด้านการศึกษาจะสูงขึ้นทุกปีกว่าปีก่อน โดยเฉลี่ยในช่วงปี 2556 - 2565 สัดส่วนรายจ่ายด้านการศึกษาในงบรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำปีรวมอยู่ที่ 17.37%

ทรัพยากรเหล่านี้จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะสามารถดำเนินการก่อสร้างโรงเรียนและห้องเรียน ปรับปรุงสภาพของสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์การสอน พัฒนาโปรแกรมการฝึกอบรมและวิชาชีพของกระทรวง สาขา ท้องถิ่น สถาบันการศึกษาและฝึกอบรมได้อย่างเหมาะสม โดยเริ่มต้นจากการตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมทางการศึกษาและการฝึกอบรม

“อย่างไรก็ตาม งบประมาณด้านการศึกษาของรัฐยังไม่สามารถจัดสรรงบประมาณแผ่นดินทั้งหมดได้อย่างน้อย 20% เพื่อให้สามารถดำเนินนโยบายเกี่ยวกับค่าเล่าเรียน เงินเดือนครู และการลงทุนด้านการพัฒนาการศึกษาและฝึกอบรมได้ ขณะที่จำนวนสถานศึกษาและฝึกอบรมมีจำนวนมากและกระจายอยู่ทั่วประเทศ โดยเฉพาะในระดับก่อนวัยเรียนและการศึกษาทั่วไป ซึ่งต้องใช้เงินงบประมาณการลงทุนจำนวนมาก” ดร. เล ทิ ไม ฮัว กล่าว

Bộ GD&ĐT phấn đấu đến năm 2030 đầu tư xây dựng đủ số phòng công vụ cho giáo viên theo nhu cầu (khoảng 10.794 phòng công vụ cho giáo viên). — กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมุ่งมั่นลงทุนสร้างสำนักงานสาธารณะสำหรับครูให้เพียงพอต่อความต้องการภายในปี 2573 (มีสำนักงานสาธารณะสำหรับครูประมาณ 10,794 แห่ง)

ในการประชุมออนไลน์เพื่อสรุปการเข้าสังคมของการรวมโรงเรียนและห้องเรียนและที่อยู่อาศัยของครูสำหรับช่วงปี 2556-2566 จัดขึ้นโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเมื่อวันที่ 25 ตุลาคม 2567 รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ยืนยันว่าพรรคและรัฐให้ความสำคัญกับการสร้างและการรวมระบบโครงสร้างพื้นฐานของโรงเรียนอยู่เสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ด้อยโอกาส ห่างไกลและโดดเดี่ยว

อย่างไรก็ตาม พื้นที่ห่างไกลชายแดนและเกาะหลายแห่งยังคงขาดสิ่งอำนวยความสะดวก และสภาพการเรียนรู้และการทำงานของนักเรียนและครูยังไม่ได้รับการรับประกันอย่างเต็มที่ บางท้องถิ่นยังคงมีห้องเรียนเช่า ห้องเรียนยืม...; สถาบันการศึกษาหลายแห่งขาดห้องเรียนที่ใช้งานได้จริงและอุปกรณ์การสอนที่มีจำกัด ทำให้ไม่สามารถตอบสนองความต้องการด้านนวัตกรรมทางการศึกษาและการฝึกอบรมได้

ดังนั้น นอกเหนือจากทรัพยากรจากงบประมาณแผ่นดินแล้ว รองนายกรัฐมนตรียังได้เสนอว่า จำเป็นต้องร่วมมือกันระดมทรัพยากรทางสังคมเพิ่มเติมต่อไปเพื่อบรรลุเป้าหมายในการสร้างความเข้มแข็งให้กับระบบโรงเรียนและบ้านพักครูทั้งหมดในอนาคต

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา นอกเหนือจากงบประมาณแล้ว ท้องถิ่นในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขายังได้ระดมทรัพยากรจากชุมชนเพื่อลงทุนและเสริมสร้างเครือข่ายโรงเรียน ส่งผลให้มีโรงเรียนที่เสริมสร้างเครือข่ายเพิ่มมากขึ้น

