กฎหมายประมูลปี 2566 มุ่งหวังพัฒนาเศรษฐกิจ

ความคาดหวังมากมายจากกฎระเบียบใหม่ของกฎหมายการประมูลปี 2566

ในการพูดที่การประชุมเชิงปฏิบัติการ ดร. Tran Cong Phan รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม รองสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 กล่าวว่า การประมูลเป็นกิจกรรมการคัดเลือกผู้รับเหมาเพื่อดำเนินโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมอย่างมีประสิทธิผล โดยผ่านการแข่งขันระหว่างบริษัทที่เข้าร่วมประมูลในด้านคุณภาพ ประสิทธิภาพ ความก้าวหน้า และเกณฑ์อื่นๆ อีกมากมาย

การประมูลเป็นสถาบันทางเศรษฐกิจและกฎหมายที่ได้รับการยอมรับ ทั่วโลก ในเวียดนาม กิจกรรมการประมูลได้รับการรับรองให้ถูกต้องตามกฎหมายเป็นครั้งแรกในบทที่ 6 กฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2546 ต่อมาได้มีการออกกฎหมายการประมูล พ.ศ. 2556 เพื่อควบคุมกิจกรรมการประมูลให้เป็นไปตามข้อกำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดและการบูรณาการทางเศรษฐกิจ

ดร. ตรัน กง ฟาน รองประธานและเลขาธิการสมาคมทนายความเวียดนาม ผู้ แทนรัฐสภา ครั้งที่ 15 กล่าวในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ภายหลังการบังคับใช้กฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2556 เป็นเวลา 10 ปี พบว่ามีข้อบกพร่องหลายประการเมื่อเทียบกับการพัฒนาของประเทศ ส่งผลให้รัฐสภาต้องประกาศใช้กฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2567 “ในฐานะผู้แทนรัฐสภา ที่ได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็น อภิปราย และผลักดันให้กฎหมายประกวดราคาผ่าน ผมเห็นว่ามีความคาดหวังมากมายจากกฎระเบียบใหม่ของกฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566” ดร. ตรัน กง ฟาน กล่าว

ตามที่ดร. Tran Cong Phan กล่าว ประเด็นใหม่มีความเกี่ยวข้องกับหลายแง่มุมที่แตกต่างกันของกิจกรรมการประมูล แต่สิ่งที่โดดเด่นและมุ่งเน้นมากที่สุดคือการป้องกันและเอาชนะความคิดด้านลบ การทุจริต และการสูญเสียทรัพยากรของประเทศโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของใดๆ

คุณได้เห็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรมากมาย ยกตัวอย่างเช่น โครงการขนาดใหญ่ของจังหวัดไดนิญเลิมดง (Dai Ninh Lam Dong) ที่มีพื้นที่อุดมสมบูรณ์ 3,600 เฮกตาร์ ถูกทิ้งร้างมานาน 14 ปี ความสิ้นเปลืองนี้มหาศาลและน่าตกใจอย่างยิ่งเมื่อผู้คนต้องการที่ดินเพื่อพัฒนาการเกษตร ความสิ้นเปลือง ความคิดด้านลบ และการคอร์รัปชัน ล้วนเกี่ยวข้องกับที่ดินที่ถูกบิดเบือนกิจกรรมการประมูล ใช้เพื่อปกปิดธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ ไม่ใช่เพื่อการพัฒนา แต่เพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวและผลประโยชน์ส่วนรวม

ดังนั้น จึงไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่เอกสารของพรรคและเอกสารกฎหมายของรัฐมักจะแสวงหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพเพื่อป้องกันสถานการณ์เชิงลบและการทุจริตที่กำลังกัดกร่อนและทำลายศักยภาพของประเทศ รวมถึงศักยภาพทางเศรษฐกิจ ศักยภาพทางการเมือง และจริยธรรมทางสังคม” ดร. ตรัน กง ฟาน กล่าว

กฎหมายการประมูล พ.ศ. 2566 ถูกนำมาใช้ในการดำเนินโครงการอย่างกว้างขวาง

ตามที่ดร. Tran Cong Phan กล่าว การทุจริตและการทุจริตเกิดขึ้นในหลายพื้นที่ แต่พื้นที่ที่อันตรายและน่าตกใจที่สุดคือในพื้นที่ของการจัดการและการใช้ทรัพยากรพิเศษที่มีค่าและไม่สามารถกู้คืนได้

