ทรัพยากรจำนวนมหาศาลไหลเข้าสู่นครโฮจิมินห์เมื่อมติ 98 ผ่าน

หลังจากที่ใช้เวลาหนึ่งปีเศษในการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อพัฒนานครโฮจิมินห์ ในที่สุดก็ได้มีการทำให้มติ 98 เป็นรูปธรรมและนำไปปฏิบัติจริงในที่สุด ในช่วงเวลาดังกล่าว รัฐบาลนครโฮจิมินห์ได้ดำเนินงานอย่างหนักเพื่อสร้างกรอบทางกฎหมายที่แข็งแกร่งเพียงพอเพื่อให้มติสามารถนำเสนอคุณค่าที่เป็นรูปธรรมได้

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า จนถึงขณะนี้ ทางการท้องถิ่นได้ดำเนินการออกเอกสารกำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะๆ เสร็จเรียบร้อยแล้ว อย่างไรก็ตาม เมืองนี้ยังอยู่ในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินการ การประยุกต์ใช้ และการแปลงเอกสารให้เป็นคุณค่าเชิงปฏิบัติ

การเปลี่ยนแปลงเนื้อหาของมติ 98 สู่คุณค่าเชิงปฏิบัติสำหรับนครโฮจิมินห์ยังอยู่ในระยะเริ่มต้นเท่านั้น (ภาพ: IT)

“สำหรับนครโฮจิมินห์ มติ 98 คาดว่าจะเปิดกลไกในการระดมทรัพยากรและยกเลิกกลไกการกระจายอำนาจและการมอบหมายงาน ทั้งสองอย่างนี้ไม่ได้บรรลุผลตามที่ต้องการ” ประธานนครโฮจิมินห์ยอมรับอย่างตรงไปตรงมา

เหตุผลประการหนึ่งที่ผู้นำนครโฮจิมินห์เห็นด้วยก็คือ แม้ว่าจะมีกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจง แต่ท้องถิ่นต่างๆ ยังคงไม่มีการริเริ่มที่จำเป็น ในระหว่างกระบวนการขอความเห็นและคำแนะนำจากระดับกลาง เมืองได้รับคำตอบหลายครั้งว่า "เปรียบเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน"

เงินนับพันล้านดอลลาร์กำลังรออยู่

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของมติที่ 98 คือการอนุญาตให้นครโฮจิมินห์นำแบบฟอร์มความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชน (PPP) มาใช้กับโครงการด้านสุขภาพ การศึกษา และวัฒนธรรม คาดว่าเนื้อหานี้จะช่วยสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาภาคส่วนวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวในพื้นที่ และสร้างการพัฒนาที่ยั่งยืนให้กับนครโฮจิมินห์ในช่วงต่อไป

ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์แจ้งว่า จนถึงขณะนี้ ท้องถิ่นได้อนุมัติรายชื่อโครงการจำนวน 41 โครงการ รวมถึงโครงการด้านการศึกษาและการฝึกอบรม 12 โครงการ โครงการด้านสาธารณสุข 6 โครงการ และโครงการด้านกีฬาและวัฒนธรรม 23 โครงการ หากต้องมีการลงทุนทั้งพอร์ตโฟลิโอ เมืองจะสามารถระดมเงินทุนได้ 1 พันล้านดอลลาร์ แต่จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีโครงการใดที่ดำเนินการจนเสร็จสมบูรณ์

คาดว่ามติที่ 98 จะเปิดกลไกในการระดมทรัพยากร และยกเลิกกลไกการกระจายอำนาจ และการมอบอำนาจ

นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

หัวหน้าฝ่ายบริหารเมืองยังชี้สาเหตุปัญหาคือ หน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นต่างๆ ยังคงดำเนินการล่าช้า

สำหรับโครงการที่ดำเนินการภายใต้สัญญา BT (สร้าง-โอน) และ BOT (สร้าง-ดำเนินการ-โอน) ตามมติที่ 98 นั้น ทางเมืองได้จัดทำรายการดังกล่าวเสร็จสิ้นและได้ทำการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นเสร็จสิ้นแล้ว คาดว่าในเดือนกันยายนนี้ ท้องถิ่นจะจัดการประชุมพบปะนักลงทุน

