พระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรมมีส่วนช่วยในการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

นำกฎหมายมาสู่ชีวิต

นายหวู่ ถันหลี่ รองอธิบดีกรมวัฒนธรรมและกีฬา กล่าวว่า จากการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (พ.ศ. 2544) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม (พ.ศ. 2552) พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล และหนังสือเวียนแนะนำของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว กรมวัฒนธรรมและกีฬาได้ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมาย และค่อยๆ นำกฎหมายนี้ไปใช้ในทางปฏิบัติ

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทาง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และคณะกรรมการประชาชนระดับเขตและเมือง ปฏิบัติตามเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมในจังหวัดอย่างเคร่งครัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนปฏิบัติการเพื่อนำมติที่ 33 และมติที่ 10 ของคณะกรรมการถาวรของพรรคจังหวัดเกี่ยวกับการสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมและประชาชนนิญบิ่ญภายในปี 2563 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 ตอบสนองข้อกำหนดด้านการบูรณาการและการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยเน้นการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม...

งานเผยแพร่และเผยแพร่พระราชบัญญัติมรดกวัฒนธรรมและกฎหมายย่อยดำเนินการในรูปแบบที่หลากหลายและหลากหลาย เช่น การจัดการอบรม เสริมความรู้ และการบรรยายเฉพาะเรื่อง การโฆษณาชวนเชื่อทางหนังสือพิมพ์ วิทยุ และอินเทอร์เน็ต การโฆษณาชวนเชื่อทางภาพผ่านป้ายโฆษณา โปสเตอร์ สโลแกน แบนเนอร์ และเว็บไซต์ของจังหวัด โฆษณาชวนเชื่อในพระบรมสารีริกธาตุ เทศกาล งานกิจกรรมต่าง ๆ โดยช่วยให้ทุกระดับ ทุกภาคส่วน หน่วยงาน หน่วยงานท้องถิ่น และประชาชน เข้าใจและตระหนักถึงกฎเกณฑ์ต่าง ๆ เพื่อนำไปบังคับใช้ตามกฎหมายได้อย่างถูกต้อง

ตามที่รองอธิบดีกรมวัฒนธรรมและกีฬา นายหวู่ ถัน หลิช กล่าวว่า ผลลัพธ์ที่โดดเด่นประการหนึ่งในการดำเนินการตามกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมก็คือ การเน้นไปที่การกระจายอำนาจในการบริหารจัดการมรดกทางวัฒนธรรม ก่อนที่จะมีการประกาศใช้พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะโบราณวัตถุที่ได้รับการจัดอันดับนั้นไม่มีความชัดเจนและเฉพาะเจาะจง ส่งผลให้การบริหารจัดการหละหลวม โบราณวัตถุจำนวนมากได้รับการเสื่อมโทรม แต่ไม่ได้รับการบูรณะหรือตกแต่งอย่างทันท่วงที นับตั้งแต่พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรมถือกำเนิดและมีผลใช้บังคับ ได้กำหนดความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของแต่ละระดับราชการ กระทรวง หน่วยงานในระดับกลาง และหน่วยงานเฉพาะทางในระดับท้องถิ่นไว้อย่างเฉพาะเจาะจงและชัดเจน บนพื้นฐานดังกล่าว ทุกระดับและทุกภาคส่วน ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้าได้กำหนดความรับผิดชอบในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกไว้อย่างชัดเจน

สำหรับจังหวัดนิญบิ่ญ เพื่อส่งเสริมการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมและข้อบังคับทางกฎหมายว่าด้วยการจัดการและคุ้มครองมรดก ในปีพ.ศ. 2558 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติฉบับที่ 34 เกี่ยวกับการประกาศใช้ข้อบังคับว่าด้วยการจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมและจุดชมวิวที่จัดอันดับในจังหวัดนิญบิ่ญ กฎระเบียบดังกล่าวได้กระจายอำนาจและชี้แจงความรับผิดชอบและความสัมพันธ์ในการประสานงานของทุกระดับและทุกภาคส่วนในการบริหารจัดการกิจกรรม การปกป้องและการส่งเสริมคุณค่าของโบราณวัตถุ โดยมีการให้หน่วยงานท้องถิ่นเข้ามาบริหารจัดการโดยตรง และเจ้าของโบราณวัตถุคือชุมชนที่อยู่อาศัย กฎระเบียบดังกล่าวได้ขจัดความยากลำบากในการบริหารจัดการด้านวัฒนธรรมโดยทั่วไปและมรดกของจังหวัดโดยเฉพาะ ด้วยเหตุนี้การบุกรุกและบุกรุกที่ดินในบริเวณโบราณสถานจึงได้รับการป้องกันได้ทันเวลา การดำเนินงานบูรณะ ประดับตกแต่ง และคุ้มครองพระธาตุดำเนินการอย่างเคร่งครัด มรดกทางวัฒนธรรม โดยเฉพาะโบราณสถานและมรดกทางวัฒนธรรม แหล่งทัศนียภาพ และเทศกาลประเพณีดั้งเดิม ได้รับการอนุรักษ์และส่งเสริม

