เพราะเหตุใดปลาทูน่าเวียดนามจึงสูญเสียความสามารถในการแข่งขันในตลาดโลก?

นอกจากจะเผชิญกับความยากลำบากจากอัตราภาษีที่สูงในการส่งออกไปยังตลาดสหภาพยุโรปแล้ว ปลาทูน่าของเวียดนามยังเผชิญกับการขาดแคลนวัตถุดิบสำหรับการผลิตและการส่งออกอีกด้วย

ข้อมูลจากสมาคมผู้แปรรูปและ การส่งออกอาหารทะเล เวียดนามแสดงให้เห็นว่าในเดือนกันยายน 2024 การส่งออกปลาทูน่าของเวียดนามยังคงรักษาโมเมนตัมการเติบโตอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม อัตราการเติบโตยังคงอยู่ในระดับต่ำ โดยเพิ่มขึ้น 12% เมื่อเทียบกับปีก่อน

การใช้ประโยชน์จากปลาทูน่าทะเลในจังหวัดฟู้เอียน ภาพถ่ายโดย เอ็มเอช

ในช่วง 9 เดือนแรกของปี 2567 มูลค่าการส่งออกปลาทูน่าของเวียดนามรวมกันอยู่ที่มากกว่า 728 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้นร้อยละ 18 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี 2566 การส่งออกปลาทูน่าไปยังตลาดหลักยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่อง แต่มีแนวโน้มว่าอัตราการเติบโตจะชะลอตัวลงในช่วงหลายเดือนสุดท้ายของปี

ตามสถิติของศุลกากรเวียดนาม ปลาทูน่ากระป๋องเป็นผลิตภัณฑ์ส่งออกที่ใหญ่เป็นอันดับสองจากปริมาณการส่งออกปลาทูน่าทั้งหมด คิดเป็นกว่า 30% ของมูลค่าการส่งออกทั้งหมด โดยสหรัฐอเมริกา อิสราเอล และสหภาพยุโรป เป็น 3 ตลาดนำเข้าปลาทูน่ากระป๋องจากเวียดนามที่ใหญ่ที่สุด

ตามข้อตกลงใน ข้อตกลงการค้าเสรี ระหว่างเวียดนามกับประเทศอื่นๆ ผลิตภัณฑ์ปลาทูน่าของเวียดนามที่ส่งออกไปยังประเทศคู่ค้าที่ต้องการได้รับสิทธิพิเศษทางภาษีจะต้องมีแหล่งกำเนิดที่บริสุทธิ์ นั่นคือ วัตถุดิบจะต้องถูกจับโดยเรือของประเทศสมาชิก FTA และผลิตในเวียดนาม

ผลิตภัณฑ์ปลาทูน่ากระป๋องหรือเนื้อปลาทูน่านึ่งแช่แข็งที่มีรหัส HS16 เมื่อส่งออกไปยังสหภาพยุโรป จะต้องเสียภาษี 24 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งถือเป็นอัตราภาษีที่สูงมาก ดังนั้นด้วยอัตราภาษีดังกล่าว สินค้าของเวียดนามจึงแทบจะไม่สามารถแข่งขันกับประเทศที่ได้รับอัตราภาษีพิเศษ เช่น ฟิลิปปินส์หรือเอกวาดอร์ หรือผลิตภัณฑ์เนื้อปลาทูน่าราคาถูกจากจีน (ปลอดภาษีภายใต้โควตาภาษีศุลกากรอัตโนมัติ (ATQ)) ได้...

ไม่เพียงเท่านั้น พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2024 ของรัฐบาล (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 กันยายน) ได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 26/2019 ซึ่งมีรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการประมง โดยกำหนดว่าขนาดขั้นต่ำของปลาทูน่าที่สามารถจับได้คือ 500 มม. (50 ซม.)

ภายใต้กฎระเบียบดังกล่าว หากผู้ประกอบการแปรรูปเพื่อการส่งออกซื้อปลาทูน่าท้องแถบที่มีขนาดเล็กกว่าขนาดที่นำมาแปรรูป จะไม่ได้รับใบรับรองอาหารทะเลดิบที่นำมาแปรรูปเพื่อการส่งออก ด้วยเหตุนี้ธุรกิจต่างๆ จึงไม่ค่อยรับซื้อปลาทูน่าท้องลายตัวเล็กเหมือนแต่ก่อนอีกต่อไป ส่งผลให้การบริโภคปลาทูน่าท้องลายลดลง ส่งผลให้ราคาปลาลดลง

ในหลายพื้นที่ราคาปลาทูน่าสายพันธุ์โอกินาว่าลดลงเหลือ 19,000 - 20,000 ดอง/กก. ด้วยราคาเพียงเท่านี้ เรือประมงจำนวนมากถึงแม้ว่าแต่ละเที่ยวจะได้ผลผลิตจำนวนหนึ่งก็ตาม แต่ด้วยต้นทุนสูงถึง 200 - 300 ล้านดอง ทำให้ราคาปลาที่ลดลงทำให้กำไรที่เจ้าของเรือได้รับแทบจะหายไป

ขณะเดียวกันต้นทุนการเดินทางแต่ละครั้งและต้นทุนแรงงานก็เพิ่มขึ้น ทำให้เจ้าของเรือประสบปัญหาต่างๆ มากมาย เนื่องจากการทำประมงไม่ทำกำไร ชาวประมงจำนวนมากจึงทิ้งเรืออวนลากของตนไว้ที่ฝั่งในช่วงออกเรือครั้งสุดท้าย การไม่สามารถออกทะเลได้ทำให้ชาวประมงสูญเสียรายได้และส่งผลกระทบต่อชีวิตครอบครัวอย่างมาก

ปัจจุบันอัตราค่าขนส่งทั่วโลกลดลงทุกเส้นทาง โดยลดลงมากที่สุดคือเส้นทางเอเชีย-อเมริกาฝั่งตะวันตก และยุโรป ถือเป็นสัญญาณดีที่ธุรกิจส่งออกเตรียมรับโอกาสเติบโตช่วงปลายปี

อย่างไรก็ตาม ปัญหาแหล่งวัตถุดิบภายในประเทศ และผลกระทบจากความขัดแย้งระหว่างอิสราเอลและอิหร่าน คาดว่าจะทำให้การส่งออกปลาทูน่าในไตรมาสสุดท้ายของปีชะลอตัวลง นอกจากนี้ หากปัญหาเรื่องวัตถุดิบยังคงเกิดขึ้น อุตสาหกรรมแปรรูปและส่งออกปลาทูน่าของเวียดนามก็จะขาดแคลนวัตถุดิบสำหรับการผลิตและการส่งออก

แหล่งที่มา