ความเสี่ยงของการแตกแยกระหว่างพันธมิตร

(CLO) การที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ จัดเก็บภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียม 25 เปอร์เซ็นต์ ก่อให้เกิดปฏิกิริยาตอบโต้อย่างรุนแรงแม้กระทั่งจากพันธมิตรฝ่ายตะวันตก ขณะนี้เกาหลีใต้ ฝรั่งเศส และเยอรมนี กำลังใช้มาตรการตอบโต้ และความไม่พอใจก็เห็นได้ชัดในออสเตรเลีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักวิเคราะห์กล่าวว่า ความตึงเครียดทางเศรษฐกิจอาจทำให้ความขัดแย้งระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป (EU) รุนแรงขึ้น ซึ่งเคยเกิดขึ้นในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์เช่นกัน

ภาษีการค้าใหม่จากรัฐบาลทรัมป์

เพื่อส่งเสริมนโยบายเศรษฐกิจ "อเมริกาต้องมาก่อน" ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อจัดเก็บภาษี 25 เปอร์เซ็นต์จากอะลูมิเนียมและเหล็กทั้งหมดที่นำเข้าสู่สหรัฐอเมริกา นอกจากนี้ รัฐบาลทรัมป์ยังวางแผนที่จะเรียกเก็บภาษีศุลกากรซึ่งกันและกัน นั่นคือ กับคู่ค้าทางการค้าของสหรัฐฯ ที่เรียกเก็บภาษีศุลกากรกับสินค้าของสหรัฐฯ

คาดว่าแคนาดา บราซิล เม็กซิโก และเกาหลีใต้ จะเป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดจากมาตรการภาษีของประธานาธิบดีทรัมป์ เนื่องจากเป็นประเทศที่สหรัฐฯ ร่วมงานใกล้ชิดที่สุดในการซื้ออะลูมิเนียมและเหล็กกล้า ในช่วง 11 เดือนแรกของปี 2024 อุปทานจากแคนาดาคิดเป็น 79% ของการนำเข้าอะลูมิเนียมของสหรัฐฯ

สหรัฐอเมริกาใช้โลหะของแคนาดาในภาคส่วนสำคัญ เช่น อุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ อุตสาหกรรมการต่อเรือ และอุตสาหกรรมยานยนต์ ก่อนหน้านี้ ประธานาธิบดีทรัมป์ยังขู่ออตตาวาและเม็กซิโกว่าจะเรียกเก็บภาษีนำเข้าทั้งหมด 25 เปอร์เซ็นต์ โดยกล่าวหาว่าประเทศเหล่านี้สนับสนุนวิกฤตผู้อพยพในสหรัฐฯ และการไหลเวียนของยาเสพติด อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้ข้อจำกัดเหล่านี้ได้รับการล่าช้าเป็นการชั่วคราว 1 เดือน

นโยบายภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ เสี่ยงแตกแยกระหว่างพันธมิตรตะวันตก รูปภาพ 1 — ประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา โดนัลด์ ทรัมป์ ภาพ: X/DonaldTrump

เกาหลีใต้ ซึ่งเป็นหนึ่งในประเทศผู้ส่งออกเหล็กกล้ารายใหญ่ที่สุดในโลก ได้เริ่มดำเนินการตอบโต้เป็นอันดับแรก เมื่อวันที่ 10 กุมภาพันธ์ กระทรวงอุตสาหกรรมของประเทศได้จัดการประชุมฉุกเฉินร่วมกับผู้ผลิตเหล็กกล้าเพื่อหารือถึงมาตรการบรรเทาผลกระทบจากภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ เป็นที่ทราบกันดีว่าเหล็กกล้าของเกาหลีส่วนใหญ่จัดหาให้กับโรงงานของผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ในสหรัฐฯ เช่น Hyundai และ Kia รวมไปถึงโรงงานของ Samsung และ LG ในเม็กซิโกและสหรัฐฯ

นายแอนโธนี อัลบาเนซี นายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย เรียกร้องให้มีการประชุมร่วมกับประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ เพื่อหารือเรื่องภาษีศุลกากร “เราจะยังคงปกป้องผลประโยชน์ของชาติออสเตรเลียร่วมกับรัฐบาลสหรัฐฯ และยิ่งไปกว่านั้น เรายังเชื่อว่าสิ่งนี้ยังถือเป็นผลประโยชน์ของชาติสหรัฐฯ อีกด้วย” นายอัลบาเนซีกล่าวเน้นย้ำ

