จังหวัดเหงะอานจะทำอย่างไรเพื่อร่วมกับทั้งประเทศยกเลิก “ใบเหลือง” อาหารทะเลในเดือนต.ค.นี้?

จิตวิญญาณแห่งการมีส่วนร่วมอย่างสอดคล้องและเด็ดขาด

ตามกำหนดการตั้งแต่ต้นปี 2023 หลังจากการเดินทางทำงานและตรวจสอบในเดือนตุลาคม 2022 คณะผู้แทน EC จะเดินทางเยือนเวียดนามต่อไป ในเดือนเมษายน 2023 เพื่อตรวจสอบเนื้อหาและข้อมูลบางส่วนที่เวียดนามให้มาเพื่อปลดใบเหลืองอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม แผนดังกล่าวได้ถูกเลื่อนออกไปจนถึงเดือนตุลาคม 2566 ดังนั้น ตั้งแต่ต้นปี 2566 นายกรัฐมนตรี จึงมีการประชุมออนไลน์กับกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานในพื้นที่ชายฝั่ง บนพื้นฐานดังกล่าว ให้ออกแผนรณรงค์สูงสุด 100 วัน เพื่อตรวจสอบและแก้ไขการ ทำประมงและการแสวงหาประโยชน์ที่ผิดกฎหมาย อย่างทันท่วงที จัดการและอัปเดตการละเมิดบนระบบต่อสาธารณะ

bna_Phó Thủ tướng kết luận.jpg — รอง นายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang เป็นประธานการประชุมออนไลน์เรื่องการปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมายกับจังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล ภาพ: เหงียน ไห่

ต่อไปนี้ ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการป้องกันและปราบปรามการทำประมงผิดกฎหมาย (IUU) หัวหน้ารัฐบาลได้ร้องขอให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต่างๆ รักษาเจตนารมณ์ของคำสั่งข้างต้นไว้ พร้อมกันนี้ ให้ขอให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ตรวจสอบบันทึกการละเมิด หากมีหลักฐานเพียงพอ ดำเนินคดีกับเจ้าของเรือประมงที่ละเมิด IUU โดยเจตนา เพื่อเป็นตัวอย่างในการโฆษณาชวนเชื่อและการระดมพล เดือนตุลาคมนี้มุ่งมั่นขจัดใบเหลืองให้ได้

การปฏิบัติตามคำสั่งข้างต้น กองกำลังปฏิบัติการภายใต้กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ร่วมกับกรมประมง ได้เพิ่มการลาดตระเวนตามเส้นทางทะเลร่วมกันบ่อยขึ้น จากการตรวจสอบพบว่ายังมีเรือประมง IUU อยู่

bna_Tiếp cận kiểm tra tại cảng.jpg — กองกำลังรักษาชายแดนเข้าตรวจสอบเรือประมงจากจังหวัดต่างๆ ที่ท่าเรือประมงงีทัน เพื่อตรวจสอบขั้นตอนการทำประมง และระดมกำลังและขยายผล ภาพ: เหงียน ไห่

จังหวัดเหงะอานเป็นหนึ่งในจังหวัดที่มีกองเรือประมงนอกชายฝั่งจำนวนมาก นับตั้งแต่มีการบังคับใช้กฎหมายการประมงและการจัดการการทำประมง IUU ข้อบกพร่องและข้อจำกัดต่างๆ เกิดขึ้นมากมาย ดังนั้น หลังจากคณะกรรมาธิการยุโรปได้เยือนเป็นครั้งที่ 2 และ 3 ในเดือนพฤศจิกายน 2555 และเดือนตุลาคม 2565 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ออกแผนดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีฉบับที่ 45 ว่าด้วยการทำการประมง IUU ควบคู่ไปกับการจัดตั้งทีมสหวิชาชีพเพื่อควบคุมและดำเนินการตามขั้นตอนการนำเข้าและส่งออกสำหรับชาวประมง ตั้งแต่ปี 2564 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะจัดตั้งทีมสหวิชาชีพเพื่อลาดตระเวนชายฝั่งและตรวจสอบความปลอดภัยของอาหารที่ท่าเรือประมงเป็นประจำ กรมเกษตรและพัฒนาชนบท ลงนามระเบียบการประสานงานกับกองบัญชาการตำรวจตระเวนชายแดนจังหวัด ว่าด้วยการตรวจตราและควบคุมการทำการประมงและการทำประมงในพื้นที่ปากแม่น้ำ...

bna_Cao điểm nhất khi tàu thuyền về thủy triều lên mỗi ngày Tổ liên ngành Lạch Quèn xử lý 50 hồ sơ ra vào cảng.jpg — ชาวประมงทำตามขั้นตอนเพื่อออกทะเลที่ท่าเรือประมง Lach Quen (Quynh Luu) ภาพ: เหงียน ไห่

