หมายเหตุบรรณาธิการ:

แม้ว่ารัฐบาลจะตัดสินใจนำร่องประกันภัยภาคการเกษตรมาแล้วกว่า 10 ปี แต่ทุกครั้งที่เกิดภัยพิบัติธรรมชาติ เกษตรกรหลายพันคนก็ต้องไม่มีเงินติดกระเป๋า ขณะที่คำว่าประกันภัยดูเหมือนจะเป็นคำที่แปลกสำหรับพวกเขา บทความเรื่อง “การทำให้การประกันภัยทางการเกษตรเป็นสิ่งช่วยชีวิตสำหรับเกษตรกรอย่างแท้จริง” โดย VietNamNet หวังว่าจะสามารถนำเสนอมุมมองใหม่เพื่อแก้ไขปัญหานี้

ช้าแต่ยังต้องทำ

นายฮวง จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เปิดเผยว่า พายุลูกที่ 3 ได้ท่วมพื้นที่ปลูกข้าว 2 แสนไร่ เสียหายเป็นมูลค่าประมาณ 3 ล้านล้านดอง โดยพื้นที่เพาะปลูก 50,612 ไร่ถูกน้ำท่วม และต้นไม้ผลไม้ 38,104 ไร่ได้รับความเสียหาย คิดเป็นมูลค่าประมาณ 1,250 พันล้านดอง กรงจับปลานับพันได้รับความเสียหายและถูกพัดหายไป โดยมีการประมาณการความเสียหายในเบื้องต้นว่าสูงถึง 2,500 พันล้านดอง เกษตรกรผู้เลี้ยงสัตว์ก็เสียหายเกือบ 2,000 พันล้านดอง

ตัวเลขเหล่านี้เป็นตัวเลขประมาณการ ณ วันที่ 18 กันยายน

เนื่องจากเป็นประเทศเกษตรกรรม ภัยพิบัติทางธรรมชาติและโรคระบาดทำให้ทรัพย์สินของเกษตรกรชาวเวียดนามได้รับความเสียหายทุกปี ซึ่งประเมินว่าอยู่ที่ 1.5% ของ GDP เกษตรกรต้องการหลักประกันสำหรับความสำเร็จและแรงงานของพวกเขา โดยที่การประกันภัยด้านการเกษตรคือความหวังและ “ความรอด” สำหรับพวกเขา

นับตั้งแต่ พ.ศ. 2554 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งฉบับที่ 315 เรื่อง โครงการนำร่องประกันภัยภาคการเกษตรในช่วงปี พ.ศ. 2554-2556 ใน 20 จังหวัดและจังหวัด

เพื่อดำเนินการตามนโยบายข้างต้น รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 58/2018/ND-CP เพื่อควบคุมการประกันภัยทางการเกษตร และคำสั่งหมายเลข 13/2022/ND-CP เกี่ยวกับการนำนโยบายการสนับสนุนการประกันภัยทางการเกษตรไปปฏิบัติ

พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 58 กำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับประกันภัยการเกษตรและนโยบายสนับสนุนประกันภัยการเกษตรอย่างครอบคลุม โดยเน้นที่การมีส่วนร่วมของระบบการเมืองและสังคมทั้งหมด และบทบาทขององค์กรและธนาคาร

ประกันภัยธนาคารเกษตร.jpg
ครัวเรือนที่กู้เงินจากธนาคารได้รับความเสียหายอย่างหนักจากพายุลูกที่ 3 ภาพโดย : Agribank.

ล่าสุดเมื่อวันที่ 16 กันยายน บริษัทประกันภัย Agribank (ABIC) และศูนย์สนับสนุนเกษตรกรและพื้นที่ชนบท (สหภาพเกษตรกรเวียดนาม) ได้ลงนามบันทึกข้อตกลงความร่วมมือเชิงกลยุทธ์ ซึ่งถือเป็นก้าวแรกที่สำคัญในการส่งเสริมโครงการประกันภัยภาคการเกษตรและการพัฒนาชนบทอย่างยั่งยืนในเวียดนาม