พร้อมกันนี้ยังมีการตรวจสอบ สอบสวน และดำเนินการปราบปรามการกระทำผิดกฎหมายมรดกวัฒนธรรมอยู่เป็นประจำ ทุกปี กรมวัฒนธรรมและกีฬาจะจัดคณะผู้ตรวจเยี่ยมเพื่อตรวจสอบการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าโบราณวัตถุในท้องถิ่นต่างๆ ทั่วจังหวัด ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2553 ถึงปัจจุบัน มีการตรวจสอบพระธาตุและสถานที่สักการะบูชา จำนวน 174 แห่ง โดยผ่านการตรวจสอบ คณะผู้ตรวจสอบได้เตือนและขอให้คณะกรรมการบริหารจัดการโบราณสถานปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมและเอกสารการบังคับใช้อย่างเคร่งครัด ดังนั้นการทำงานบริหารจัดการและส่งเสริมคุณค่าพระธาตุ กำกับดูแลและชี้แนะการจัดงานเทศกาล จะต้องให้เป็นไปตามกฎระเบียบ ความปลอดภัย และความเหมาะสมกับวิถีชีวิตอันเจริญและประเพณีวัฒนธรรมของท้องถิ่น

เพิ่มประสิทธิภาพการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดก

นิญบิ่ญเป็นหนึ่งใน 5 จังหวัดและเมืองที่มีจำนวนโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมมากที่สุดในประเทศ โดยมีโบราณวัตถุที่ถูกสำรวจไว้ 1,821 ชิ้น โดยเป็นโบราณวัตถุประเภทต่างๆ ณ เดือนเมษายน พ.ศ. 2567 ทั้งจังหวัดมีโบราณวัตถุที่ได้รับการจัดอันดับ 405 ชิ้น (โบราณวัตถุระดับจังหวัด 324 ชิ้น โบราณวัตถุระดับชาติ 81 ชิ้น รวมทั้งโบราณวัตถุระดับชาติพิเศษ 3 ชิ้น และกลุ่มทัศนียภาพตรังอันมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติระดับโลก 1 แห่ง) ระบบมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้อันเป็นเอกลักษณ์ที่มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องได้ โดยมีชื่อเสียงในเรื่องมรดกทางวัฒนธรรมจำนวน 393 รายการ โดยมีมรดก 7 รายการรวมอยู่ในรายชื่อมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้แห่งชาติ

เพื่อที่จะเปลี่ยนแปลงมรดกทางวัฒนธรรมให้เป็นทรัพยากรและ “พลังอ่อน” เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืน จังหวัดนิญบิ่ญได้ให้ความสำคัญกับการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมอย่างเคร่งครัด โดยเน้นการบังคับใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าของมรดกอย่างเคร่งครัด ด้วยเหตุนี้ งานอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกของแผ่นดินและประชาชนในเมืองหลวงโบราณฮวาลู่จึงได้รับการดำเนินการอย่างครอบคลุมตั้งแต่กิจกรรมการวิจัยและการระบุตัวตนไปจนถึงกิจกรรมปกป้อง อนุรักษ์ และส่งเสริมคุณค่าของมรดก ทุกปีจังหวัดจะจัดสรรงบประมาณสำหรับการบูรณะและป้องกันการเสื่อมโทรมของพระธาตุจำนวน 20-25 องค์ ตั้งแต่ปี 2550 ถึง 2567 โบราณวัตถุจำนวน 335 ชิ้นในจังหวัดได้รับการบูรณะเพื่อป้องกันการเสื่อมโทรม โดยได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณของจังหวัด ซึ่งมีมูลค่ารวม 62,100 ล้านดอง