นั่นคือที่ดิน โดยเฉพาะที่ดินเพื่อการเกษตรสำหรับปลูกข้าวและป่าไม้ เนื่องมาจากการทุจริตในการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับมอบหมายและดำเนินการโดยเครื่องมือประมูลที่บิดเบือน ได้รับการยืนยันว่าการประมูลไม่มีความผิด เพราะธรรมชาติของการประมูลเป็นสถาบันทางเศรษฐกิจและกฎหมายเชิงบวก

อย่างไรก็ตาม กฎหมายการประมูลยังคงมีความรับผิดชอบอยู่ เนื่องจากในบางประเด็นยังไม่เหมาะสมอย่างแท้จริง ไม่เข้มงวดอย่างแท้จริง ขาดแนวทางแก้ไขที่จะทำให้ผู้มีความสามารถ นักลงทุน และผู้รับจ้างไม่กล้าใช้เครื่องมือ เช่น การสมรู้ร่วมคิดในการเสนอราคา การยกเลิกการเสนอราคา การประเมินราคาที่ดิน การประมาณงบประมาณ และการ "แทรกแซงแปลกๆ" เพื่อสนองผลประโยชน์ส่วนตัวและกลุ่ม

ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้พิจารณา หารือ และอนุมัติพระราชบัญญัติประกวดราคา พ.ศ. ๒๕๖๖ อย่างรอบคอบ

กฎหมายการประมูลปี 2566 มีประเด็นใหม่ๆ มากมาย และคาดว่าจะเปิดช่องให้เกิดปัญหามากมายต่อการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วและยั่งยืน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีช่องว่างระหว่างกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและนักเศรษฐศาสตร์เรียกว่า ความไม่ต่อเนื่อง

กฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566 อาจมีการตัดลดบางส่วนที่รับรู้ได้ผ่านการบังคับใช้ แม้ว่าจะมีผลบังคับใช้มาเพียง 5 เดือนกว่า แต่เนื่องจากลักษณะพิเศษของกฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566 จึงมีการนำมาใช้ค่อนข้างมากในการดำเนินโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งงานก่อสร้าง

นางสาวหวู่ กวิญห์ เล รองอธิบดีกรมบริหารจัดการการประมูล กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ

ในขณะเดียวกัน นางสาวหวู่ กวินห์ เล รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารการประมูล กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า กฎหมายการประมูล (แก้ไข) ยังคงสร้างกรอบทางกฎหมายที่สมบูรณ์ สอดคล้อง และเป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับการประมูลและการจัดซื้อจัดจ้างโดยใช้เงินทุนของรัฐ ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายอย่างรวดเร็ว เอาชนะสถานการณ์การประมูลอย่างเป็นทางการ ปรับปรุงการแข่งขัน การประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และประสิทธิภาพในการดำเนินกิจกรรมการประมูล

ขณะเดียวกัน ควรดำเนินการปรับปรุงขั้นตอนการประมูลให้เรียบง่ายขึ้นเพื่อคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุน ลดต้นทุนของธุรกิจผ่านการประมูล หลีกเลี่ยงการสูญเสียและสิ้นเปลืองงบประมาณและทรัพย์สินของรัฐ ป้องกันและจัดการกับการทุจริตและคอร์รัปชันในการประมูล พัฒนากลไกการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุนที่เหมาะสม เพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิสาหกิจภายในประเทศเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม

“ในกระบวนการร่างกฎหมายว่าด้วยการประมูล (ฉบับแก้ไข) หน่วยงานผู้ร่างได้พิจารณาและประเมินความยากลำบากและอุปสรรคต่างๆ ที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติอย่างรอบคอบ โดยยึดถือแนวปฏิบัติอย่างใกล้ชิด และใช้แนวปฏิบัติเป็นมาตรการในการศึกษาและแก้ไขกฎหมาย ขณะเดียวกัน หน่วยงานได้ปรึกษาหารือกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ ภาคธุรกิจ และบุคคลต่างๆ ที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมาย” นางสาวหวู่ กวี๋ญ เล กล่าว

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/luat-dau-thau-2023-duoc-ky-vong-cho-su-phat-trien-kinh-te-a666303.html