ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานด้านข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ และการสื่อสารนโยบายสำหรับสำนักข่าวในสังกัด

ดำเนินการตามภารกิจในคำสั่งนายกรัฐมนตรี : คำสั่งที่ 09/CT-TTg ลงวันที่ 31 มีนาคม 2564 เรื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อรองรับภารกิจ ทางการเมือง และข้อมูลสำคัญของสำนักข่าวในช่วงปี 2564 - 2568 คำสั่งที่ 07/CT-TTg ลงวันที่ 21 มีนาคม 2566 เรื่องการเสริมสร้างการทำงานสื่อสารนโยบาย โดยอิงจากข้อมูลและความต้องการและภารกิจด้านโฆษณาชวนเชื่อที่เป็นปัจจุบัน

ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานสื่อสารนโยบายให้กับสำนักข่าวที่ขึ้นตรงต่อกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร — เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค หัวหน้าแผนกโฆษณาชวนเชื่อกลาง เหงียน จุง เงีย รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เหงียน มานห์ หุ่ง และคณะเยี่ยมชมบูธในงาน National Press Festival ภาพประกอบ

กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร (MIC) ร้องขอต่อคณะกรรมการพรรคกลาง องค์กรการเมืองและสังคมส่วนกลาง กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล; สำนักงานรัฐสภา, สำนักงานอัยการสูงสุด , ศาลฎีกา, สำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน; สหภาพสมาคมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม สหภาพสมาคมวรรณกรรมและศิลปะเวียดนาม สมาคมนักข่าวเวียดนาม สมาคมนักเขียนเวียดนามมีเนื้อหาบางส่วนดังต่อไปนี้:

1. ปฏิบัติตามคำสั่งนายกรัฐมนตรีในการปรับปรุงเงื่อนไขให้หน่วยงานสื่อมวลชนสามารถปฏิบัติหน้าที่ด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อทำหน้าที่ทางการเมืองและข้อมูลสำคัญอย่างทั่วถึง:

- คำสั่งที่ 09/CT-TTg ลงวันที่ 31 มีนาคม 2564 นายกรัฐมนตรีขอให้หน่วยงานบริหารสื่อมวลชน: สร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานในสังกัดสามารถปรับปรุงคุณภาพข้อมูลได้ เพิ่มจำนวนข่าว บทความ และระยะเวลาของรายการวิทยุและโทรทัศน์ที่ผลิตใหม่เพื่อวัตถุประสงค์ทางการเมืองและข้อมูลสำคัญ ประมาณร้อยละ 20 ต่อปี เมื่อเทียบกับปี 2563

- คำสั่งที่ 07/CT-TTg ลงวันที่ 21 มีนาคม 2566 นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี หน่วยงานรัฐบาล และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการจากส่วนกลาง เชื่อมโยงและพัฒนาเครือข่ายการสื่อสารอย่างเชิงรุก จัดสรรงบประมาณเพื่อเสริมสร้างการทำงานสื่อสารนโยบาย วิจัยเรื่องการสั่งและมอบหมายงานให้สื่อมวลชนและสำนักข่าวดำเนินการสื่อสารนโยบายให้เป็นไปตามข้อกำหนดและระเบียบของกฎหมาย

2. การปรับปรุงสภาพการดำเนินงานของสำนักข่าว:

ล่าสุด กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร ได้รับข้อคิดเห็นจากสำนักข่าวต่างๆ เกี่ยวกับความยากลำบากในการจัดสรรทรัพยากรสำหรับงานด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อ รวมถึงการมอบหมายงานและเงื่อนไขการสั่งการสำนักข่าวให้ปฏิบัติตามระเบียบ (เช่น การกำหนดมาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิค ราคาต่อหน่วย ราคาสินค้าและบริการ ฯลฯ) เพื่อดำเนินการด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้บริการภารกิจทางการเมือง ข้อมูลที่จำเป็น และการสื่อสารนโยบายจากงบประมาณแผ่นดิน เกี่ยวกับเนื้อหาดังกล่าว กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารมีความเห็นและคำขอไปยังหน่วยงานบริหารสื่อมวลชน:

2.1. ด้านการเสริมสร้างแหล่งเงินทุนให้กับสำนักข่าว:

ในปัจจุบันรายได้จากโฆษณาและบริการอื่น ๆ ของเอเจนซี่สื่อกำลังลดลง ซึ่งเอเจนซี่สื่อกำลังประสบกับความยากลำบากมากมาย โดยเฉพาะหน่วยงานสื่อมวลชนที่ได้รับมอบหมายอำนาจทางการเงิน กลุ่มที่ 1 กลุ่มที่ 2 ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2021/ND-CP ลงวันที่ 21 มิถุนายน 2564 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมกลไกอำนาจทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ (พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2021/ND-CP) กิจกรรมสื่อมวลชนและสำนักข่าวต่างๆ มักเกี่ยวข้องกับภารกิจการสื่อสารนโยบาย การให้ข้อมูลที่จำเป็น การให้บริการภารกิจทางการเมืองในด้านการบริหารจัดการหน่วยงานบริหารจัดการ ดังนั้นจึงขอแนะนำให้หน่วยงานบริหารจัดการให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลกิจกรรมสื่อมวลชน การจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมในปี 2566 และการจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมในปี 2567 สำหรับงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อ โดยเฉพาะการสื่อสารนโยบายให้กับสำนักข่าวในเครือ เพื่อดำเนินงานด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อได้อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้บริการภารกิจทางการเมือง ข้อมูลที่จำเป็น และการสื่อสารนโยบาย การดูแลให้มีการบังคับใช้หลักการและวัตถุประสงค์ที่ได้รับอนุญาตอย่างเหมาะสม และการบังคับใช้กลไกการบริหารเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างเหมาะสม ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP

2.2. เรื่องการมอบหมายงาน การกำหนดเงื่อนไขการสั่งการสำนักข่าว :

ก) ในส่วนที่เกี่ยวกับอำนาจในการมอบหมายงานและสั่งการ: มาตรา 7 วรรค 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2019/ND-CP ลงวันที่ 10 เมษายน 2562 ของรัฐบาลว่าด้วยการมอบหมายงาน สั่งการหรือประมูลเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดินจากแหล่งรายจ่ายประจำ (พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 32/2019/ND-CP) กำหนดว่า: “กระทรวง หน่วยงานกลาง หรือหน่วยงานบริหารในสังกัดมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการมอบหมายงานและสั่งการเพื่อจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะให้กับหน่วยงานบริการสาธารณะในสังกัด สั่งการ (หรือมอบหมายงานในกรณีที่กฎหมายเฉพาะกำหนด) ให้กับผู้ให้บริการสาธารณะรายอื่น ผู้ผลิต ซัพพลายเออร์ของผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะ หรือจัดให้มีการประมูลตามระเบียบจากแหล่งงบประมาณกลาง”

ข) การมอบหมายงานให้สำนักข่าวกรองและโฆษณาชวนเชื่อ: เงื่อนไขการมอบหมายงานเพื่อให้บริการด้านอาชีพสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน กำหนดไว้ในมาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2019/ND-CP ซึ่งเงื่อนไขประการหนึ่งในการมอบหมายงานเพื่อให้บริการด้านอาชีพสาธารณะมีดังนี้ "รายชื่อบริการด้านอาชีพสาธารณะที่ยังไม่ได้กำหนดมาตรฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจและราคาต่อหน่วย ให้ดำเนินการตามปริมาณ ปริมาตร และต้นทุนที่เหมาะสมตามประมาณการที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่" (ข้อ d วรรค 2 มาตรา 9)

ค) การสั่งจองข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อจากสำนักข่าวในเครือ :

- เงื่อนไขการสั่งการให้มีการจัดบริการอาชีพสาธารณะโดยใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน กำหนดไว้ในมาตรา 12 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2019/ND-CP โดยมีเงื่อนไขการสั่งประการหนึ่งว่า “ให้มีรายชื่อบริการอาชีพสาธารณะพร้อมบรรทัดฐานทางเทคนิคและเศรษฐกิจ และราคาต่อหน่วย รวมทั้งราคาบริการอาชีพสาธารณะที่ออกโดยหน่วยงานที่มีอำนาจเป็นพื้นฐานในการสั่ง” (ข้อ b วรรค 1 ข้อ c วรรค 2 มาตรา 12) ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 32/2019/ND-CP กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสารได้ออกหนังสือเวียนฉบับที่ 18/2021/TT-BTTTT ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2021 เพื่อประกาศใช้มาตรฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคสำหรับการดำเนินงานหนังสือพิมพ์สิ่งพิมพ์และอิเล็กทรอนิกส์ ในหนังสือเวียน กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กำหนดระดับการสูญเสียสูงสุด (ในแง่เวลาแรงงาน ปริมาณวัสดุ และเวลาที่ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์โดยตรงในการผลิตผลงานหนังสือพิมพ์พิมพ์และอิเล็กทรอนิกส์) ที่สำนักข่าวต่างๆ ต้องอาศัยเพื่อสร้างบรรทัดฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคของตนเอง และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ออกคำสั่งกำหนดบรรทัดฐานเฉพาะสำหรับสำนักข่าวต่างๆ ตามเงื่อนไขจริงของรูปแบบองค์กรการผลิต การให้บริการ ระดับการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี พื้นที่ปฏิบัติการ ฯลฯ

- นอกจากนี้ ข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 60/2021/ND-CP ยังกำหนด ว่า “ในกรณีที่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังไม่ได้ออกมาตรฐานทางเศรษฐกิจ-เทคนิค มาตรฐานด้านต้นทุน ราคาบริการด้านอาชีพของรัฐที่ใช้เงินงบประมาณแผ่นดิน ให้กำหนดตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคาหรือระดับต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องโดยเฉลี่ยที่ดำเนินการใน 3 ปีติดต่อกันก่อนหน้า”

2.3. ตามระเบียบข้างต้น กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารจึงเสนอดังนี้

ก) หน่วยงานบริหารงานสื่อมวลชนจะต้องพิจารณาจัดสรรงบประมาณเพื่อมอบหมายงานหรือสั่งซื้อให้กับหน่วยงานสื่อมวลชนในสังกัดตามเงื่อนไขเฉพาะปัจจุบัน โดยพิจารณาจากสภาพความเป็นจริงของหน่วยงาน การเสริมสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานสื่อมวลชนสามารถดำเนินงานด้านข้อมูลข่าวสารและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อตอบสนองต่อภารกิจทางการเมือง ข้อมูลที่จำเป็น และการสื่อสารเชิงนโยบาย

ข) ตามมาตรฐานเศรษฐกิจและเทคนิคที่ออกโดยกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ยังคงสั่งให้สำนักข่าวในสังกัดพัฒนามาตรฐานเศรษฐกิจและเทคนิคของตนเองอย่างเร่งด่วนและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ออกการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรฐานเฉพาะ เพื่อให้สำนักข่าวดำเนินการด้านข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อเพื่อภารกิจทางการเมือง ข้อมูลสำคัญ และการสื่อสารนโยบายได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมทั้งรับประกันการบังคับใช้หลักการและวัตถุประสงค์ที่ได้รับอนุญาตอย่างเหมาะสม และการบังคับใช้กลไกอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะอย่างเหมาะสม ตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 60/2021/ND-CP

แหล่งที่มา