“หากดำเนินโครงการ BT และ BOT เหล่านี้ เมืองจะดึงดูดเงินได้เพิ่มขึ้นเกือบ 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ อย่างไรก็ตาม เมืองกำลังประสบปัญหาในการอัปเดตรายการโครงการใหม่เพื่อดำเนินการเชิงรุกเนื่องจากมีงานล้นมือ การเตรียมเอกสารโครงการต้องดำเนินการหลายขั้นตอน” นาย Phan Van Mai กล่าว

ไฮเทคปาร์คนครโฮจิมินห์ คาดว่าจะดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่จากทั่วโลกได้ (ภาพ: ไห่หลง)

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่ผู้นำนครโฮจิมินห์ชี้แจงคือการกำหนดรายชื่อและภาคส่วนที่ได้รับสิทธิพิเศษสำหรับนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ก่อนที่จะส่งรายการนี้ไปยังสภาประชาชนโฮจิมินห์ซิตี้เพื่ออนุมัติ หน่วยงานในพื้นที่จะต้องปรึกษาหารือและได้รับฉันทามติจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

“เรายังต้องเชื่อมโยงและรวมเป็นหนึ่งระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ ดังนั้นจึงยังคงล่าช้า นครโฮจิมินห์มุ่งมั่นที่จะแก้ไขปัญหานี้ในไตรมาสที่ 3 ของปีนี้” ประธานนครโฮจิมินห์กล่าว

หัวหน้าฝ่ายบริหารเมืองเน้นย้ำว่าการขจัดอุปสรรคดังกล่าวเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นที่จะดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่ให้กับโครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio และสวนเทคโนโลยีชั้นสูงของเมือง ล่าสุดบริษัทเทคโนโลยีชั้นนำของโลกเริ่มแสดงสัญญาณการกลับมาลงทุนที่นครโฮจิมินห์พร้อมแพ็กเกจการลงทุนมูลค่า 2,000-3,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ท้องถิ่นต้องเร่งขจัดอุปสรรคและจัดการส่งเสริมการลงทุนให้สามารถดำเนินการได้ในปีหน้า

ต้องเปลี่ยนวิธีการทำสิ่งต่างๆ

นายหวอ วัน โฮอัน รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ วิเคราะห์ว่ามติที่ 98 มีเป้าหมายที่ชัดเจน 2 ประการ ได้แก่ การสร้างความคิดริเริ่ม พลังขับเคลื่อน และความคิดสร้างสรรค์ให้กับรัฐบาลนคร และระดมทรัพยากรภาคเอกชน ทรัพยากรทางสังคม และทุนการลงทุนจากต่างประเทศ ประเด็นการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้เมืองมีผลลัพธ์ที่ค่อนข้างชัดเจน แต่ในแง่ของการระดมทรัพยากร สิ่งที่ได้ทำไปแล้วนั้นไม่มากนัก

“งานทั้งหมดที่ได้ดำเนินการไปแล้ว กฎระเบียบ มติ และนโยบายต่างๆ ที่ออกไปนั้นเป็นเพียงขั้นตอนแรกเท่านั้น ไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นและดึงดูดคุณค่าเฉพาะเจาะจง” รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กล่าว

ประเด็นหนึ่งที่คุณโว วัน โฮน หยิบยกขึ้นมา คือ วิธีคิดในการดำเนินการ แม้จะมีการเรียกร้องให้มีการลงทุนจากต่างประเทศและการเข้าสังคม แต่โครงการต่างๆ ยังคงได้รับการดำเนินการตามนโยบายและขั้นตอนการลงทุนของภาครัฐ

งานที่นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการตามมติ 98 ไม่เพียงพอที่จะกระตุ้นและดึงดูดคุณค่าเฉพาะเจาะจง

นายโว วัน ฮวน รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์

“ตัวอย่างเช่น หน่วยบริการสาธารณะที่เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์สามารถดำเนินการเชิงรุกในด้านต้นทุนการบริหาร เงินเดือน และแม้แต่การลงทุน โดยที่รัฐไม่จำเป็นต้องกังวลเรื่องใดๆ แต่เรายังคงจัดการมันเหมือนกับการลงทุนสาธารณะ การปรับปรุงและซ่อมแซมตามกระบวนการเดียวกัน” รองประธานนครโฮจิมินห์ชี้ให้เห็น