ด้วยเหตุนี้ ชาวประมงจึงเปลี่ยนจากการประท้วงและไม่พอใจเมื่อเจ้าหน้าที่ควบคุมการเข้า-ออกท่าเรืออย่างเข้มงวด ไปเป็นความตระหนักรู้และให้ความร่วมมือมากขึ้น ทุกครั้งที่เราออกทะเลไปตกปลา เราก็ทำตามขั้นตอนทุกอย่างให้ครบถ้วน กิจกรรมการประมงชายฝั่งและนอกชายฝั่งมีการจัดการอย่างเป็นระบบมากขึ้น และการใช้วัตถุระเบิดหรือเครื่องมือประมงที่ทำลายทรัพยากรน้ำก็ลดลงอย่างมาก

นอกจากนี้ เพื่อเป็นการรองรับให้ชาวประมงออกทะเลได้ กรมประมง กรมเกษตรและพัฒนาชนบท ได้เสนอแนะให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดและสภาประชาชนอนุมัตินโยบายสนับสนุนให้ชาวประมงติดตั้งอุปกรณ์ VMS บนเรือที่มีความยาวมากกว่า 15 เมตร ทั้งนี้ จังหวัดจะทุ่มงบประมาณ 2 หมื่นล้านดอง เพื่อติดตั้งอุปกรณ์ VMS ใหม่กว่า 1,000 เครื่อง (2 ระยะ ตามมติ 01/2021 และมติ 02/2023) และสนับสนุนค่าธรรมเนียมบำรุงรักษารายเดือน

ในระหว่างการตรวจสอบและทำงานร่วมกับจังหวัดเหงะอาน รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ฟุง ดึ๊ก เตียน รองสมาชิกถาวรของคณะกรรมการอำนวยการ IUU ยอมรับว่าจังหวัดเหงะอานเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่ดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการประมงและ IUU อย่างจริงจังและดี อย่างไรก็ตาม รองปลัดกระทรวงยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า จังหวัดเหงะอานและจังหวัดอื่นๆ จำเป็นต้องดำเนินการอย่างเด็ดขาดและเสริมสร้างการประสานงานกับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ

ความยากลำบากและความท้าทายใหม่

จากการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งล่าสุดของสำนักงานคณะกรรมการกำกับดูแล IUU กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ร่วมกับจังหวัดต่างๆ เมื่อวันที่ 28 กันยายนที่ผ่านมา พบว่า แม้จะมีความพยายามมากมาย แต่สถานการณ์การแสวงหาประโยชน์และการทำประมงในจังหวัดภาคใต้ เช่น ก่าเมา, เกียนซาง, บั๊กเลียว, บาเรีย-วุงเต่า... ยังคงมีความซับซ้อนมาก

ผู้แทนกรมประมง กล่าวว่า ความยากในการเอา 'ใบเหลือง' ออก คือ กกต. กำหนดให้มีการจัดการการละเมิดอย่างเข้มงวด และต้องเปิดเผยผลการจัดการต่อสาธารณะให้ทีมตรวจสอบทราบ เมื่อถึงเวลาตรวจสอบ หากจับเรือประมงเวียดนามที่ทำการประมงผิดกฎหมายได้เพียง 1 ลำ การจะปลดใบเหลืองคงเป็นเรื่องยาก

bna_Đoàn xử lý áp tải 1 tàu về xử lý.jpg — กองกำลังเฝ้าระวังการประมงจังหวัดเหงะอาน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของทีมสหวิชาชีพของจังหวัด ได้ร้องขอให้เรือลากอวนในน่านน้ำชายฝั่งหยุดทำการประมงเพื่อจัดการกับการละเมิด ภาพ: เหงียน ไห่

ความยุ่งยากประการหนึ่งในการบริหารจัดการเรือประมงและการตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมายในทะเลคือ เมื่อเรือถูกจับกุม ป้ายทะเบียนของเรือจะอยู่ในจังหวัดหนึ่ง แต่ในความเป็นจริงแล้ว ป้ายทะเบียนนั้นได้ถูกโอนไปให้คนอื่นในจังหวัดอื่น แต่จังหวัดอื่นกลับไม่ทราบ

ตามโควตาการประมงที่ประกาศโดย 28 จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล ทั่วประเทศได้ออกใบอนุญาตทำการประมงแล้ว 95,703 ฉบับ แต่ข้อมูลปัจจุบันเกี่ยวกับการจัดการเรือประมงพื้นบ้านพบว่ามีเรือประมงเพียง 86,820 ลำเท่านั้น นั่นหมายความว่าเรือเกือบ 10,000 ลำได้หมดอายุการจดทะเบียน การตรวจสอบ หรือการโอนย้าย แต่ยังไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบหรือจดทะเบียนใหม่ให้เสร็จสิ้น ในจังหวัดเหงะอาน จนถึงขณะนี้ ตามคำแนะนำของคณะกรรมาธิการยุโรป ยังคงมีปัญหาที่น่ากังวลอยู่บ้าง โดยยังมีเรือประมง 325 ลำที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS นานกว่า 10 วัน และใน 9 เดือนแรกของปีนี้ ยังมีเรือประมงที่ทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศอยู่ 27 ลำ

bna_Đoàn kiểm tra nhắc nhở ngư dân.jpg — เผยแพร่กฎระเบียบในการปราบปรามการทำประมง IUU ให้ชาวประมงรับทราบโดยทั่วไป ก่อนที่จะมีการลงโทษ ภาพ: เหงียน ไห่

นาย Tran Nhu Long รองหัวหน้าสำนักงานประมงจังหวัด Nghe An กล่าวว่า จากสถานการณ์ปัจจุบันที่ได้ชี้ให้เห็นในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการ IUU ประจำจังหวัดครั้งล่าสุด (25 กันยายน) คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดได้ออกเอกสารเรียกร้องให้ท้องถิ่นต่างๆ ตระหนักถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้น เพื่อหาทางแก้ไข กำหนดให้เจ้าของเรือต้องสัญญากับทางการ ว่าจะไม่ตัดการเชื่อมต่อ VMS ขณะทำการประมง อย่าละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ตรวจสอบสถานะเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียน...

ผู้แทนคณะกรรมการประชาชนจังหวัดชายฝั่งทะเล ยังได้ชี้ให้เห็นข้อเท็จจริงที่ว่า เรือขนาดใหญ่โดยเฉพาะเรือที่มีความยาวเกิน 24 เมตร มักทำการประมงเป็นเวลานาน อาหารทะเลถูกขายให้กับเรือซื้อหรือท่าเทียบเรือที่ท่าเรือที่ใกล้ที่สุดเพื่อขาย ไม่กลับมายังพื้นที่เป็นประจำ เรือที่มีความยาว 15 เมตรหรือยาวกว่านั้นไม่ปฏิบัติตามกฎข้อบังคับที่กำหนดในการเข้าท่าเรือที่กำหนด ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากมากที่จะเผยแพร่ เตือนใจ จัดการกับการละเมิด ตลอดจนนับและติดตามผลผลิต

bna_Xử lý cắt phao giã cào ngư lưới cụ ngư dân vứt lại.jpg — นอกจากค่าปรับแล้ว ทางการยังต้องจัดการและรวบรวมหลักฐานผิดกฎหมายที่เรือประมงทิ้งไว้ในแหล่งน้ำธรรมชาติ เพื่อจำกัดอุบัติเหตุที่เกิดกับเรือประมงและมลภาวะทางทะเล ภาพ: เหงียน ไห่

ตามรายงานของสมาคมผู้ผลิตและส่งออกอาหารทะเลเวียดนาม (VASEP) ในปี 2565 การส่งออกอาหารทะเลของเวียดนามจะมีมูลค่ามากกว่า 11 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 20% ของมูลค่าการส่งออกผลิตภัณฑ์เกษตร ถ้าเอาใบเหลืองออกตัวเลขข้างบนจะเพิ่มขึ้นแน่นอน ในทางกลับกัน หากใบเหลืองยังไม่ถูกยกเลิกหรือใบแดงถูกออกในเร็วๆ นี้ การที่อาหารทะเลของเวียดนามจะเข้าสู่ยุโรปได้นั้นยากมาก เนื่องจากอาหารทะเลที่นำเข้าทั้งหมดจะถูกตรวจสอบ 100% แทนที่จะเป็นการตรวจสอบแบบสุ่มเหมือนเช่นก่อน นี่ไม่ใช่ความเสียหายขั้นสุดท้าย เพราะหากคณะกรรมาธิการยุโรปยังคงแจกใบเหลืองหรือใบแดงให้กับเรา ตลาดหลักๆ อื่นๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น ฯลฯ จะออกใบเหลืองให้กับอาหารทะเลของเรา พร้อมกันนี้ยังขยายไปยังผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรอื่น ๆ ด้วย ความสูญเสียที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือชื่อเสียงของเวียดนามที่เสื่อมถอยลงเมื่อบูรณาการในระดับนานาชาติ แต่ยังไม่พร้อมและปฏิบัติตามพันธกรณีที่ลงนามไว้อย่างเต็มที่...

แหล่งที่มา