Các địa phương vùng đồng bào DTTS và miền núi đã huy động được nguồn lực từ cộng đồng để đầu tư, củng cố mạng lưới trường lớp, từ đó nâng tỷ lệ trường lớp được kiên cố hóa. (Trong ảnh: Điểm trường Mầm non Tung Quang Lìn thuộc trường Mầm non Sàng Ma Sáo huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai được đầu tư từ nguồn xã hội hóa) — ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้ระดมทรัพยากรชุมชนเพื่อลงทุนและรวมเครือข่ายโรงเรียน ส่งผลให้มีโรงเรียนที่รวมเป็นหนึ่งเพิ่มมากขึ้น (ในภาพ: โรงเรียนอนุบาลทุ่งกวางหลิน เป็นของโรงเรียนอนุบาลซางหม่าเซา อำเภอบัตซะห์ จังหวัดเลาไก ได้รับการลงทุนจากแหล่งทุนทางสังคม)

ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดเอียนบ๊าย ในช่วงปี 2556-2566 จังหวัดได้ระดมเงิน 223,780 ล้านดองจากทรัพยากรสังคมเพื่อช่วยเพิ่มห้องเรียน 455 ห้องและห้องเรียนสาธารณะ 36 ห้องให้กับครูในโรงเรียนที่มีโครงสร้างมั่นคง 79 แห่ง

ในปี 2556 ทั้งจังหวัดมีห้องเรียนทุกระดับชั้นจำนวน 6,069 ห้อง โดยมี 4,115 ห้องที่เป็นห้องเรียนที่มั่นคง (อัตรา 68%) ในปีพ.ศ. 2566 ทั้งจังหวัดมีห้องเรียนจำนวน 6,871 ห้อง โดย 6,026 ห้องมีสภาพคล่องดี (คิดเป็นอัตรา 87.7%)

ในเมืองเดียนเบียน ในช่วงเวลา 10 ปี (พ.ศ. 2556 - 2566) จังหวัดได้ระดมเงิน 585.8 พันล้านดองจากการส่งเสริมสังคมเพื่อสร้างห้องเรียน 826 ห้องและสำนักงานสาธารณะ 192 แห่งสำหรับครู โดยมียอดเงินรวมทั้งสิ้น ณ สิ้นปี 2566 ทั้งจังหวัดมีห้องเรียนรวม 7,333 ห้อง โดยได้เพิ่มห้องเรียนแล้ว 5,493 ห้อง คิดเป็น 74.91% (เพิ่มขึ้น 20.6% เมื่อเทียบกับปี 2556)

ข้อมูลสถานการณ์ปัจจุบันของโรงเรียนในเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา รวบรวมจากการสำรวจภาวะเศรษฐกิจและสังคมครั้งที่ 4 ของชนกลุ่มน้อย 53 กลุ่ม จัดขึ้นระหว่างวันที่ 1 กรกฎาคม ถึง 15 สิงหาคม พ.ศ. 2567 คาดว่าจะประกาศให้ทราบภายในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 นับเป็นชุดข้อมูลอ้างอิงที่สำคัญสำหรับกระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น เพื่อดำเนินการวิจัยและเสนอนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษเพื่อส่งเสริมการมีส่วนร่วมของชุมชนที่เข้มแข็งยิ่งขึ้นในสังคมการศึกษา โดยเน้นที่การรวมโรงเรียนในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ตามรายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม อัตราการแข็งตัวเฉลี่ยของประเทศอยู่ที่ 86% โดยโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษาอยู่ที่ 83% อัตราดังกล่าวถือว่าสูงมากเมื่อเทียบกับ 10 ปีที่แล้ว แต่จำนวนห้องเรียนที่ไม่ได้รวมเข้าด้วยกันนั้นส่วนใหญ่จะกระจุกตัวอยู่ในจังหวัดบนภูเขา พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ด้อยโอกาส (เช่น ภาคตะวันตกเฉียงเหนือ ที่ราบสูงตอนกลาง ภาคกลาง และตะวันตกเฉียงใต้) อัตราห้องเรียนระดับก่อนวัยเรียนและประถมศึกษาที่ไม่ได้รวมเข้าด้วยกันในหลายจังหวัดยังคงอยู่สูงกว่า 40% (Dak Nong, Kon Tum, Dien Bien, Cao Bang, Lai Chau...)

การระบุสถานะเศรษฐกิจและสังคมตามการสำรวจตำบล : การสร้างแรงกระตุ้นเพื่อการพัฒนาในพื้นที่ด้อยโอกาส (ตอนที่ 8)

ที่มา: https://baodantoc.vn/thuc-trang-kinh-te-xa-hoi-theo-dieu-tra-phieu-xa-cung-co-mang-luoi-truong-lop-bai-9-1733570353875.htm