รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ : หน่วยงานบริหารระดับตำบลจะถูกปรับโครงสร้างใหม่

ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนทางการปกครองในตำบลเยนเซือง อำเภอทามเดา จังหวัด วิญฟุก (ภาพ: ฮวง หุ่ง/VNA)

กระทรวงมหาดไทย กำลังรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวงมหาดไทยได้เสนอแก้ไขกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรหน่วยงานบริหารและรูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับ

ร่าง พ.ร.บ.จัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่น (แก้ไข) ประกอบด้วย ๗ บท ๔๙ มาตรา (น้อยกว่า พ.ร.บ. ฉบับที่ ๖๕/๒๕๖๘/๒๕๖๘ อยู่ ๑ มาตรา) โดยคงไว้ ๙ มาตรา ยกเลิกมาตราที่เกี่ยวข้องกับภารกิจและอำนาจขององค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอ ๓ มาตรา เพิ่มมาตรา ๒ มาตรา เพื่อแยกระเบียบเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจหน้าที่ของสภาราษฎรจังหวัดออกจากเทศบาลนครที่เป็นศูนย์กลาง และแยกระเบียบเกี่ยวกับตำบลออกจากเขต เพื่อให้จัดระเบียบภารกิจและอำนาจหน้าที่ของสภาราษฎรในหน่วยงานบริหารในแต่ละเขตได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 35 มาตรา เพื่อให้สอดคล้องกับการเปลี่ยนรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจาก 3 ระดับ (ระดับจังหวัด ระดับอำเภอ และระดับชุมชน) เป็น 2 ระดับ (ระดับจังหวัด และระดับรากหญ้า)

ในร่างดังกล่าว กระทรวงมหาดไทยได้กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบลในปัจจุบันให้กลายเป็นหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้า (รวมถึงตำบล แขวง และเขตพิเศษบนเกาะ) เพื่อให้เหมาะกับรูปแบบการจัดองค์กรใหม่ ปัจจุบันหน่วยงานการบริหารระดับตำบล ประกอบด้วย ตำบล ตำบล และตำบล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดองค์กรหน่วยงานบริหารและรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ (ได้แก่ ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า ไม่ใช่ระดับอำเภอ) ที่เหมาะสมกับเขตเมือง เขตชนบท เขตเกาะ และหน่วยบริหาร- เศรษฐกิจ พิเศษ

ดังนั้น หน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดจึงยังคงไว้ซึ่งมาตรฐานปัจจุบัน ซึ่งรวมถึงจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง แต่หน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดบางแห่งจะถูกควบรวมเข้าด้วยกันเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดไว้ และในขณะเดียวกันก็ขยายพื้นที่การพัฒนาด้วย

หน่วยงานบริหารระดับตำบลจะได้รับการปรับโครงสร้างใหม่เพื่อจัดตั้งเป็นหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าซึ่งประกอบด้วยตำบล ตำบล เขต และเขตพิเศษบนเกาะต่างๆ เพื่อให้เหมาะสมกับรูปแบบองค์กรใหม่

หน่วยบริหาร-เศรษฐกิจพิเศษยังคงเหมือนกับระเบียบข้อบังคับปัจจุบันและจัดตั้งขึ้นโดยมติของรัฐสภา

ร่างกฎหมายกำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับจังหวัดและระดับรากหญ้าจัดตั้งทั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน สภาประชาชนดำเนินการแบบรวมกลุ่มและตัดสินใจโดยใช้เสียงข้างมาก คณะกรรมการประชาชนดำเนินงานภายใต้ระบอบการปกครองรวมของคณะกรรมการประชาชน ร่วมกับการส่งเสริมความรับผิดชอบของประธานคณะกรรมการประชาชน

บนพื้นฐานของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ (ได้แก่ ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า) กำหนดภารกิจและอำนาจหน้าที่ของการปกครองส่วนท้องถิ่นแต่ละระดับให้ชัดเจนในทิศทางที่ระดับจังหวัดเน้นการจัดทำกลไก นโยบาย ยุทธศาสตร์ การวางแผน การบริหารจัดการในระดับมหภาค ประเด็นปัญหาระดับภูมิภาคและระดับฐานรากที่เกินขีดความสามารถของท้องถิ่นระดับรากหญ้าที่จะแก้ไขได้ ต้องใช้ความเชี่ยวชาญเฉพาะทางอย่างลึกซึ้ง และให้เกิดความสอดคล้องกันทั่วทั้งจังหวัด

ระดับรากหญ้า เป็นระดับองค์กรดำเนินงานตามนโยบาย (ตั้งแต่ระดับส่วนกลางและระดับจังหวัด) เน้นภารกิจในการให้บริการประชาชน แก้ไขปัญหาชุมชนโดยตรง จัดหาบริการสาธารณะพื้นฐานที่จำเป็นแก่ประชาชนในพื้นที่ งานที่ต้องใช้การมีส่วนร่วมของชุมชน ส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในระดับรากหญ้า.

ตามเวียดนาม+

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-se-to-chuc-lai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-243738.htm