สหรัฐและยูเครนได้บรรลุข้อตกลงกรอบแร่ธาตุ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญของความสัมพันธ์ทวิภาคีที่อาจปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ของภูมิภาคได้ ถือเป็นความสำเร็จของนายทรัมป์และเซเลนสกี แต่ยุโรปกังวลว่ายูเครนจะกลายเป็นผู้พึ่งพาสหรัฐฯ
ข้อเสนอด่วน
เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ สหรัฐอเมริกาและยูเครนได้บรรลุข้อตกลงกรอบการสำรวจแร่อย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นจุดเปลี่ยนในความสัมพันธ์ทวิภาคีระหว่างทั้งสองประเทศ ข้อตกลงนี้ไม่เพียงแต่ถูกมองว่าเป็นธุรกรรมทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังสะท้อนถึงการคำนวณทางภูมิรัฐศาสตร์เชิงลึกระหว่างมหาอำนาจ เช่น สหรัฐฯ รัสเซีย และสหภาพยุโรปอีกด้วย
ฉากหลังของข้อตกลงนี้คือความขัดแย้งระหว่างยูเครนและรัสเซียที่กินเวลาสามปีซึ่งเริ่มขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2022 ในช่วงเวลานี้ สหรัฐฯ ได้ให้ความช่วยเหลือทางทหารและการเงินอย่างมากแก่ยูเครน อย่างไรก็ตาม ด้วยนโยบาย “อเมริกาต้องมาก่อน” ที่มุ่งลดภาระทางการเงินของรัฐบาลประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ การแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรของยูเครนถูกมองว่าเป็นทางออกเพื่อชดเชยต้นทุนและรักษาการสนับสนุนต่อไป
นายทรัมป์ยังแสดงความทะเยอทะยานที่จะยุติความขัดแย้งระหว่างรัสเซียและยูเครนโดยเร็วที่สุด ตามที่เขาสัญญาไว้กับผู้มีสิทธิออกเสียง
หัวหน้าทำเนียบขาวกล่าวว่าความช่วยเหลือที่ให้แก่ยูเครนนั้น "ไม่ยุติธรรม" และจำเป็นต้องได้รับการชดเชยด้วยทรัพยากร โดยเฉพาะแร่ธาตุหายาก ซึ่งเป็นสิ่งที่สหรัฐฯ ต้องพึ่งพาจีนเป็นอย่างมาก
คาดว่าประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนจะเดินทางเยือนวอชิงตันในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ หลังจากเจ้าหน้าที่จากทั้งสองประเทศตกลงตามเงื่อนไขข้อตกลงแร่ธาตุได้
รายละเอียดของข้อตกลงกรอบไม่ได้รับการเปิดเผย แต่ตามรายงานของสื่อ สหรัฐฯ และยูเครนจะร่วมกันแสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรแร่ธาตุในยูเครน โดยรายได้จะเข้าสู่กองทุนเพื่อการลงทุนใหม่ทั้งหมดที่ "บริหารร่วมกันโดยยูเครนและสหรัฐฯ" ยูเครนสนับสนุนกองทุน 50% จากรายได้จากทรัพยากรธรรมชาติ (รวมถึงแร่ธาตุหายาก ลิเธียม ไททาเนียม) และโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง
เป้าหมายของกองทุนนี้คือการสนับสนุนโครงการพัฒนาในยูเครนและสร้างความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสองประเทศ
ข้อตกลงดังกล่าวไม่ครอบคลุมทรัพยากรแร่ที่ได้มีส่วนสนับสนุนงบประมาณของรัฐบาลยูเครน ซึ่งหมายความว่าผู้ผลิตน้ำมันและก๊าซรายใหญ่ที่สุดของยูเครนอย่าง Naftogaz และ Ukrnafta จะไม่ได้รับผลกระทบ
ตามรายงานของ WSJ และ FT ก่อนหน้านี้ รัฐบาลทรัมป์เรียกร้องให้ยูเครนคืนเงินรายได้จากการสกัดทรัพยากร 500,000 ล้านดอลลาร์เป็นการแลกเปลี่ยนกับการสนับสนุนด้านการทหารและการเงินจากสหรัฐฯ คำร้องนี้ได้รับการคัดค้านอย่างหนักจากยูเครน โดยเฉพาะอย่างยิ่งประธานาธิบดีเซเลนสกี เนื่องจากขาดการรับประกันความปลอดภัยที่ชัดเจน และอัตราการแบ่งปันผลกำไรที่ไม่เป็นธรรม
หลังจากการเจรจาที่เข้มข้นหลายรอบ ตัวเลข 500,000 ล้านเหรียญสหรัฐก็ถูกตัดออกจากข้อตกลงสุดท้าย โดยมุ่งเน้นไปที่ผลกำไรในระยะยาวจากแร่ธาตุแทน
การบริหารของนายเซเลนสกีจะต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภา
ภูมิทัศน์ภูมิรัฐศาสตร์ระดับภูมิภาคอาจได้รับการปรับรูปใหม่
ยูเครนถือเป็นขุมสมบัติแร่ธาตุของยุโรป โดยมีแร่ธาตุสำรองประมาณร้อยละ 5 ของปริมาณแร่ธาตุทั้งหมดของโลก ที่น่าสังเกตคือ ยูเครนมีแหล่งสำรองไททาเนียม ลิเธียม ยูเรเนียม ถ่านหิน เหล็ก นิกเกิล และโดยเฉพาะอย่างยิ่งแร่ธาตุหายากจำนวนมาก ซึ่งเป็นวัตถุดิบสำคัญในเทคโนโลยีเซมิคอนดักเตอร์ แบตเตอรี่ลิเธียมไอออน และอุปกรณ์ทางการทหาร
ทรัพยากรแร่ของยูเครนมีมูลค่าประมาณ 12 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งตามข้อมูลของนิตยสาร Forbes ระบุว่าราว 7 ล้านล้านดอลลาร์ของทรัพยากรแร่ทั้งหมดของยูเครนอยู่ในเมืองโดเนตสค์และลูฮันสค์ นี่คือสองดินแดนที่รวมเข้ากับรัสเซียในปี 2022
ความมั่งคั่งของทรัพยากรทำให้ยูเครนเป็นภูมิภาคที่มีคุณค่าทางภูมิรัฐศาสตร์เป็นพิเศษ โดยดึงดูดความสนใจจากมหาอำนาจ โดยเฉพาะสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป (EU)
จะเห็นได้ว่านายทรัมป์มองว่าทรัพยากรแร่ธาตุในยูเครนเป็นโอกาสในการลดการพึ่งพาจีน ซึ่งเป็นประเทศที่ผลิตแร่ธาตุหายากถึง 60-70% ของโลก ขณะเดียวกันยังช่วยเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานเทคโนโลยีของอเมริกาตั้งแต่ยานยนต์ไฟฟ้าไปจนถึงการป้องกันประเทศ
เห็นได้ชัดว่าข้อตกลงแร่ระหว่างสหรัฐฯ และยูเครนจะทำให้สหรัฐฯ เข้าถึงแหล่งทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ขนาดใหญ่ได้ หากนายทรัมป์เปลี่ยนยูเครนให้เป็น “ฐานแร่ธาตุ” ของสหรัฐฯ นั่นจะเป็นการเคลื่อนไหวทางยุทธศาสตร์เพื่อเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันระดับโลก
อย่างไรก็ตาม การใช้ประโยชน์ที่แท้จริงขึ้นอยู่กับสถานการณ์สงคราม เนื่องจากทุ่นระเบิดขนาดใหญ่จำนวนมากตั้งอยู่ใกล้แนวหน้าหรืออยู่ภายใต้การควบคุมของรัสเซีย
