หากได้รับเลือก นโยบายภาษีศุลกากรของโดนัลด์ ทรัมป์ จะส่งผลต่อเศรษฐกิจสหรัฐฯ อย่างไร?

นักเศรษฐศาสตร์หลายคนเชื่อว่านโยบายภาษีศุลกากรของโดนัลด์ ทรัมป์อาจกดดันราคาสินค้าอุปโภคบริโภค ส่งผลกระทบต่องานของชาวอเมริกันจำนวนมาก ขณะที่ การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ กำลังเข้าสู่ช่วงสุดท้าย นายโดนัลด์ ทรัมป์ได้เสนอข้อเสนอหลายประการเพื่อเพิ่มภาษีนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศเมื่อเร็วๆ นี้

โดนัลด์ ทรัมป์ พูดถึงนโยบายการค้าที่สำนักงานใหญ่ของ Economic Club of Chicago เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม ภาพ : เอเอฟพี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หากได้รับการเลือกตั้ง อดีตประธานาธิบดีกล่าวว่าเขาจะเพิ่มภาษีร้อยละ 20 สำหรับสินค้าทั้งหมดที่นำเข้าจากสหรัฐฯ อย่างน้อยร้อยละ 60 สำหรับผลิตภัณฑ์จากจีน ร้อยละ 100 ในประเทศที่ไม่ได้ใช้ดอลลาร์ในการทำธุรกรรม และแม้กระทั่งร้อยละ 2,000 สำหรับรถยนต์ที่ผลิตในเม็กซิโก

