งบประมาณในการปรับปรุงทางหลวงมีจำนวนมาก กระทรวงคมนาคมจึงเสนอให้แบ่งการดำเนินการออกเป็นระยะๆ

กระทรวงคมนาคมเพิ่งส่งเอกสารถึงนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรี เติน ฮอง ฮา เพื่อเสนอแผนการลงทุนปรับปรุงทางด่วนแยก (2 เลนหรือ 4 เลนโดยไม่มีแถบหยุดฉุกเฉินต่อเนื่อง) ให้มีขนาดสมบูรณ์

การอัพเกรดมีความแตกต่างกันเป็นสิ่งจำเป็น

ทั้งนี้ ในส่วนของทางหลวง 2 เลน กระทรวงคมนาคม รายงานว่า ปัจจุบันมีทางหลวงเปิดให้บริการแล้วรวม 313 กม. (ช่วง Cam Lo - La Son, ช่วง La Son - Hoa Lien, ช่วง Thai Nguyen - Cho Moi, ช่วง Hoa Lac - Hoa Binh, ช่วง Yen Bai - Lao Cai ของทางหลวง Noi Bai - Lao Cai) ทางหลวง 2 เลนระยะทาง 293 กม. อยู่ระหว่างการก่อสร้าง เตรียมลงทุนถนน 2 เลน ระยะทาง 83 กม.

การจะยกระดับทางหลวง 2 เลนระยะทาง 689 กม. ดังกล่าวข้างต้นให้เป็นทางหลวง 4 เลนทั้งหมด (ทางหลวงสาย Hoa Lac - Hoa Binh เพียงสายเดียวมีความยาว 26 กม. และมี 6 เลนเต็ม) จำเป็นต้องใช้เงินลงทุนทั้งหมดเกือบ 87,500 พันล้านดอง โดยเป็นทุนของรัฐกว่า 82,500 พันล้านดอง และทุนจากนักลงทุนเกือบ 5,000 พันล้านดอง

สำหรับทางด่วนแยก 4 เลนจำกัด กระทรวงคมนาคมกล่าวว่าขอบเขตการลงทุนอยู่ที่มากกว่า 2,140 กม. โดยมีการใช้ประโยชน์ไปแล้ว 435 กม. อยู่ระหว่างการก่อสร้าง 1,385 กม. และเตรียมการลงทุน 321 กม.

การจะยกระดับให้เป็นไปตามขนาดที่วางแผนไว้ (4 หรือ 6 หรือ 8 เลนเต็ม ขึ้นอยู่กับขนาดของแต่ละเส้นทาง) ต้องใช้งบประมาณกว่า 425,700 พันล้านดอง โดยเป็นเงินทุนของรัฐมากกว่า 412,500 พันล้านดอง เงินทุนจากนักลงทุนมากกว่า 3,100 พันล้านดอง

นอกจากทางด่วนระยะทาง 2,141 กม.ที่กล่าวข้างต้นแล้ว ขณะนี้ยังมีทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทางด้านตะวันออกอีก 2 ช่วงที่กำลังถูกใช้งานแบบ 4 เลนเต็ม ซึ่งต้องมีการศึกษาเพื่อขยาย ได้แก่: ทางด่วนสายโฮจิมินห์-จุงเลือง ขยายเป็น 8 เลน ด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 22,220 พันล้านดอง ทางด่วนสาย Phan Thiet-Dau Giay ขยายจาก 4 ช่องจราจรเป็น 6 ช่องจราจร โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 7,500 พันล้านดอง

ความต้องการเงินทุนโดยรวมคาดว่าจะอยู่ที่เกือบ 494,600 พันล้านดอง เพื่อปรับปรุงทางด่วนจำกัดขนาด 2 เลนและ 4 เลนให้เต็มรูปแบบ แต่เป็นเรื่องยาก

