มติคณะกรรมการบริหารสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง การจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568

มติฉบับนี้กำหนดให้มีการจัดจังหวัดและเมืองที่ดำเนินการโดยส่วนกลาง (หน่วยงานการบริหารระดับจังหวัด) และการจัดตำบล ตำบล และเมือง (หน่วยงานการบริหารระดับตำบล) ในปี 2568 ตามมติและข้อสรุปของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการจัดกลไกของระบบการเมือง การจัดหน่วยงานการบริหาร และการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับต่อไป

การจัดหน่วยบริหารระดับจังหวัดตามที่กำหนดในข้อมตินี้ ได้แก่ การรวมจังหวัดกับจังหวัดเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งเป็นจังหวัดใหม่ หรือการรวมจังหวัดกับเมืองศูนย์กลางขึ้นเป็นเมืองศูนย์กลางใหม่ ตามแนวทางการจัดระบบที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เห็นชอบ เพื่อลดจำนวน เพิ่มขนาดของหน่วยบริหาร ขยายพื้นที่พัฒนา และเพิ่มศักยภาพและข้อได้เปรียบของท้องถิ่นให้สูงสุด

การจัดระเบียบหน่วยการบริหารระดับตำบลตามที่กำหนดในมติฉบับนี้ คือ การจัดตั้ง การยุบ การควบรวม การแบ่งหน่วยการบริหาร และการปรับเขตหน่วยการบริหารระดับตำบลให้มีปริมาณและขนาดที่เหมาะสม โดยทั้งประเทศลดจำนวนหน่วยการบริหารระดับตำบลลงประมาณร้อยละ 60 ถึง 70 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ตอบสนองความต้องการในการจัดระเบียบการปกครองท้องถิ่นในระดับตำบลที่ใกล้ชิดประชาชน ดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล ในกรณีที่จัดเขตไว้กับหน่วยงานบริหารในระดับเดียวกัน หน่วยบริหารที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดดังกล่าวคือเขต ในกรณีมีการจัดระเบียบตำบลและเมืองใหม่ หน่วยการบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระเบียบใหม่คือตำบล

ตามมติ กำหนดว่าหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นตามการจัดระบบ จะต้องเป็นไปตามมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของหน่วยงานบริหารที่เกี่ยวข้อง ตามที่กำหนดไว้ในมติของคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกหน่วยงานบริหาร ในกรณีที่จังหวัดได้รับการจัดระเบียบใหม่เพื่อให้เป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง จังหวัดที่ก่อตั้งขึ้นภายหลังการจัดระเบียบใหม่จะต้องตรงตามมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรของเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางโดยพื้นฐาน

ชื่อหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ จะต้องตั้งชื่อตามหน่วยงานบริหารที่ปรับโครงสร้างใหม่ก่อนหน้านี้ ตามแนวทางการปรับโครงสร้างใหม่ที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติ

การมุ่งเน้นมาตรฐานของหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่

มติระบุชัดเจนว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีหน้าที่พัฒนาและคัดเลือกแผนจัดระบบหน่วยบริหารระดับตำบลให้เหมาะสมกับลักษณะพื้นที่ชนบท เมือง เกาะ ภูเขา ที่ราบสูง ชายแดน ที่ราบ และกลุ่มชาติพันธุ์น้อย โดยยึดหลักการจัดระบบหน่วยบริหาร ดังนี้ (*)

ก) ชุมชนบนภูเขาและที่สูงที่เกิดขึ้นภายหลังการปรับปรุง มีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ 200% ขึ้นไป และมีจำนวนประชากรตั้งแต่ 100% ขึ้นไปของมาตรฐานชุมชนที่เกี่ยวข้องที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยงานบริหารและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร

ข) ตำบลที่เกิดขึ้นภายหลังการปรับปรุงที่มิได้ครอบคลุมตามข้อ ก. และข้อ ง. ของวรรคนี้ มีขนาดประชากรตั้งแต่ร้อยละ 200 ขึ้นไป และมีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ร้อยละ 100 ขึ้นไปของมาตรฐานตำบลที่เกี่ยวข้องที่กำหนดไว้ในมติคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐานหน่วยบริหารและการจำแนกหน่วยบริหาร