นาย Pham Tien Nam รองประธานสมาคมชาวนาเวียดนาม กล่าวว่า การเกษตรในชนบทเป็นพื้นที่ที่มีความเสี่ยงมากมาย และผลที่ตามมาจากพายุลูกที่ 3 ที่เกิดขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้เป็นเครื่องพิสูจน์

ตัวอย่างเช่น ในจังหวัดวานดอน จังหวัดกว๋างนิญ ซึ่งพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำกว่า 3,000 เฮกตาร์ถูกทำลายจนหมดสิ้น ความเสียหายนั้นเลวร้ายอย่างยิ่ง

“เมื่อเทียบกับความต้องการที่แท้จริง ความร่วมมือนี้อาจล่าช้า แต่เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนในระยะยาว เราต้องดำเนินการ” ทีละขั้นตอนให้แน่ใจว่า; ทำจากเล็กไปจนใหญ่; การโฆษณาชวนเชื่อให้ประชาชนเข้าใจและมีส่วนร่วมในการประกันภัย “การวิจัยเพื่อให้ได้แผนประกันภัยและผลิตภัณฑ์ที่เหมาะสมที่สุด” – คุณ Pham Tien Nam กล่าว

ในความเป็นจริง นายเหงียน เตียน ไห่ ประธานกรรมการบริหารของ ABIC Insurance แสดงความเห็นว่า ด้วยจำนวนสมาชิกสมาคมเกษตรกรจำนวน 27 ล้านราย ฐานลูกค้าของ ABIC Insurance กลับมีเพียงประมาณ 3 ล้านรายเท่านั้น ซึ่งถือเป็นตัวเลขที่น้อยมาก

W-การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ.jpg
ชาวประมงกว๋างนิญตรวจสอบกรงเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำหลังจากถูกพายุลูกที่ 3 จม ภาพโดย : พัม กง

จากสถิติเบื้องต้น พบว่ายอดความเสียหายของลูกค้าที่ได้รับผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 อยู่ที่ประมาณ 40,000 พันล้านดอง จำนวนเงินที่บริษัทประกันภัยจะต้องจ่ายอยู่ที่ประมาณ 10,000 พันล้านดอง

อย่างไรก็ตาม ตัวเลขนี้เป็นสถิติทั่วไปสำหรับอุตสาหกรรมประกันภัยที่ไม่ใช่ชีวิตทั้งหมด ขณะนี้ยังไม่มีสถิติที่เจาะจงเกี่ยวกับระดับค่าชดเชยสำหรับการประกันภัยภาคการเกษตร

เนื่องจากลูกค้าร้อยละ 95 เป็นเกษตรกร ดังนั้น ABIC จึงต้องจ่ายค่าชดเชยให้กับลูกค้าที่ได้รับผลกระทบจากพายุลูกที่ 3 เป็นเงินรวม 150 พันล้านดอง เมื่อเทียบกับความเสียหายโดยทั่วไปแล้ว ระดับการมีส่วนร่วมในประกันภัยด้านการเกษตรยังคงน้อยเกินไป โดยเฉพาะเมื่อ ABIC ถือเป็นบริษัทประกันภัยที่กระตือรือร้นที่สุดในการดำเนินการประกันภัยด้านการเกษตร

ในบริษัทประกันภัย Bao Viet โครงการประกันภัยการเกษตรที่ดำเนินการโดยบริษัทประกอบด้วย 3 ผลิตภัณฑ์ ได้แก่ ประกันภัยพืชผลข้าว ประกันสัตว์เลี้ยง และประกันกุ้ง/ปลา

ในขอบเขตการประกันภัยพืชผลข้าว ประกันภัยจะชดเชยให้กับลูกค้าในกรณีผลผลิตข้าวลดลงอันเนื่องมาจากภัยธรรมชาติ และ/หรือ แมลงศัตรูพืช โรคพืช/โรคระบาด ในระหว่างระยะเวลาประกัน

สำหรับประกันสัตว์เลี้ยง ลูกค้าจะได้รับการชดเชยในกรณีที่สัตว์เลี้ยงเสียชีวิตเนื่องจากสาเหตุโดยตรงของภัยธรรมชาติ โรคระบาด หรือการทำลายล้างอันเนื่องมาจากโรคระบาด ตามคำสั่งของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ในส่วนของการประกันภัยกุ้ง/ปลา ลูกค้าจะได้รับการชดเชยต้นทุนการเลี้ยงกุ้ง/ปลา ตามอัตราค่าชดเชยความสูญเสียอันเกิดจากสาเหตุโดยตรง ดังนี้ กุ้งกุลาดำ ปลาตะเพียน/ปลาตะเพียน ที่ติดโรคตามประกาศของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การเสียชีวิตจำนวนมากของกุ้ง/ปลา และ/หรือ การสูญเสียทั้งหมด เนื่องจากภัยพิบัติทางธรรมชาติตามที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องประกาศ

ขั้นตอนการประกันภัย.jpg
ขั้นตอนและคำแนะนำในการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนประกันภัยภาคการเกษตร ที่มา : บ๋าวเวียด.

ควรมีมาตรการบังคับในการซื้อประกันภัยการเกษตร

พระราชกฤษฎีกา 58 เน้นย้ำถึงบทบาทสนับสนุนของบริษัทประกันภัยและธนาคาร อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงก็คือธนาคารได้นำแพ็คเกจประกันสินเชื่อมาใช้เท่านั้น และลูกค้าต้องจ่ายเงินเพื่อซื้อประกันสำหรับแพ็คเกจสินเชื่อที่ธนาคาร

กรณีลูกค้าประสบอุบัติเหตุโชคร้ายในระหว่างระยะเวลาสินเชื่อ บริษัทประกันภัยจะให้การสนับสนุนลูกค้าในการชำระคืนสินเชื่อ

ตามมาตรา 15 ของหนังสือเวียนที่ 39/2559 ของธนาคารแห่งรัฐ การซื้อประกันสินเชื่อโดยลูกค้าเมื่อกู้ยืมเงินเป็นข้อตกลงระหว่างธนาคารและลูกค้าบนพื้นฐานความสมัครใจของทั้งสองฝ่าย

ผู้เชี่ยวชาญด้านการธนาคารให้สัมภาษณ์กับ VietNamNet ว่าการประกันภัยมีความเกี่ยวข้องกับความเสี่ยง ขณะที่ปศุสัตว์ สัตว์ปีก สัตว์เลี้ยง และพืชผลมีความเสี่ยงสูง ดังนั้นจึงไม่มีใครอยากทำประกันภัย

“การประกันภัยคือสัญญา ผู้รับประกันภัยมีสิทธิที่จะเรียกร้องให้ลูกค้าดำเนินมาตรการเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยง แต่เกษตรกรจะไม่สนใจ “ถึงจะซื้อก็เถอะ เมื่อเกิดอุบัติเหตุขึ้น บริษัทประกันก็จะหาทางปฏิเสธการชดเชย ทำให้ความหมายเดิมของการประกันสูญไป” เขากล่าว

ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า 2-3 วันก่อนเกิดพายุ บริษัทประกันภัยจะส่งข้อความหรือโทรหาลูกค้าเพื่อขอให้ย้ายสัตว์เลี้ยงไปยังสถานที่ที่ปลอดภัย แต่ฟาร์มขนาดใหญ่คงไม่มีทางเคลื่อนย้ายหมูหลายร้อยหรือหลายพันตัวไปยังที่ปลอดภัยได้อย่างรวดเร็ว เมื่อน้ำท่วมทำให้หมูตาย บริษัทประกันจะปฏิเสธจ่ายค่าชดเชย โดยอ้างว่า "ฉันบอกคุณแล้วแต่คุณไม่ทำ"

ไม่ต้องพูดถึงข้อกำหนดเกี่ยวกับสุขอนามัยในโรงเรือน การฉีดวัคซีนให้หมู อาหารสัตว์ต้องมีแหล่งที่มาที่ชัดเจน ไม่มีสารกระตุ้นการเจริญเติบโต การตรวจสุขภาพสัตวแพทย์เป็นประจำ... กฎระเบียบเหล่านี้ทำให้เกษตรกรผู้เลี้ยงสัตว์ทุกคนปฏิบัติตามได้ยาก

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า เพื่อให้ธนาคารมีส่วนร่วมในการประกันภัยทางการเกษตรอย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีมาตรการทางการบริหาร เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับอัตราดอกเบี้ยเงินกู้พิเศษสำหรับธุรกิจและครัวเรือนเกษตรกรที่ซื้อประกันภัยด้านการเกษตรเมื่อกู้ยืมเงินทุนจากธนาคารเพื่อปศุสัตว์และการเพาะปลูก

“ควรมีการกำหนดกฎเกณฑ์บังคับในการซื้อประกันภัยการเกษตรเมื่อกู้ยืมเงินจากธนาคาร มิฉะนั้น ทุกครั้งที่เกิดภัยธรรมชาติหรือโรคระบาด เราจะยื่นคำร้องต่อธนาคารเพื่อขอการสนับสนุนหรือยกเลิกหนี้ เราจะทำแบบนั้นได้ตลอดไปอย่างไร เขาแสดงความคิดเห็นของเขา

ตามรายงานของกระทรวงการคลัง หลังจากดำเนินการนำร่องประกันภัยการเกษตรตามมติที่ 315 ของรัฐบาลเป็นเวลา 3 ปี ณ วันที่ 20 มิถุนายน 2557 เงินชดเชยประกันภัยได้รับการชำระแล้วเป็นจำนวน 701.8 พันล้านดอง โดยผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำมีมูลค่า 669,500 ล้านดอง (คิดเป็น 95.4%) ข้าว 19,000 ล้านดอง (คิดเป็น 2.7%) และปศุสัตว์ 13,300 ล้านดอง (คิดเป็น 1.9%)

จำนวนครัวเรือนและองค์กรเกษตรกรที่เข้าร่วมโครงการประกันภัยภาคการเกษตรใน 3 ปี มีจำนวน 304,017 ครัวเรือนและองค์กรเกษตรกร

ด้านวัตถุประกันภัย มีครัวเรือนเกษตรกรและองค์กรเกษตรกรที่เข้าร่วมโครงการประกันพืชข้าว จำนวน 236,397 ครัวเรือน ครัวเรือนเกษตรกร 60,133 ครัวเรือนเข้าร่วมในประกันภัยปศุสัตว์ ครัวเรือนเกษตรกร 7,487 ครัวเรือนเข้าร่วมในประกันภัยสัตว์น้ำ

มูลค่าประกันภัยรวม 3 ปี เกือบ 7,748 พันล้านดอง แบ่งเป็นข้าว 2,151 พันล้านดอง ปศุสัตว์กว่า 2,713 พันล้านดอง และผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำเกือบ 2,884 พันล้านดอง

พายุพัดเงินล้านหายไปไหน ประกันภัยภาคการเกษตรอยู่ที่ไหน?

พายุพัดเงินล้านหายไปไหน ประกันภัยภาคการเกษตรอยู่ที่ไหน?

พายุลูกที่ 3 คร่าชีวิตสัตว์ทะเลไปกว่า 2.5 แสนล้านบาท ในพื้นที่เพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ 23,595 ไร่ ปศุสัตว์ตายไป 22,808 ตัว และสัตว์ปีกตายไปมากกว่า 3 ล้านตัว... เกษตรกรได้รับความเสียหายหลายพันล้านบาท แต่ส่วนใหญ่ไม่มีประกันภัย
เจ้าของกรงเหล็กหมดแรงหลังพายุรุนแรง มีหนี้สินนับพันล้าน

เจ้าของกรงเหล็กหมดแรงหลังพายุรุนแรง มีหนี้สินนับพันล้าน

กระชังปลาเก๋าจำนวนกว่า 300 กระชัง ที่นายบ่าและภรรยาเลี้ยงไว้ในบริเวณทะเลกวางเอียน ล้วนแต่เป็นแผ่นไม้ที่แตกหักทั้งสิ้น หลังจากเกิดพายุและน้ำท่วม ไม่เพียงแต่คุณบาและภรรยาเท่านั้น แต่ยังมีชาวนาอีกหลายคนสูญเสียทรัพย์สินทั้งหมดและมีหนี้สินนับพันล้านดอง