“อย่างไรก็ตาม ในบริบทของเงินทุนของรัฐที่มีจำกัด จึงเป็นเรื่องยากที่จะจัดสรรงบประมาณแผ่นดิน 494,592 พันล้านดอง17 ให้สมดุลได้ทันที เพื่อลงทุนและปรับปรุงทางด่วนที่แยกออกจากกันในช่วงเวลาปัจจุบัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อเป้าหมายในการก่อสร้างให้เสร็จภายใน 5,000 กม. ตามที่กำหนดไว้ในมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13” กระทรวงคมนาคมประเมิน

กิจกรรม - งบประมาณในการปรับปรุงทางหลวงมีจำนวนมาก กระทรวงคมนาคมจึงเสนอให้แบ่งการดำเนินการออกเป็นระยะๆ — จนถึงขณะนี้ประเทศได้ขยายทางหลวงไปแล้วประมาณ 1,892 กม. กำลังสร้าง 1,802 กม. เตรียมลงทุน 805 กม. และกำลังศึกษาวิจัยเพื่อลงทุนทางหลวงประมาณ 729 กม.

เนื่องจากปริมาณงานที่ต้องทำมีจำนวนมากและต้องระดมเงินทุน กระทรวงคมนาคมจึงได้เสนอหลักการและเกณฑ์หลายประการเพื่อกำหนดลำดับความสำคัญของการลงทุนและการปรับปรุงทางด่วนสายแยก โดยเฉพาะทางด่วนที่แบ่งออกเป็น 2 เลนแล้ว เมื่อปรับปรุงจะต้องมีขนาดขั้นต่ำ 4 เลนสมบูรณ์ตามมาตรฐานและกฎหมาย สำหรับทางด่วนที่ถูกแบ่งออกเป็น 4 เลน เมื่อปรับปรุงแล้ว จะต้องเป็นไปตามขนาดแผนที่ได้รับอนุมัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง 2 กลุ่มสำคัญที่ต้องให้ความสำคัญ ได้แก่ ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก โดยเฉพาะช่วงบางส่วนที่มีความต้องการขนส่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และทางด่วนที่กำลังถูกใช้ประโยชน์และลงทุนเป็นขนาด 2 ช่องจราจร ซึ่งมีความต้องการขนส่งเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ลำดับความสำคัญของกลุ่มทางหลวงทั้ง 4 กลุ่ม

โดยกระทรวงคมนาคมได้เสนอลำดับความสำคัญการลงทุนปรับปรุงทางหลวงเป็น 4 กลุ่ม ดังนี้

กลุ่มที่ 1 ลงทุนปรับปรุงทางด่วนเร่งด่วน 5 สาย มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นรวมกว่า 55,300 พันล้านดอง (ทุนของรัฐกว่า 15,000 พันล้านดอง ทุนของนักลงทุนเกือบ 40,300 พันล้านดอง) กลุ่มนี้ได้แก่ทางด่วนสายลาซอน-ฮัวเหลียน (ยาว 66 กม. ใช้งบประมาณกว่า 3,000 พันล้านดอง) สายกามโล-ลาซอน (ยาว 98 กม. ใช้งบประมาณประมาณ 7,000 พันล้านดอง) เส้นกาวโบ - เส้นมายซอน (ยาว 15 กิโลเมตร ใช้งบประมาณประมาณ 2,000 พันล้านดอง) Trung Luong - My Thuan (ยาว 51 กม.); ฮัวลัก-ฮัวบินห์ (ยาว 26 กม. ใช้งบประมาณประมาณ 7,950 พันล้านดอง)

กลุ่มที่ 2: ลงทุนปรับปรุงทางด่วน 3 สาย ให้สามารถรองรับการขนส่งได้ทันท่วงที และให้บริการควบคู่กับทางด่วนสายข้างเคียงที่มีการใช้งานและลงทุนไปแล้ว ขนาด 4 ช่องจราจร