ขณะเดียวกันสหภาพยุโรปยังไม่พอใจกับนโยบายการค้าของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐฯ เช่นกัน ประเทศต่างๆ ในยุโรปมีความมุ่งมั่นที่จะปกป้องผลประโยชน์ของตน โดยคณะกรรมาธิการยุโรประบุในแถลงการณ์ว่า “การกำหนดภาษีศุลกากรจะเป็นสิ่งที่ผิดกฎหมายและส่งผลเสียทางเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงห่วงโซ่การผลิตที่บูรณาการอย่างลึกซึ้งซึ่งสร้างขึ้นโดยสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกาผ่านการค้าและการลงทุนข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก”

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มหาอำนาจทางเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปได้ตอบสนองอย่างรุนแรงต่อการตัดสินใจเรื่องภาษีของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีฝรั่งเศส เอ็มมานูเอล มาครง เน้นย้ำว่าเป็นผลประโยชน์ของสหรัฐฯ ที่จะไม่ทำร้ายเศรษฐกิจยุโรป

ตามที่หัวหน้ากระทรวงต่างประเทศฝรั่งเศส Jean-Noel Barrot กล่าว ประเทศในยุโรปพร้อมที่จะตอบโต้ภาษีของรัฐบาลสหรัฐฯ นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี เน้นย้ำว่าสหภาพยุโรปอาจตอบสนองได้ภายในหนึ่งชั่วโมง หากประธานาธิบดีทรัมป์กำหนดภาษีนำเข้าสินค้าจากสหภาพยุโรป ตามรายงานบางฉบับ สหภาพยุโรปอาจกำหนดข้อจำกัดต่อธุรกิจของสหรัฐฯ ในยุโรป แม้ว่ามาตรการคว่ำบาตรอาจแตกต่างกันไปก็ตาม

ความเสี่ยงของการแตกแยกระหว่างสหรัฐและสหภาพยุโรป

ในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกในปี พ.ศ. 2561 ประธานาธิบดีทรัมป์ได้กำหนดภาษีนำเข้าเหล็กร้อยละ 25 และภาษีนำเข้าอลูมิเนียมร้อยละ 10 จากแคนาดา เม็กซิโก และสหภาพยุโรป จากนั้น สหรัฐฯ ก็บรรลุข้อตกลงกับออตตาวาและเม็กซิโกซิตี้เพื่อยกเลิกภาษีเหล่านั้น

ขณะนี้ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์อธิบายถึงความจำเป็นในการกำหนดภาษีเพื่อส่งเสริมการพัฒนาผู้ผลิตในอเมริกา ปกป้องงาน และเร่งการเติบโตทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ ภาษีศุลกากรยังถูกมองว่าเป็น “เครื่องมือ” เพื่อกดดันให้พันธมิตรของวอชิงตันกระทำการในลักษณะที่นายทรัมป์พอใจ เช่น เม็กซิโกและแคนาดา ที่ต้องเพิ่มความเข้มงวดมาตรการรักษาความปลอดภัยชายแดน ป้องกันการอพยพเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายเข้าสู่สหรัฐฯ เพื่อระงับภาษีการค้าของรัฐบาลทรัมป์เป็นเวลา 1 เดือน ในกรณีของสหภาพยุโรป เป้าหมายของนายทรัมป์อาจเป็นการลดการขาดดุลการค้าของประเทศ

นโยบายภาษีของสหรัฐฯ เสี่ยงแตกแยกระหว่างพันธมิตรตะวันตก ภาพที่ 2 — ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ กำหนดภาษีนำเข้าเหล็กและอลูมิเนียมร้อยละ 25 ให้แก่สหรัฐฯ ภาพ: GLP

ตามที่ ดร.เศรษฐศาสตร์ Stanislav Tkachenko กล่าวว่า ณ เมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ดำเนินการเพื่อรักษาสมดุลการค้ากับสหภาพยุโรป ซึ่งตามที่เขากล่าว ในปัจจุบันมีการขาดดุลอยู่ราว 300,000 ล้านยูโร ประธานาธิบดีทรัมป์ต้องการลดการขาดดุลในพื้นที่ที่ชาวยุโรปส่งออกไปยังสหรัฐฯ มากที่สุดในแง่การเงิน

ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ไม่ต้องการให้ชาวยุโรปหยุดส่งโลหะเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ แต่ต้องการให้ประเทศเหล่านี้ซื้อผลิตภัณฑ์ของสหรัฐฯ มากขึ้น “มนต์คาถา” ที่เขายึดถือเสมอมา คือ การซื้อก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG), ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม, อาวุธ, อุปกรณ์ทางทหาร หรือสิ่งของต่างๆ ที่สร้างกำไรมหาศาลให้กับสหรัฐฯ ด้วยเหตุผลดังกล่าว นโยบายภาษีศุลกากรต่อสหภาพยุโรปของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จึงดูเหมือนเป็นเสมือนเครื่องมือในการต่อรองเพื่อเตรียมการลงนามในข้อตกลงใหม่บางฉบับ