นายโว วัน โฮอัน กล่าวว่า สิ่งหนึ่งที่ท้องถิ่นไม่ได้คำนึงถึงก็คือ การเสนอนโยบายและกฎระเบียบเพื่อให้ธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมตั้งแต่เริ่มต้น ปัจจุบันเมืองยังคงดิ้นรนหาหนทางในการเตรียมเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยก่อนที่จะเชิญชวนธุรกิจต่างๆ ทำให้ธุรกิจต่างๆ ขาดความคิดริเริ่มที่จำเป็น

“ตัวอย่างเช่น เมื่อเมืองต้องการสร้างสะพาน ก็เพียงแค่ต้องมีนโยบายและการตัดสินใจ ธุรกิจต่างๆ ก็สามารถเสนอไอเดียว่าควรสร้างสะพานอย่างไรได้ เมื่อถึงเวลานั้น สะพานจะสวยงามและมีคุณภาพดีกว่าหากเราคิดเรื่องสะพานขึ้นมาก่อนแล้วเชิญให้พวกเขามาสร้าง” นายโว วัน ฮวน กล่าว

นครโฮจิมินห์มีแผนนำโมเดล TOD (การพัฒนาเมืองบนพื้นฐานของระบบขนส่งสาธารณะ) ตามมติที่ 98 มาใช้กับเส้นทางรถไฟฟ้าใต้ดิน (ภาพ: นาม อันห์)

รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ยังได้ชี้ให้เห็นถึงสถานการณ์ของ “การรอให้งานเสร็จก่อนจึงค่อยดำเนินการ” พร้อมทั้งต้องแก้ปัญหาเชิงรุก ตัวอย่างเช่น ธุรกิจจำเป็นต้องมีกลไกในการแยกส่วนและสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคมเอง แต่กฎระเบียบไม่ยืดหยุ่น

“เรายังต้องดิ้นรนศึกษาการแลกเปลี่ยนที่อยู่อาศัยทางสังคมและที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์อย่างรอบคอบ ซึ่งทำให้เมืองไม่สามารถมีที่อยู่อาศัยทางสังคมได้ ในขณะที่เจ้าหน้าที่ที่ต้องการความช่วยเหลือก็ไม่สามารถหาซื้อได้ ปัญหาเดิมยังคงมีอยู่ แต่ปัญหาใหม่ยังไม่ได้รับการแก้ไข” รองประธานโฮจิมินห์วิเคราะห์

มติ 98 ไม่ใช่ไม้กายสิทธิ์

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ชี้แจงถึงผลการประเมินโดยรวมภายหลังจากระยะเวลาการนำมติ 98 ไปปฏิบัติจริง โดยชี้แจงว่า การทำงานดังกล่าวล่าช้ากว่าที่คาดไว้ แต่ผลลัพธ์ที่ได้อยู่ในระดับที่ดีเมื่อเทียบกับมติ 54 ฉบับก่อน ซึ่งเห็นได้จากปริมาณงานมหาศาลที่ท้องถิ่นได้ดำเนินการเสร็จสิ้นภายในเวลาหนึ่งปี

“มติ 98 ไม่ใช่ไม้กายสิทธิ์หรือเป็นมติที่จะแก้ไขปัญหาทั้งหมด เราไม่ควรมอบหมายภารกิจที่เกินขีดความสามารถของเราต่อมติฉบับนี้” นายฟาน วัน ไม กล่าวเน้นย้ำ

นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในการประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับนครโฮจิมินห์เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติ 98 เมื่อวันที่ 10 สิงหาคม (ภาพถ่าย: Q.Huy)

ผู้นำรัฐบาลเมืองเชื่อว่าด้วยศักยภาพและเวลาที่มีจำกัด และปัญหาภายนอกหลายประการที่ยังไม่ได้รับการชี้แจง การที่ท้องถิ่นจะนำมติ 98 ไปปฏิบัติจึงไม่ใช่เรื่องเกินจริง ในทางกลับกัน นครโฮจิมินห์ได้กำหนดข้อกำหนดที่สูงพอที่จะใช้ความพยายาม แต่ก็ไม่สูงเกินไปจนล้มเหลว