การบูรณะและตกแต่งจะดำเนินการอย่างจริงจังภายใต้การบริหารจัดการและการแนะนำของหน่วยงานเฉพาะทาง และสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยมรดกวัฒนธรรม พระธาตุได้รับการบูรณะและตกแต่งใหม่เพื่อให้ผ่านพ้นสภาพความเสื่อมโทรมโดยพื้นฐาน เพื่อให้มั่นใจว่างานต่างๆ มีความปลอดภัยในระยะยาว ตอบสนองความต้องการทางวัฒนธรรม ศาสนา และจิตวิญญาณของประชาชน งานวิจัยและการขุดค้นทางโบราณคดีได้รับการใส่ใจเป็นพิเศษ

งานสอนและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งรูปแบบศิลปะท้องถิ่นแบบดั้งเดิม ได้รับความสนใจเป็นพิเศษตั้งแต่ระดับจังหวัดจนถึงระดับรากหญ้า ด้วยเหตุนี้เทศกาลประเพณีต่างๆ จึงได้รับการฟื้นฟูและพัฒนา มีศิลปะแบบดั้งเดิมหลายแขนงได้รับความสนใจและฟื้นฟู เช่น การร้องเชอ การร้องซาม การเล่นหุ่นน้ำ การเชิดสิงโต การเชิดมังกร การเชิดกลอง...

ผลลัพธ์สำคัญที่ได้รับภายหลังการบังคับใช้กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรมในจังหวัดมานานกว่า 20 ปี ถือเป็นที่น่าทึ่งมาก อย่างไรก็ตามในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายมรดกวัฒนธรรมในระยะหลังนี้ ยังคงมีข้อจำกัดและความยากลำบากที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยเร็ว หน่วยงานต่าง ๆ ในจังหวัดบางแห่งมีความสับสนเกี่ยวกับการจัดตั้งและจัดการกิจกรรมของคณะกรรมการบริหารจัดการโบราณวัตถุ โดยเฉพาะโบราณวัตถุพิเศษ การตระหนักรู้ของคณะกรรมการพรรคการเมือง หน่วยงานท้องถิ่น และคณะกรรมการบริหารจัดการโบราณสถาน เกี่ยวกับบทบาทและความรับผิดชอบในการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกวัฒนธรรมโดยทั่วไปและโบราณสถานโดยเฉพาะนั้นยังไม่สมบูรณ์อย่างแท้จริง ทรัพยากรทางการเงินและสิ่งอำนวยความสะดวกในการปฏิบัติตามกฎหมายมรดกวัฒนธรรมและเอกสารทางกฎหมายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องยังไม่เป็นไปตามความต้องการในทางปฏิบัติ

นอกจากนี้ กฎระเบียบบางประการในด้านการอนุรักษ์ บูรณะ และฟื้นฟูโบราณวัตถุ โดยเฉพาะกฎระเบียบที่อนุญาตให้มีการก่อสร้างงานภายในพื้นที่คุ้มครองโบราณวัตถุ... ยังคงมีข้อบกพร่องในด้านกระบวนการ ขั้นตอน และระยะเวลาอยู่มาก

จากความยากลำบากและข้อบกพร่องดังกล่าว เมื่อเร็วๆ นี้ ในระหว่างการสำรวจการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรมโดยคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด กรมวัฒนธรรมและกีฬา ยังได้สะท้อนและเสนอแนวทางแก้ไขและข้อเสนอแนะให้คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัด สังเคราะห์และรายงานต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องพิจารณาอีกด้วย ในบริบทของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 7 ของชุดที่ 15 ที่กำลังจัดขึ้น และในการประชุมครั้งนี้ สมัชชาแห่งชาติกำลังพิจารณาแก้ไขกฎหมายว่าด้วยมรดกทางวัฒนธรรม ข้อเสนอแนะและข้อเสนอของจังหวัดนิญบิ่ญจะเป็นพื้นฐานเชิงปฏิบัติที่สำคัญสำหรับคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติระดับจังหวัดที่จะมีส่วนร่วมในการพัฒนาและการดำเนินโครงการกฎหมาย จึงมีส่วนสนับสนุนในการสร้างช่องทางทางกฎหมายที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับกิจกรรมต่างๆ ในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมของชาติ

ไหมหลาน

แหล่งที่มา