หากมีการเรียกเก็บภาษีเพิ่มขึ้น อัตราภาษีจะสูงกว่าที่อดีตประธานาธิบดีเคยดำรงตำแหน่งเมื่อสมัยก่อนมาก ตามข้อมูลของ Tax Foundation (สหรัฐอเมริกา) อัตราภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐอเมริกาโดยเฉลี่ยในปัจจุบันอยู่ที่ประมาณ 2% และแผนของนายทรัมป์อาจทำให้ภาษีนี้สูงขึ้นถึง "ระดับที่ไม่เคยเห็นนับตั้งแต่ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ราวปี 1930" ตามการวิเคราะห์ของ NBC News นโยบายภาษีศุลกากรของนายทรัมป์มีเป้าหมายเพื่อ "ลงโทษ" ธุรกิจอเมริกันที่นำเข้าวัตถุดิบและสินค้าจากต่างประเทศ ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการบริโภคในประเทศ อย่างไรก็ตาม “ปัญหาทางกลืนไม่เข้าคายไม่ออก” เกิดขึ้นเมื่อธุรกิจในอเมริกาไม่สามารถหาแหล่งสินค้าในประเทศในราคาที่เทียบเท่าได้ ส่งผลให้ผู้บริโภคต้องรับผลที่ตามมาจากนโยบายภาษีศุลกากร รองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริส วิพากษ์วิจารณ์นโยบายของนายทรัมป์ว่าเป็น “ภาษีการบริโภครูปแบบใหม่สำหรับชาวอเมริกัน” และคาดการณ์ว่าครอบครัวชาวอเมริกันแต่ละครอบครัวจะต้องใช้จ่ายเงินเพิ่มขึ้นปีละ 4,000 ดอลลาร์ หากนายทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง โจเซฟ คอสเตลโล โฆษกทีมหาเสียงของแฮร์ริส กล่าวด้วยว่านโยบายภาษีศุลกากรของทรัมป์จะ "ทำให้เงินเฟ้อสูงขึ้นอย่างถาวร" และ "ทำลายงานการผลิต" ในสหรัฐฯ ภาษีศุลกากรมีผลกระทบต่อราคาผู้บริโภคในอเมริกาหรือไม่? นักเศรษฐศาสตร์หลายคนเห็นด้วยกับรองประธานาธิบดีกมลา แฮร์ริสและพันธมิตรของเธอ โดยกล่าวว่าการขึ้นภาษีจะทำให้ราคาสินค้าอุปโภคบริโภคสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม ผลกระทบที่เฉพาะเจาะจงของนโยบายเหล่านี้ยังคงเป็นที่ถกเถียงกันในหมู่ผู้เชี่ยวชาญ ตามที่นักเศรษฐศาสตร์ Adam Hersh จาก Economic Policy Institute (USA) ระบุว่า แทนที่จะเป็น 4,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ แต่ละครอบครัวในสหรัฐฯ จะต้องจ่ายเงินเพิ่มอีก 2,500 - 3,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ หากนายโดนัลด์ ทรัมป์ใช้ภาษีศุลกากรดังกล่าวข้างต้น แม้ว่าภาษีนำเข้าสินค้า 100% จะทำให้ราคาเพิ่มขึ้นอย่างมาก แต่ราคาจะเพิ่มขึ้นน้อยกว่ามากสำหรับสินค้าที่ผลิตในสหรัฐฯ โดยใช้ส่วนประกอบนำเข้า เช่น รถยนต์หรือเครื่องบิน ตามที่นักเศรษฐศาสตร์ Alan Deardorff จากมหาวิทยาลัย Michigan State กล่าว ในความเป็นจริง หลังจากนายทรัมป์เริ่มใช้มาตรการภาษีในช่วงดำรงตำแหน่งวาระสุดท้าย ราคาสินค้าในประเทศบางรายการก็เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ หลังจากที่สหรัฐฯ กำหนดภาษีเครื่องซักผ้าที่ผลิตโดย LG Group (เกาหลีใต้) 20-50% ในปี 2018 คู่แข่งในประเทศของ LG ก็ได้ขึ้นราคาผลิตภัณฑ์ของตนเช่นกันเพื่อสร้างกำไรให้มากขึ้นท่ามกลางความต้องการที่เพิ่มขึ้น แม้แต่ราคาเครื่องอบผ้าภายในบ้านก็เพิ่มขึ้นในช่วงนี้ เนื่องจากมักซื้อพร้อมกับเครื่องซักผ้า การศึกษาวิจัยบางส่วนยังแสดงให้เห็นว่านโยบายภาษีศุลกากรของนายทรัมป์มีผลกระทบด้านลบต่อเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ด้วย ตามรายงานของธนาคารกลางสหรัฐสาขานิวยอร์ค นโยบายภาษีศุลกากรของนายทรัมป์ทำให้ผู้บริโภคชาวอเมริกันสูญเสียเงิน 1.4 พันล้านดอลลาร์ต่อเดือน หากนายทรัมป์ได้รับการเลือกตั้งอีกครั้ง มูลนิธิภาษีประมาณการว่านโยบายภาษีศุลกากรใหม่ของเขาจะทำให้ GDP