นักลงทุนไม่พร้อมลงทุน 5 โครงการ ธปท. ในนครโฮจิมินห์

แม้ว่านครโฮจิมินห์จะได้นำกลไกพิเศษชุดหนึ่งมาใช้เพื่อดึงดูดนักลงทุนให้เข้าร่วมโครงการ BOT ทั้ง 5 โครงการ แต่เมื่อทำการปรึกษาหารือ นักลงทุนประเมินว่ากลไกเหล่านี้ไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในโครงการดังกล่าว

แม้ว่านครโฮจิมินห์จะได้นำกลไกพิเศษชุดหนึ่งมาใช้เพื่อดึงดูดนักลงทุนให้เข้าร่วมโครงการ BOT ทั้ง 5 โครงการ แต่เมื่อทำการปรึกษาหารือ นักลงทุนประเมินว่ากลไกเหล่านี้ไม่น่าดึงดูดใจเพียงพอให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนในโครงการดังกล่าว

คอขวดการเคลียร์ที่ดิน

นักลงทุนได้ถามคำถามและข้อเสนอแนะจำนวนมากในงานประชุมปรึกษาหารือกับนักลงทุนเกี่ยวกับรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นของโครงการ BOT จำนวน 5 โครงการที่ลงทุนภายใต้กลไกพิเศษตามมติ 98/2023/QH15 ซึ่งจัดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ในนครโฮจิมินห์ ต่างจากโครงการก่อนๆ เพื่อให้โครงการมีความเป็นไปได้และดึงดูดนักลงทุน ครั้งนี้กรมขนส่งของนครโฮจิมินห์ได้ขอความเห็นจากนักลงทุนตั้งแต่ขั้นตอนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น

ในการจัดการปรึกษาหารือ บริษัทลงทุนโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่จำนวนมาก เช่น Deo Ca Group, Son Hai Group, Ho Chi Minh City Technical Infrastructure Investment Company, Dinh An Group... ต่างสนใจที่จะเข้าร่วม อย่างไรก็ตาม ธุรกิจที่เข้าร่วมโครงการต่างมีความกังวลเหมือนกันเมื่อลงทุนในโครงการ BOT คือการที่การอนุมัติพื้นที่ไม่มีการรับประกัน ส่งผลให้ผู้ลงทุนติดขัด ทำให้โครงการใช้เวลานานขึ้น เพิ่มเงินทุน และเพิ่มระยะเวลาในการเก็บค่าผ่านทาง

“รัฐต้องแน่ใจว่าการเคลียร์พื้นที่เสร็จสิ้น 90 เปอร์เซ็นต์ ก่อนที่นักลงทุนจะสามารถใช้เงินสำหรับการก่อสร้างได้ “หากนักลงทุนต้องเริ่มก่อสร้างเมื่อที่ดินมีจำกัด ความเสี่ยงจะสูงมาก หากขาดที่ดินเพียงหนึ่งเดือน ธุรกิจต่างๆ จะสูญเสียเงินทุน ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสียหายร้ายแรง” นายเล กว๊อก บิ่ญ กรรมการผู้จัดการบริษัท Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Company (CII) กล่าว

จากประสบการณ์จริงในการลงทุนโครงการโครงสร้างพื้นฐานในนครโฮจิมินห์ นายบิ่ญเสนอว่าหากโครงการดังกล่าวจะมีความเป็นไปได้ จะต้องแยกโครงการออกเป็นโครงการเคลียร์พื้นที่แยกต่างหากที่ดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐ นายบิ่ญ เปิดเผยว่า สำหรับโครงการ BOT ทั้ง 5 โครงการนั้น จำเป็นต้องเคลียร์พื้นที่ให้แล้วเสร็จ 90% ก่อนที่นักลงทุนจะสามารถลงทุนในการก่อสร้างได้

นายกาว ดัง โฮต ประธานกลุ่มบริษัท ดินห์อัน ยังมีความกังวลต่อปัญหาเรื่องการเคลียร์พื้นที่ โดยกล่าวว่า แม้ว่าโครงการต่างๆ มากมายจะถูกแยกออกเป็นโครงการแยกกัน แต่กระบวนการเคลียร์พื้นที่ของโครงการยังคงใช้เวลานาน แม้ว่ารัฐบาลจะเคลียร์พื้นที่ “สะอาด” ไปแล้ว 90% นักลงทุนก็ยังจะสูญเสียโอกาสในการระดมทุนไปมากมาย เนื่องจากระยะเวลาค่อนข้างนานเกินไป ดังนั้นปัจจัยที่สำคัญที่สุดที่นครโฮจิมินห์จะต้องมั่นใจให้กับนักลงทุนในโครงการ BOT ทั้ง 5 โครงการคือ การส่งมอบที่ดินตรงเวลา

นายทราน กวาง ลาม ผู้อำนวยการกรมขนส่งนครโฮจิมินห์ ตอบสนองต่อข้อกังวลของนักลงทุน โดยกล่าวว่า โครงการ BOT ทั้ง 5 โครงการที่ดำเนินการตามกลไกของมติที่ 98 นั้น ทางนครได้แยกส่วนการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการแยกกัน รายการนี้ดำเนินการโดยเมืองและชำระเงินด้วยงบประมาณของรัฐ ผู้ลงทุนจะลงทุนเงินทุนเพื่อดำเนินการก่อสร้างและติดตั้ง