“เรื่องราวที่เกิดขึ้นก็คือ เราไม่สามารถทำทุกอย่างได้ด้วยตัวเอง แต่ต้องโต้ตอบและจัดการกับกฎระเบียบปัจจุบันและหน่วยงานดังกล่าวข้างต้น แม้ว่าเราจะไม่พอใจ แต่เมืองก็ไม่สามารถทำทุกอย่างได้ภายในหนึ่งปี เราต้องมุ่งเน้นไปที่การปฏิบัติตามภารกิจและความรับผิดชอบที่ได้รับมอบหมาย” นาย Phan Van Mai กล่าวเน้นย้ำ

หลังจากนำมติ 98 มาปฏิบัติได้ 1 ปี นครโฮจิมินห์ก็บรรลุผลลัพธ์เชิงบวกหลายประการ ซึ่งสร้างพื้นฐานและแรงผลักดันที่สำคัญสำหรับการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน กลไกและนโยบายบางประการได้มีผลบังคับใช้และสร้างฉันทามติระดับสูงในสังคม

ในด้านการจัดการการลงทุน นครโฮจิมินห์ได้ดำเนินการตามกลไก 4 ประการ ได้แก่ การจัดสรรเงินลงทุนสาธารณะจำนวน 3,794 พันล้านดอง เพื่อสนับสนุนการบรรเทาความยากจนและการสร้างงาน อนุมัติรายชื่อสถานที่พัฒนา TOD จำนวน 7 แห่ง ตามแนวเส้นทางรถไฟฟ้ามหานคร ออกรายชื่อโครงการลงทุนด้านสาธารณสุข การศึกษา และวัฒนธรรม จำนวน 41 โครงการ ภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน ผ่านโครงการ BOT จำนวน 5 โครงการ เพื่อปรับปรุง ขยาย และปรับปรุงถนนที่มีอยู่ให้ทันสมัย

ในส่วนของกลุ่มกลไกทางการเงิน งบประมาณแผ่นดินมี 12 กลไก และหน่วยงานท้องถิ่นได้จัดเตรียมทุนการลงทุนสาธารณะจำนวน 1,500 พันล้านดอง เพื่อสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการลงทุนที่ได้รับเงินกู้จาก HFIC (บริษัทการลงทุนทางการเงินของรัฐนครโฮจิมินห์) ในพื้นที่ที่มีความสำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม นำแหล่งปฏิรูปเงินเดือนเข้ามาสมดุลเพื่อใช้จ่ายรายได้เพิ่ม 11,287 พันล้านดอง สนับสนุนจังหวัดเดียนเบียน 75,000 ล้านดองดำเนินโครงการบางโครงการ...

ในปีที่ผ่านมา สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกข้อมติ 37 ฉบับ เพื่อปฏิบัติตามงานเฉพาะ 18 ประการตามข้อมติ 98 (ภาพ: Q.Huy)

โดยเฉพาะกลุ่มกลไกการบริหารจัดการเมือง ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อม มี 13 กลไก โดยนครโฮจิมินห์ได้นำไปปฏิบัติ 7 กลไก โดยพื้นที่ได้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้พื้นที่ปลูกข้าว จำนวน 1 โครงการ พื้นที่ 0.04 ไร่ อนุมัติแผนลงทุนโครงการจัดสรรอพาร์ทเมนต์และบ้านพักอาศัยสังคมประมาณ 2,000 ยูนิตเข้าสู่ตลาด มีหน่วยงานที่จดทะเบียนดัดแปลงเทคโนโลยีการเผาขยะมาผลิตไฟฟ้าให้โรงงาน 5 แห่ง จำนวน 5 แห่ง เพิ่มโครงการอีก 2 โครงการ โดยมีเป้าหมายในการเผาขยะเพื่อผลิตกระแสไฟฟ้า

สำหรับอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีความสำคัญในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ นครโฮจิมินห์ได้พัฒนาแบบฟอร์มสำหรับการเปิดเผยข้อมูลในโครงการต่างๆ เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และกำลังปรึกษาหารือกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงแบบฟอร์มให้สอดคล้องกับข้อบังคับใหม่ของกฎหมายการประมูลปี 2023

นครโฮจิมินห์ยังดำเนินการใช้กลไกสองประการในการบริหารจัดการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและนวัตกรรม 9 กลไกในการจัดการภาครัฐ

Dantri.com.vn

ที่มา: https://dantri.com.vn/xa-hoi/งวน-ลุค-คง-โล-ชา-เว-tphcm-ขี-งาย-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm