กฎหมายประมูลปี 2566 คาดว่าจะช่วยพัฒนาเศรษฐกิจ

คาดหวังมากกับกฎระเบียบใหม่ของ พ.ร.บ.ประมูลงาน ปี 2566

ในการพูดที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. Tran Cong Phan รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 กล่าวว่า การประมูลเป็นกิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อดำเนินโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมอย่างมีประสิทธิผล โดยผ่านการแข่งขันระหว่างบริษัทที่ประมูลในด้านคุณภาพ ประสิทธิภาพ ความก้าวหน้า และเกณฑ์อื่นๆ อีกมากมาย

การประมูลเป็นสถาบันทางเศรษฐกิจและกฎหมายทั่วไปทั่วโลก ในประเทศเวียดนาม กิจกรรมการประมูลได้รับการรับรองให้เป็นกฎหมายเป็นครั้งแรกในบทที่ 6 กฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2546 ต่อมา ได้มีการออกกฎหมายการประมูล พ.ศ. 2556 เพื่อควบคุมกิจกรรมการประมูลให้เป็นไปตามข้อกำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดและการบูรณาการทางเศรษฐกิจ

ดร. ทราน กง ฟาน รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม ผู้แทน สมัชชาแห่งชาติ ครั้งที่ 15 กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

กฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2556 ซึ่งบังคับใช้มาเป็นเวลา 10 ปี ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการเมื่อเทียบกับการพัฒนาประเทศ ส่งผลให้รัฐสภาต้องประกาศใช้กฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566 โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 "ในฐานะผู้แทนรัฐสภา ซึ่งได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น อภิปราย และลงคะแนนเพื่อให้ผ่านกฎหมายประกวดราคา ผมเห็นว่ามีความคาดหวังมากมายจากข้อบังคับใหม่ของกฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566" ดร. ตรัน กง ฟาน กล่าว

ตามที่ดร. Tran Cong Phan กล่าว ประเด็นใหม่ๆ มีความเกี่ยวข้องกับหลายแง่มุมที่แตกต่างกันของกิจกรรมการประมูล แต่สิ่งที่โดดเด่นและมุ่งเน้นมากที่สุดคือการป้องกันและเอาชนะความคิดเชิงลบ การทุจริต และการใช้ทรัพยากรของประเทศโดยเปล่าประโยชน์ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบความเป็นเจ้าของใดๆ

“คุณคงเคยเห็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรมากมาย ตัวอย่างเช่น โครงการขนาดใหญ่ไดนิญห์ลัมดงที่มีพื้นที่อุดมสมบูรณ์ 3,600 เฮกตาร์ถูกทิ้งร้างมานาน 14 ปี การสิ้นเปลืองนี้มีขนาดใหญ่และน่าตกใจมากเมื่อผู้คนต้องการที่ดินเพื่อพัฒนาการเกษตร การสิ้นเปลือง ความคิดลบ และการทุจริตเกี่ยวข้องกับที่ดินที่กิจกรรมการประมูลถูกบิดเบือน ใช้เพื่อปกปิดธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ไม่ใช่เพื่อการพัฒนาแต่เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวและกลุ่ม

ดังนั้น จึงไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่เอกสารของพรรคและเอกสารกฎหมายของรัฐมักจะแสวงหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันสถานการณ์เชิงลบและการทุจริตที่กำลังกัดกร่อนและทำลายศักยภาพของประเทศ ซึ่งรวมถึงศักยภาพทางเศรษฐกิจ ศักยภาพทางการเมือง และจริยธรรมทางสังคม” ดร. ตรัน กง ฟาน กล่าว

กฎหมายการประมูลปี 2566 ถูกนำไปใช้ในการดำเนินการโครงการอย่างกว้างขวาง

ตามที่ ดร. Tran Cong Phan กล่าวไว้ การทุจริตและการสิ้นเปลืองเกิดขึ้นในหลายสาขาที่แตกต่างกัน แต่สิ่งที่อันตรายและน่าตกใจที่สุดคือในด้านการจัดการและการใช้ทรัพยากรพิเศษที่มีค่า ไม่สามารถกู้คืนหรือขยายเพิ่มได้