รวมของสหรัฐฯ ลดลง 0.8 เปอร์เซ็นต์ และทำให้โอกาสในการทำงานลดลงมากกว่า 684,000 ตำแหน่ง นโยบายภาษีศุลกากรของทรัมป์มีความเป็นไปได้หรือไม่? ผู้เชี่ยวชาญจากวอลล์สตรีทเจอร์นัลวิเคราะห์ว่าแม้ว่าอดีตประธานาธิบดีทรัมป์จะได้รับการเลือกตั้งก็ยังต้องเผชิญกับอุปสรรคบางประการในการดำเนินนโยบายภาษีศุลกากรของเขา ตามรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการค้านั้นเป็นของรัฐสภาสหรัฐฯ เนื่องจากคาดว่าพรรคเดโมแครตจะควบคุมสภาผู้แทนราษฎรได้ในการเลือกตั้งครั้งหน้า นโยบายภาษีศุลกากรของนายทรัมป์จึงอาจนำไปปฏิบัติได้ยาก ในทางกลับกัน นายทรัมป์ยังสามารถประกาศสถานการณ์ฉุกเฉินทางเศรษฐกิจจาก “ภัยคุกคามจากต่างประเทศที่ไม่ปกติ” ได้ผ่านพระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA) อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องยากมากที่จะประกาศว่าสินค้าที่นำเข้าจากต่างประเทศทั้งหมดละเมิด IEEPA และหากนายทรัมป์ประกาศภาวะฉุกเฉิน เขาก็อาจเผชิญกับอุปสรรคจากศาลฎีกาสหรัฐฯ ในความเป็นจริง ศาลฎีกาได้ยกเลิกนโยบายเศรษฐกิจที่เกินอำนาจของประธานาธิบดี เช่น ร่างกฎหมายบรรเทาหนี้สินนักศึกษา 400,000 ล้านเหรียญสหรัฐของประธานาธิบดีโจ ไบเดน ผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกันคิดอย่างไรเกี่ยวกับภาษีศุลกากร? แม้จะมีความเป็นไปได้และความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้น นโยบายภาษีศุลกากรยังคงได้รับการสนับสนุนอย่างกว้างขวางจากผู้ลงคะแนนเสียงชาวอเมริกัน จากการสำรวจของ Reuters/Ipsos เมื่อเดือนกันยายนที่ผ่านมา พบว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งชาวอเมริกัน 56% สนับสนุนแผนของนายทรัมป์ เนื่องจากพวกเขาเชื่อว่าภาษีศุลกากรจะช่วยปกป้องงานในประเทศ Robert Lawrence ศาสตราจารย์ด้านการค้าที่ Peterson Institute for International Economics อธิบายเหตุผลในการสนับสนุนของผู้มีสิทธิออกเสียงว่า "ผู้มีสิทธิออกเสียงจำนวนมากเชื่อว่าภาษีศุลกากรจะช่วยปกป้องงานในประเทศ และพวกเขาชอบแนวคิดที่ว่าภาษีศุลกากรสามารถช่วยเหลือคนงานชาวอเมริกันได้" ในความเป็นจริงสหรัฐอเมริกาจะซื้อสินค้าจากต่างประเทศน้อยลงเนื่องจากสินค้ามีราคาแพงกว่า ดังนั้นจะมีผลกระทบเชิงลบต่อปัจจัยการผลิตของสหรัฐฯ และทำให้เราสามารถผลิตสินค้าในต่างประเทศได้น้อยลงด้วย” Maurice Obstfeld นักวิจัยอาวุโสแห่งสถาบัน Peterson Institute for International Economics เห็นด้วยและให้ความเห็นว่า “สิ่งที่สาธารณชนไม่เข้าใจเกี่ยวกับภาษีศุลกากรก็คือ การที่ภาษีศุลกากรขึ้นราคาสำหรับผู้บริโภคและสำหรับธุรกิจที่ใช้ปัจจัยการผลิตที่ได้รับการคุ้มครองก็เพิ่มขึ้นด้วย” พวกเขาไม่ได้ผลจริง ๆ ในการนำงานกลับคืนมาในระดับใหญ่” แต่ Obstfeld ยอมรับว่าภาษีศุลกากรนั้นน่าดึงดูดใจสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เผชิญกับการสูญเสียงานในภาคการผลิต “นักเศรษฐศาสตร์อาจกล่าวว่าหากธุรกิจไม่สามารถแข่งขันได้ ธุรกิจนั้นควรจะล้มละลาย แต่สำหรับคนงานแล้ว มันเป็นเรื่องที่แตกต่าง” Obstfeld กล่าวกับ NBC “นั่นเป็นหนึ่งในเหตุผลที่นโยบายคุ้มครองการค้าเป็นที่นิยม เพราะหากไม่มีการคุ้มครองจากรัฐบาล คนอเมริกันจำนวนมากก็คงจะยากจน”

ฟูกุ้ย (ตามรายงานของ NBC News, Wall Street Journal)

กงธุอง.vn

ที่มา: https://congthuong.vn/neu-dac-cu-chinh-sach-thue-quan-cua-ong-donald-trump-co-anh-huong-nhu-the-nao-den-nen-kinh-te-my-354593.html