ต่างจากแคนาดาและเม็กซิโก สหภาพยุโรป รวมถึงสหราชอาณาจักรและญี่ปุ่น ไม่สามารถประนีประนอมกับประธานาธิบดีทรัมป์เรื่องภาษีศุลกากรในช่วงดำรงตำแหน่งวาระแรกของเขาได้ ประเทศเหล่านี้ต้องรอจนกว่าประธานาธิบดีโจ ไบเดนจากพรรคเดโมแครตจะเข้ารับตำแหน่งจึงจะยกเลิกภาษีศุลกากรที่สูงได้

โดยรวมแล้ว การดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีครั้งแรกของโดนัลด์ ทรัมป์ มีทั้งความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปที่เสื่อมถอยลง นอกจากการกำหนดภาษีศุลกากรแล้ว สหรัฐฯ ยังถอนตัวจากข้อตกลงนิวเคลียร์อิหร่าน ซึ่งส่งผลกระทบเชิงลบต่อความสัมพันธ์กับประเทศในยุโรป อย่างน้อยก็ประเทศที่เป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลง สถานการณ์ยิ่งซับซ้อนมากขึ้นเมื่อวอชิงตันตัดสินใจยอมรับเยรูซาเล็มเป็นเมืองหลวงของอิสราเอล การเคลื่อนไหวที่รุนแรงสามครั้งที่เกิดขึ้นในคราวเดียวกันได้สั่นคลอนเสถียรภาพระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรป

เพื่อตอบโต้การขึ้นภาษีของสหรัฐฯ สหภาพยุโรปจึงได้ใช้มาตรการตอบโต้ผู้ผลิตมอเตอร์ไซค์ Harley-Davidson วิสกี้ และถั่วของสหรัฐฯ จากนั้นสหภาพยุโรปได้กำหนดภาษีนำเข้าเหล็ก อลูมิเนียม และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรจากสหรัฐฯ ตลอดจนสินค้าอื่นๆ จากสหรัฐฯ อีกหลายรายการมูลค่า 2.8 พันล้านยูโร

ผู้เชี่ยวชาญ Stanislav Tkachenko กล่าวว่าผู้บริโภคจะได้รับผลกระทบมากที่สุดเนื่องจากต้นทุนสินค้าจะเพิ่มขึ้นอย่างแน่นอน ยิ่งไปกว่านั้น ข้อพิพาททางการค้าอาจส่งผลให้เกิดความขัดแย้งระหว่างประเทศตะวันตกมากขึ้นในที่สุด

“เมื่อเกิดข้อพิพาททางการค้า ในระยะยาว ทุกคนล้วนสูญเสีย” ข้อพิพาททางการค้าอาจทำให้โลกตะวันตกทั้งหมดอ่อนแอลง ก่อนอื่น การโจมตีจะส่งผลต่อสหภาพยุโรป ซึ่งสถานะของตนอ่อนแอลงอย่างมากเนื่องจากปัญหาหลายประการ ตั้งแต่โรคระบาด ความขัดแย้งในยูเครน ไปจนถึงวิกฤตพลังงาน” Tkachenko กล่าวยืนยัน

ในขณะเดียวกัน ตามที่ Stanislav Tkachenko กล่าว ไม่สามารถยืนยันสงครามการค้าเต็มรูปแบบระหว่างสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปได้ในขณะนี้ เนื่องจากชุมชนยุโรปมีความแตกแยกกันเกินกว่าที่จะสามารถหาแนวทางตอบสนองร่วมกันได้

อย่างไรก็ตาม นโยบายเศรษฐกิจที่เข้มงวดของประธานาธิบดีทรัมป์จะทำให้วิกฤตในยุโรปเลวร้ายลง และอัตราเงินเฟ้อในสหรัฐฯ ก็มีแนวโน้มที่จะพุ่งสูงขึ้นอีกครั้ง แม้จะไม่รวมภาษีนำเข้าอลูมิเนียมและเหล็ก นักวิจัยในสหรัฐฯ คาดการณ์ว่าราคาสินค้าอุปโภคบริโภคจะเพิ่มขึ้น 0.5-0.7% หากประธานาธิบดีทรัมป์ยังคงดำเนินนโยบายต่ออย่างน้อยในเม็กซิโกและแคนาดา

ที่มา: https://www.congluan.vn/chinh-sach-thue-quan-cua-my-nguy-co-ran-nut-giua-cac-nuoc-dong-minh-phuong-tay-post334465.html