ค) ที่ดินที่เกิดขึ้นภายหลังการจัดวางมีพื้นที่ธรรมชาติตั้งแต่ 5.5 ^{ตารางกิโลเมตร} ขึ้นไป สำหรับเขตในตัวเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางที่มีประชากร 45,000 คนขึ้นไป แขวงของจังหวัดที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ในพื้นที่ภูเขา ที่ราบสูง และพื้นที่ชายแดนที่มีประชากรตั้งแต่ 15,000 คนขึ้นไป เขตที่เหลือมีประชากรตั้งแต่ 21,000 คนขึ้นไป

ง) การจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลขึ้นภายใต้หน่วยงานบริหารระดับอำเภอบนเกาะต่างๆ ต้องมีการรับรองข้อกำหนดด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และปฏิบัติตามแนวทางที่หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ

ในมติระบุไว้ชัดเจนว่า กรณีจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลตั้งแต่ 03 หน่วยขึ้นไป ไปเป็น 01 ตำบลหรือแขวงใหม่ ไม่ต้องพิจารณาแนวทางตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ (*) ข้างต้น -

ในกรณีที่หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงไม่สามารถปฏิบัติตามแนวทางตามมาตรฐานที่กำหนดใน (*) และไม่เข้าข่ายกรณีที่กำหนดใน (**) ให้รัฐบาลรายงานต่อคณะกรรมการบริหารระดับท้องถิ่นสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาวินิจฉัย

ตามมติ ชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลจะต้องอ่านง่าย จำง่าย กระชับ เป็นระบบ เป็นวิทยาศาสตร์ สอดคล้องกับประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของท้องถิ่น และได้รับการสนับสนุนจากคนในท้องถิ่น ส่งเสริมการตั้งชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลตามเลขลำดับ หรือตามชื่อหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ (ก่อนจัดระบบ) โดยมีเลขลำดับแนบมาด้วย เพื่ออำนวยความสะดวกในการแปลงข้อมูลให้เป็นดิจิทัลและอัปเดตข้อมูลสารสนเทศ; ชื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลต้องไม่ซ้ำกับชื่อหน่วยงานบริหารในระดับเดียวกันภายในขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด หรือภายในขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดที่คาดว่าจะจัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดเตรียมไว้

จำนวนรวมของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐขององค์การบริหารส่วนจังหวัดภายหลังการปรับโครงสร้างองค์กรต้องไม่เกินจำนวนรวมของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่มีอยู่ ณ องค์การบริหารส่วนจังหวัดก่อนการปรับโครงสร้างองค์กร จำนวนแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในองค์การบริหารส่วนตำบลภายหลังการปรับโครงสร้างต้องไม่เกินจำนวนแกนนำและข้าราชการทั้งหมดที่มีอยู่ในองค์การบริหารส่วนตำบลก่อนการปรับโครงสร้าง โดยไม่รวมแกนนำข้าราชการ และพนักงานของรัฐระดับจังหวัดและระดับอำเภอที่จัดให้ปฏิบัติงานในองค์การบริหารส่วนตำบล

ณ เวลาจัดเตรียม จำนวนรองประธานสภาประชาชน รองประธานคณะกรรมการประชาชน และรองหัวหน้าหน่วยงานในสังกัดอาจมีมากกว่าจำนวนที่กำหนดไว้ ภายใน 5 ปี นับแต่วันที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีมติจัดระบบการบริหารราชการส่วนจังหวัดและส่วนท้องถิ่น จำนวนและการจัดระบบผู้นำ ผู้จัดการ และจำนวนแกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐของหน่วยงานและองค์กรต่าง ๆ ในหน่วยงานบริหารราชการภายหลังการจัดระบบให้ดำเนินการตามระเบียบ

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nghi-quyet-cua-ubtv-quoc-hoi-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-102250415192414738.htm