ทางแยกใหม่โครงการทางด่วนกามโล

จะมีการเปลี่ยนแปลงสำคัญหลายประการในโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ซึ่งคาดว่าจะเป็นจุดเริ่มต้นของระเบียงเศรษฐกิจตะวันออก-ตะวันตก (EWEC)

มุมมองส่วนหนึ่งของโครงการทางด่วนสายกามโหลว-เหล่าบาว

การลงทุนตามขนาดการวางแผน

เมื่อ 10 เดือนก่อน นับตั้งแต่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรีให้เป็นหน่วยงานที่มีอำนาจ เมื่อต้นสัปดาห์ที่แล้ว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีได้ออกเอกสารหมายเลข 18/TTr-UBND เรื่องการขอใช้กลไกพิเศษ นโยบาย และการสนับสนุนงบประมาณเพื่อเข้าร่วมโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao

หากเปรียบเทียบกับรายงานฉบับที่ 30/BC-UBND ที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 3 มีนาคม 2566 แผนการลงทุนและแผนการเงินของโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ที่กล่าวถึงในรายงานฉบับที่ 18/TTr-UBND มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก

โดยโครงการมีระยะทางโดยเฉพาะ 56 กม. เริ่มต้นจากทางแยกที่ทางด่วนสายกามโหลว-ลาซอน และสิ้นสุดที่ด่านชายแดนระหว่างประเทศลาวเบา ผ่าน 4 อำเภอ คือ ตริเออฟอง, กามโล, ดากร็อง, เฮืองฮัว (จังหวัดกวางตรี) โดยจะก่อสร้างขนาด 4 เลน ความกว้างของถนน 24.75 เมตร ความเร็วออกแบบ 100 กม./ชม.

นายโว วัน หุ่ง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี กล่าวว่า ขนาดการลงทุนดังกล่าวเป็นไปตามแผนการสร้างทางด่วนสายกามโล-เหล่าบาว (CT.19) ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในมติเลขที่ 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2021 ซึ่งอนุมัติแผนการสร้างโครงข่ายถนนสำหรับช่วงปี 2021 - 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050

ด้วยขนาดการลงทุนดังกล่าวข้างต้น มูลค่าการลงทุนทั้งหมดของโครงการ (ไม่รวมดอกเบี้ยระหว่างก่อสร้าง) อยู่ที่ 13,726 พันล้านดอง รวมถึงค่าเคลียร์พื้นที่ 676 พันล้านดอง ต้นทุนการก่อสร้าง 10,643 พันล้านดอง ราคาอุปกรณ์ 222 พันล้านดอง ค่าบริหารโครงการ ค่าที่ปรึกษา และค่าใช้จ่ายอื่นๆ 1,086 พันล้านดอง ต้นทุนเตรียมการ 1,099 พันล้านดอง

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิเสนอให้ดำเนินการตามระยะการลงทุนสำหรับโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao โดยในระยะที่ 1 เส้นทางจะออกแบบตามมาตรฐานทางด่วนขนาดจำกัด 4 เลน ไม่มีเลนฉุกเฉินต่อเนื่อง และมีผิวถนนกว้าง 17 ม.

คาดว่ามูลค่าการลงทุนรวมของโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ตามแผนระยะที่ 1 อยู่ที่ 7,938 พันล้านดอง โดยงบประมาณแผ่นดินสมทบ 3,969 พันล้านดอง นักลงทุนระดมเงินทุนและสินเชื่อเชิงพาณิชย์จำนวน 3,969 พันล้านดอง (คิดเป็นร้อยละ 50 ของเงินลงทุนทั้งหมด)

ตามที่ผู้นำของฝ่ายบริหารทางด่วนเวียดนามกล่าว ข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิที่จะลงทุนเต็มจำนวนในทางด่วนสาย Cam Lo - Lao Bao สอดคล้องกับแนวทางล่าสุดของผู้นำรัฐบาลในการจำกัดการลงทุนในทางด่วนประเภทต่างๆ

อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับแผนการลงทุนของโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ในเอกสารฉบับที่ 18/TTr-UBND คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีได้เสนอให้นายกรัฐมนตรีพิจารณายื่นคำร้องต่อรัฐสภาเพื่อขออนุญาตใช้กลไกและนโยบายพิเศษกับโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao โดยให้รัฐมีส่วนร่วมไม่เกินร้อยละ 70 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมด

นี่เป็นกลไกพิเศษที่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภาให้ใช้กับโครงการลงทุนก่อสร้างถนนชายฝั่งจังหวัดไทบินห์และโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนด่งดัง-จ่าหลิน ตามมติหมายเลข 106/2023/QH15 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2566

เพิ่มอัตราส่วนเงินทุนของรัฐ

ตามที่หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิกล่าว เนื่องจากโครงการนี้ผ่านอำเภอเฮืองฮัว ดากรอง กามโล และเตรียวฟอง ซึ่งมีสภาพที่ยากลำบากเป็นพิเศษ และการคาดการณ์ปริมาณการจราจรในระยะเริ่มต้นไม่สูง ดังนั้น หากจำเป็นต้องใช้กฎหมายการลงทุนตามวิธีร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ข้อ 69 (สัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการไม่เกินร้อยละ 50 ของเงินลงทุนทั้งหมด) แผนการเงินของโครงการจะไม่สามารถดำเนินการได้ ส่งผลให้ระยะเวลาคืนทุนยาวนานขึ้น ทำให้ยากต่อการระดมทุนจากนักลงทุนและสถาบันสินเชื่อ

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีคำนวณว่า หากหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติข้อเสนอข้างต้น ทุนงบประมาณแผ่นดินที่เข้าร่วมโครงการจะเพิ่มขึ้นเป็น 9,608 พันล้านดอง (คิดเป็น 70%) ทุนที่ระดมโดยนักลงทุน (เจ้าของ เงินกู้ และทุนอื่นๆ) มีจำนวน 4,581 พันล้านดอง (คิดเป็น 30%)

“แผนนี้จะช่วยให้มีความเป็นไปได้ทางการเงิน ลดระยะเวลาคืนทุนของโครงการลงเหลือ 28.7 ปี จึงช่วยดึงดูดทุนการลงทุนจากงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐได้ง่ายขึ้น” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิคำนวณ

เนื่องจากงบประมาณของจังหวัดกวางจิมีจำกัด การเข้าถึงเงินกู้ ODA ตามแผนการกู้ยืมเงินต่างประเทศทั้งหมดเพื่อจัดตั้งเมืองหลวงของรัฐเพื่อเข้าร่วมในการดำเนินโครงการ PPP ทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ไม่ได้เป็นหลักประกันถึงความเป็นไปได้

“ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิจึงขอให้นายกรัฐมนตรีให้ความสำคัญในการสนับสนุนและจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณกลางสำหรับระยะกลางปี 2569-2573 ในฐานะเมืองหลวงของรัฐที่เข้าร่วมโครงการมูลค่า 9,608 พันล้านดอง พร้อมกันนี้ ให้เพิ่มโครงการดังกล่าวเข้าในรายชื่องานและโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการสำคัญของภาคการขนส่ง เพื่ออำนวยความสะดวกในการเร่งงานเตรียมการลงทุน” หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางจิกล่าว

ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรีมอบหมายให้บริษัท Son Hai Group จัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วน Cam Lo - Lao Bao ตามวิธี PPP ภายใน 6 เดือน นับจากวันที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางตรี ผู้ลงทุนจะต้องยื่นข้อเสนอโครงการตามมาตราส่วนขั้นต่ำตามแผนที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติในมติเลขที่ 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2564 อนุมัติแผนโครงข่ายถนนสำหรับช่วงปี 2564 - 2573

แหล่งที่มา