ยูเครนเป็นประเทศที่ได้รับผลประโยชน์สำคัญบางประการ กองทุนลงทุนเพื่อการฟื้นฟูสัญญาว่าจะจัดหาเงินทุนเพื่อฟื้นฟูประเทศหลังสงคราม การที่ไม่ต้องจ่ายเงินคืนความช่วยเหลือ 500,000 ล้านดอลลาร์ที่ทรัมป์ประกาศไว้โดยตรงอาจถือเป็นชัยชนะครั้งใหญ่สำหรับเซเลนสกี นอกจากนี้ ข้อตกลงในการเสริมความแข็งแกร่งให้กับพันธมิตรระหว่างยูเครนกับวอชิงตันยังสร้างแรงกดดันให้เคียฟเจรจากับรัสเซียอีกด้วย
แต่ยูเครนจะสูญเสียการควบคุมผลกำไรจากแร่ธาตุส่วนใหญ่ไป การพึ่งพาสหรัฐฯ อาจทำให้ประเทศนี้กลายเป็น “ศูนย์กลางวัตถุดิบ” ดังที่เซเลนสกีเคยกลัวไว้
ในส่วนของสหภาพยุโรป ยุโรปมีความกังวลว่าสหรัฐฯ จะผูกขาดทรัพยากรของยูเครน ซึ่งจะทำให้บทบาทของยุโรปในภูมิภาคอ่อนแอลง ก่อนหน้านี้ สหภาพยุโรปได้เสนอข้อตกลงแยกต่างหากกับยูเครนเกี่ยวกับการแสวงประโยชน์จากแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ โดยเน้นย้ำถึงการสนับสนุนอย่างไม่มีเงื่อนไข อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ได้ดำเนินการเจรจาทวิภาคีกับยูเครนโดยไม่ได้เข้าร่วมจากสหภาพยุโรป
ในทางกลับกัน หากสามารถบรรลุสันติภาพได้จากข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และรัสเซีย สหภาพยุโรปก็จะได้รับประโยชน์จากเสถียรภาพในภูมิภาค ตลอดจนหลีกเลี่ยงภาวะเงินเฟ้อที่สูงขึ้นและความเสี่ยงที่การเติบโตทางเศรษฐกิจจะลดลง
ขณะเดียวกัน รัสเซียระมัดระวังความเป็นไปได้ที่สหรัฐฯ จะส่งกองทหารไปใกล้ชายแดนภายใต้ข้ออ้างว่าเพื่อปกป้องทุ่นระเบิด โดยมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงบริเวณชายแดนของรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ด้วยแถลงการณ์ล่าสุดของทรัมป์ รัสเซียยังคงมีข้อได้เปรียบในการควบคุมทรัพยากรของยูเครนจำนวนมหาศาล ซึ่งสามารถใช้ประโยชน์หรือปิดกั้นการเข้าถึงของสหรัฐฯ ได้
จะเห็นได้ว่าข้อตกลงแร่ธาตุสหรัฐฯ-ยูเครนเป็นการเคลื่อนไหวหลายมิติของทรัมป์ ทั้งการตอบสนองผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ และการปรับเปลี่ยนสถานการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในยุโรป สหรัฐฯ ได้รับทรัพยากรเชิงยุทธศาสตร์ ยูเครนได้รับการสนับสนุนจากวอชิงตัน แต่รัสเซียและสหภาพยุโรปเผชิญกับความท้าทายใหม่
เมื่อพิจารณาจากความมั่งคั่งของทรัพยากรอันมหาศาลของยูเครน ข้อตกลงนี้จึงไม่ใช่เพียงแค่เรื่องราวทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังเป็นการต่อสู้ด้วยไหวพริบระหว่างมหาอำนาจ ซึ่งแต่ละฝ่ายจะต้องชั่งน้ำหนักระหว่างผลประโยชน์และความเสี่ยงในโลกที่ผันผวนนี้
ที่มา: https://vietnamnet.vn/thoa-thuan-khoang-san-my-ukraine-nuoc-co-da-chieu-cua-ong-trump-eu-lo-ngai-2375251.html
การแสดงความคิดเห็น (0)