อัตรากำไรไม่น่าดึงดูด

ตามแผนการเงินที่หน่วยที่ปรึกษาจัดทำขึ้น สำหรับโครงการ BOT 5 โครงการที่ดำเนินการตามกลไกตามมติ 98 ค่าเฉลี่ยการมีส่วนร่วมของทุนของรัฐอยู่ที่ประมาณ 60% และวิสาหกิจอยู่ที่ประมาณ 40% ระยะเวลาคืนทุนอยู่ที่ประมาณ 20 – 24 ปี อัตราดอกเบี้ยอยู่ที่ประมาณ 10.3% และอัตราผลกำไรเกินกว่า 11%

ด้วยแผนการเงินดังกล่าวข้างต้น นายเล กว๊อก บิ่ญ กล่าวว่าอัตรากำไรอยู่ที่เพียง 11% เท่านั้น ในขณะที่ระยะเวลาการจัดเก็บค่าผ่านทางนั้นยาวนานถึง 20 – 24 ปี จึงเป็นเรื่องยากมากที่จะดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามามีส่วนร่วม วิสาหกิจต่างๆ จะนำทุนสำหรับการลงทุนในโปรเจ็กต์ที่มีอัตรากำไรสูงขึ้นและระยะเวลาในการเก็บค่าผ่านทางที่รวดเร็วยิ่งขึ้น

ในทำนองเดียวกัน นายเล กวีญ ไม รองประธานบริษัท Deo Ca Transport Infrastructure Investment Joint Stock Company กล่าวว่า โครงการของ BOT จำเป็นต้องมีการมีส่วนร่วมของเงินทุนงบประมาณแผ่นดินร้อยละ 50 ถึง 70 เพื่อย่นระยะเวลาในการเก็บค่าผ่านทางและเพื่อให้แน่ใจว่านักลงทุนจะได้รับเงินคืนทุน นายไมคำนวณว่าแผนการฟื้นคืนทุนของโครงการ ธปท. 5 โครงการในนครโฮจิมินห์น่าจะใช้เวลาราว 20 ปี ซึ่งถือว่าสมเหตุสมผล ระยะเวลาฟื้นคืนทุนไม่น่าจะนานกว่านี้ เพราะแผนการเงินไม่สามารถทำได้

เกี่ยวกับหลักเกณฑ์การคัดเลือกนักลงทุน นายเล กว๊อก บิ่ญ เสนอว่า ควรเลือกนักลงทุนที่ใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินน้อยที่สุด แทนที่จะเลือกนักลงทุนที่มีระยะเวลาเก็บค่าธรรมเนียมสั้นที่สุด และไม่ใช้กลไกการแบ่งปันความเสี่ยง

“บริษัทที่เข้าร่วมเล่นเกมจะต้องยอมรับผลกำไรและขาดทุน ไม่ใช่คาดหวังให้รัฐชดเชยการสูญเสีย” ดังนั้นเมื่อตัดสินใจเข้าร่วมโครงการ ผู้ลงทุนจะพิจารณาให้รอบคอบว่าโครงการจะมีประสิทธิภาพสูงสุดอย่างแน่นอน” นายบิ่ญกล่าวอย่างตรงไปตรงมา

นักลงทุนบางรายแนะนำว่าจำเป็นต้องปรับปรุงราคาหน่วยใหม่เพื่อให้มั่นใจในแผนการทางการเงิน นายกาว ดัง โฮท แสดงความเห็นว่าค่าสัมประสิทธิ์ราคาต่อหน่วยทั้งหมดที่ที่ปรึกษาออกแบบให้ไว้ในโครงการ BOT ไม่ได้รับการปรับปรุงด้วยราคาจริง เนื่องจากในระหว่างขั้นตอนการก่อสร้าง ราคาต่อหน่วยในโครงการและราคาต่อหน่วยจริงมักจะแตกต่างกันประมาณ 10 – 30% หรือแม้แต่ 50% ในบางโครงการก็ตาม

นายโฮตยกตัวอย่าง เมื่อกลุ่มบริษัทดิงห์อันเข้าร่วมโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ พวกเขาประสบภาวะขาดทุนมหาศาลเนื่องจากราคาที่ผันผวน “หากที่ปรึกษาการออกแบบไม่ปรับปรุงราคาหน่วยตามความเป็นจริง นักลงทุนจะกังวลมาก” นายโฮท กล่าว

สำหรับเรื่องมาตรการลงโทษ นักลงทุนบางส่วนได้เสนอให้ระบุมาตรการลงโทษไว้ในเอกสารประกวดราคาให้ชัดเจน ในกรณีที่นักลงทุนได้เริ่มก่อสร้างแล้วแต่ยังมีพื้นที่เหลืออยู่บ้างที่ยังไม่ได้รื้อถอน ทำให้โครงการไม่สามารถแล้วเสร็จและนำมาใช้ประโยชน์ได้ รัฐก็ต้องรับผิดชอบชดใช้ค่าเสียหายให้ผู้ประกอบการ ในทางกลับกัน ธุรกิจต่างๆ จะถูกลงโทษเช่นกันหากการก่อสร้างล่าช้าหรือไม่เป็นไปตามกำหนดการ

ที่มา: https://baodautu.vn/5-du-an-bot-tai-tphcm-d230603.html