กลุ่มนี้ได้แก่: การปรับปรุงทางด่วน Noi Bai - Lao Cai ช่วง Yen Bai - Lao Cai ระยะทาง 83 กม. จาก 2 เลนเป็น 4 เลนเต็ม การปรับปรุงช่วงไทยเหงียน-โช่เหมย (ความยาว 40 กม.) จาก 2 เลนเป็น 4 เลน การปรับปรุงทางหลวงสายนิญบิ่ญ-ไฮฟอง ระยะทาง 12 กม. ผ่านจังหวัดไฮฟองและไทบิ่ญ ให้เป็น 4 เลน ความต้องการทุนของรัฐรวมอยู่ที่ประมาณ 18,700 พันล้านดอง

กลุ่มที่ 3 การปรับปรุงทางด่วนแยก 2 ช่องจราจรที่เหลือให้เป็น 4 ช่องจราจรสมบูรณ์ โดยมีข้อกำหนดเงินทุนเบื้องต้นประมาณ 50,837 พันล้านดองจากงบประมาณกลาง

ทางด่วนที่ต้องมีการปรับปรุง ได้แก่ ทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang ระยะที่ 1 (ความยาว 104 กม.); ทางด่วนสายหัวบิ่ญ - ม็อกโจว ระยะที่ 1 (ความยาว 66 กม. 34 กม. ผ่านจังหวัดหัวบิ่ญ และ 32 กม. ผ่านจังหวัดเซินลา) ทางด่วนสายด่งดัง-จ่าหลิน ระยะที่ 1 (ความยาว 93 กม. ปัจจุบันลงทุนสร้างทางด่วนแบบ 4 เลนจำกัด ระยะทาง 22 กม. และทางด่วนแบบ 2 เลน ระยะทาง 71 กม.) เส้นทางเชื่อมประตูชายแดนเตินถันและประตูชายแดนโคกนาม ระยะทาง 17 กม. เพิ่มจาก 2 เลนเป็น 4 เลน ปรับปรุงช่วงชอนถัน-ดึ๊กฮวา ระยะทาง 84 กม. จาก 2 เลนเป็น 4 เลนเต็ม

กลุ่มที่ 4 : ปรับปรุงทางด่วนแยก 4 เลนที่เหลือจำนวนจำกัด

ตามการคำนวณเบื้องต้น แผนการปรับปรุงตามขนาดการวางแผนจะต้องใช้เงินทุนของรัฐเพิ่มเติมประมาณ 410,572 พันล้านดอง

ข้อมูลจากกระทรวงคมนาคมระบุว่า ขณะนี้ทางด่วน 4 เลนแยกต่างระดับจำนวนจำกัดยังคงถูกใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิผล เป็นเพียงการตอบสนองความต้องการด้านคมนาคมขนส่งเท่านั้น ดังนั้น ยกเว้นบางส่วนที่จำเป็นต้องมีการลงทุนและปรับปรุงเร่งด่วน (อยู่ในโครงการกลุ่มที่ 1) ส่วนที่เหลือให้เน้นลงทุนในงานให้แล้วเสร็จ เช่น จุดพักรถ จุดตรวจรับน้ำหนักรถ ระบบ ITS เป็นต้น

กิจกรรม - งบประมาณการยกระดับทางหลวงมีจำนวนมาก กระทรวงคมนาคมจึงได้เสนอให้ดำเนินการเป็นระยะๆ (รูปที่ 2) — กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐลงทุนปรับปรุงทางด่วน 5 สายเร่งด่วนทันที

เสนอให้จัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมและดำเนินการโครงการเร่งด่วนโดยเร็ว

กระทรวงคมนาคมเสนอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณกลางประมาณ 7,000 พันล้านดองเพื่อลงทุนในการยกระดับช่วง Cam Lo - La Son ให้เป็นขนาด 4 เลนเต็มรูปแบบ โดยตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานที่จะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568

กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องพิจารณาอนุมัติและส่งเรื่องให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจหาแนวทางแก้ไขปัญหาอุปสรรคโครงการจราจรตามโครงการ ธปท. ตามที่กระทรวงคมนาคมเสนอโดยเร็ว เพื่อเป็นข้อมูลในการลงทุนและพัฒนาโครงการปรับปรุงทางพิเศษสายไทเหงียน-โช่เหมยให้เป็น 4 เลนเต็ม