นั่นก็คือที่ดินโดยเฉพาะที่ดินเพื่อการเกษตรสำหรับปลูกข้าวและป่าไม้ เนื่องมาจากการทุจริตในการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายและดำเนินการโดยใช้เครื่องมือประมูลราคาที่บิดเบือน ยืนยันว่าการเสนอราคาไม่ผิดพลาดเพราะว่าธรรมชาติของการเสนอราคาเป็นสถาบันทางเศรษฐกิจและกฎหมายเชิงบวก

อย่างไรก็ตาม กฎหมายการประมูลยังคงมีความรับผิดชอบ เพราะในบางประเด็นยังไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง ไม่เข้มงวดอย่างแท้จริง ขาดแนวทางแก้ไขที่จะทำให้ผู้มีศักยภาพ ผู้ลงทุน และผู้รับจ้างไม่กล้าใช้เครื่องมือ เช่น การสมคบคิดประมูล การยกเลิกประมูล การประเมินราคาที่ดิน การประมาณงบประมาณ และการ "แทรกแซงแปลกๆ" เพื่อสนองผลประโยชน์ส่วนตัวและกลุ่ม

ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้พิจารณา หารือ และผ่านร่างพระราชบัญญัติประกวดราคา พ.ศ. ๒๕๖๖ อย่างรอบคอบแล้ว

กฎหมายการประมูลปี 2566 มีประเด็นใหม่ๆ มากมาย และคาดว่าจะเปิดช่องคอขวดมากมายสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วและยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ยังมีช่องว่างระหว่างกฎหมายกับการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและนักเศรษฐศาสตร์เรียกว่า ความไม่ต่อเนื่อง

พ.ร.บ.ประมูลงาน พ.ศ.2566 อาจมีการปรับลดบางส่วนที่สามารถรับทราบได้จากกิจกรรมการบังคับใช้เท่านั้น แม้จะมีผลบังคับใช้มาเพียงแค่ 5 เดือนกว่าๆ เท่านั้น แต่เนื่องจากลักษณะพิเศษของกฎหมายการประมูลปี 2566 จึงมีการนำมาใช้ในการดำเนินโครงการค่อนข้างมาก โดยเฉพาะงานก่อสร้าง

นางสาวหวู่ กวินห์ เล รองอธิบดีกรมจัดการการประมูล กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เป็นวิทยากรในการสัมมนา

ในขณะเดียวกัน นางสาววู่ กวินห์ เล รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารการประมูล กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า กฎหมายการประมูล (แก้ไข) ยังคงสร้างกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์ สอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับการประมูลและการจัดซื้อจัดจ้างโดยใช้ทุนของรัฐ เร่งรัดความยุ่งยากอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายให้รวดเร็วยิ่งขึ้น; การเอาชนะสถานการณ์การประมูลแบบเป็นทางการ เพิ่มความสามารถในการแข่งขัน การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และประสิทธิภาพในการดำเนินกิจกรรมประมูล

พร้อมกันนี้ให้ดำเนินการปรับปรุงขั้นตอนการประมูลคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุนให้เรียบง่ายยิ่งขึ้น ลดต้นทุนให้ธุรกิจผ่านกิจกรรมการประมูล หลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสิ้นเปลืองงบประมาณและทรัพย์สินของรัฐ ป้องกันและจัดการกับความคิดด้านลบและการทุจริตในการประมูล พัฒนากลไกการคัดเลือกผู้รับจ้างและนักลงทุนที่เหมาะสมเพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจในประเทศเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม

“ในกระบวนการร่างกฎหมายการประมูล (ฉบับแก้ไข) หน่วยงานร่างกฎหมายได้พิจารณาและประเมินความยากลำบากและอุปสรรคที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติอย่างรอบคอบ โดยยึดถือแนวทางปฏิบัติอย่างใกล้ชิด และใช้แนวทางปฏิบัติเป็นมาตรการในการศึกษาและแก้ไขกฎหมาย พร้อมกันนั้น ยังได้ปรึกษาหารือกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ ธุรกิจ และบุคคลที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมาย” นางสาววู กวีญห์ เล กล่าว

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/luat-dau-thau-2023-duoc-ky-vong-cho-su-phat-trien-kinh-te-a666303.html