ขณะเดียวกัน กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบจัดสรรเงินประมาณ 18,683 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในการปรับปรุงช่วงเอียนบ๊าย - เลาไก ไทเหงียน - โช่โมย นิญบิ่ญ - ไฮฟอง ให้ได้ขนาด 4 เลนสมบูรณ์ตามที่กำหนดในกลุ่มที่ 2

กระทรวงคมนาคมเสนอให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเร่งรัดดำเนินการลงทุนและปรับปรุงส่วน La Son - Hoa Lien, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan เสนอให้มอบหมายให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับคณะกรรมการบริหารทุนรัฐวิสาหกิจและคณะกรรมการประชาชนนครไฮฟองในกระบวนการวิจัย เตรียมการลงทุน และยกระดับทางด่วนสายเอียนบ๊าย-เลาไก และนิญบิ่ญ-ไฮฟอง ผ่านเมืองไฮฟอง

สำหรับทางด่วน 2 เลนที่เหลือ (Hoa Binh - Moc Chau, Dong Dang - Tra Linh, Tuyen Quang - Ha Giang, Chon Thanh - Duc Hoa เส้นทางเชื่อมระหว่างประตูชายแดน Tan Thanh และ Coc Nam ภายใต้โครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนจากประตูชายแดน Huu Nghi - Chi Lang) กระทรวงคมนาคมเสนอให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อทบทวนและศึกษาการลงทุนแบบซิงโครนัสในงานเพิ่มเติมเพื่อรองรับการใช้ประโยชน์ เลือกตัวเลือกการจัดระเบียบการจราจรที่เหมาะสมเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานและรับรองความปลอดภัยในการจราจร

สำหรับโครงการลงทุนภาครัฐ ให้ศึกษาทางเลือกการจัดเก็บค่าธรรมเนียมบริการตามกฎหมายว่าด้วย ในกรณียังไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียม จำเป็นต้องศึกษาแผนการควบคุมและเบี่ยงเส้นทางจราจรที่เหมาะสม เพื่อให้เกิดการใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพและปลอดภัย การลงทุนและการยกระดับสู่ระดับเต็มรูปแบบจะถูกศึกษาในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573 เมื่อแหล่งเงินทุนมีความสมดุล

เสนอให้มอบหมายกระทรวงคมนาคมประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อทบทวนความต้องการด้านคมนาคมขนส่ง รายงานต่อหน่วยงานที่รับผิดชอบเพื่อพิจารณาจัดสรรทุนปรับปรุงทางด่วนแยกต่างระดับ 4 ช่องจราจรที่มีความต้องการด้านคมนาคมขนส่งสูงบางส่วนให้บรรลุตามขนาดโครงการทั้งหมดตามแผนงานในระยะเวลา พ.ศ. 2569 - 2573 ส่วนถนน 4 เลนที่เหลือซึ่งมีจำกัดจะได้รับการปรับปรุงเป็นระยะๆ หลังจากปี 2030

สำหรับทางด่วนแยก 4 เลนจำนวนจำกัดที่เหลืออยู่ ขอแนะนำให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมทบทวนและประเมินมาตรการจัดการจราจรโดยรวมของเส้นทางที่ให้บริการ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินงานอย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ ลดปัญหาการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุ เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบและควบคุมการจราจร ดำเนินการอย่างเคร่งครัดต่อการฝ่าฝืนกฎจราจรบนทางหลวง...

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคมได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรีมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อค้นคว้าและให้คำแนะนำในการจัดสมดุลแหล่งทุนที่เหมาะสมสำหรับการดำเนินการลงทุนในระยะเริ่มต้น มอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดหว่าบิ่ญ เร่งดำเนินการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นในการปรับปรุงทางด่วนช่วงหว่าหลัก-หว่าบิ่ ญ

แหล่งที่มา