ประโยชน์หลากหลายประการของการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงภาคเหนือ

ประโยชน์หลากหลายประการของการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ซึ่งเป็นโครงการที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา โดยมีค่าใช้จ่ายโดยประมาณสูงถึง 70,000 ล้านเหรียญสหรัฐ จะทำให้เศรษฐกิจเติบโตปีละ 0.97%

ผู้นำจากกระทรวงต่างๆ ได้แก่ กระทรวงวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม กระทรวงการเงิน และกระทรวงการรถไฟเวียดนาม เข้าร่วมสัมมนาในครั้งนี้

ผู้นำจากกระทรวงต่างๆ ได้แก่ กระทรวงวางแผนและการลงทุน กระทรวงขนส่ง กระทรวงการเงิน และกระทรวงการรถไฟเวียดนาม เข้าร่วมการหารือ

นี่เป็นความคิดเห็นของนาย Tran Quoc Phuong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน เกี่ยวกับผลกระทบของโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม ในงานสัมมนาเรื่อง "รถไฟความเร็วสูง - โอกาสและความท้าทาย" ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลในช่วงบ่ายของวันนี้

ตามที่รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าว ขณะนี้ เรากำลังเข้าสู่ระดับ "สุกงอม" ในแง่ของเวลา ตลอดจนรากฐานของความมุ่งมั่นทางการเมืองและทรัพยากรสำหรับการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ประการแรก คือ ความปรารถนาอันแรงกล้าของประชาชนที่มีต่อรถไฟความเร็วสูงที่มีมาตรฐานสากล ทั้งในด้านความเร็ว ความสะดวกสบาย มาตรฐานสูง และการเชื่อมต่อที่ดีกว่าทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ความปรารถนาของผู้คนนี้มีความชอบธรรมเพราะในปัจจุบันเราสามารถสัมผัสประสบการณ์รถไฟความเร็วสูงได้ในต่างประเทศเท่านั้น ไม่มีอะไรน่าชื่นใจไปกว่าการที่ชาวเวียดนามสามารถเดินทางด้วยรถไฟความเร็วสูงในบ้านเกิดของตนเองได้

ประการที่สอง เรายังมีรากฐานทางการเมืองและทางปฏิบัติที่เพียงพอด้วย บนพื้นฐานทางการเมือง เรายังมีมติและข้อสรุปจากคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรเกี่ยวกับการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงตั้งแต่นี้จนถึงปี 2035 อีกด้วย

เมื่อพิจารณาจากพื้นฐานเชิงปฏิบัติแล้ว เราจะเห็นว่าแผนแม่บทแห่งชาติได้กล่าวถึงประเด็นการสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์ เช่น ทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ด้วย สิ่งนี้มีความจำเป็นต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน สร้างผลกระทบเชิงบวกและแพร่หลายต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ รวมถึงการประกันความมั่นคงทางสังคม

เนื่องจากขณะนี้เราอยู่ในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ข้อมูลจึงเป็นเพียงข้อมูลเบื้องต้นในการประเมินประสิทธิผลของโครงการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบของโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้สามารถประเมินได้สองระยะ ระยะแรกอยู่ระหว่างการก่อสร้าง ระยะที่ 2 คือ การเริ่มดำเนินการ ทั้งสองขั้นตอนนี้ส่งผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

สำหรับในระยะการก่อสร้าง รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong กล่าวว่า การใช้จ่ายด้านการลงทุนยังเป็นแรงผลักดันที่มีผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจอีกด้วย ในประวัติศาสตร์การลงทุนภาครัฐในประเทศของเรา นี่คือโครงการขนาดใหญ่ที่สุดที่เคยมีมา โดยมีมูลค่าการลงทุนโดยรวมประมาณ 7 หมื่นล้านเหรียญสหรัฐ ระดับการลงทุนนี้จะมีผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจตลอดช่วงการก่อสร้างโครงการ

ตามการประเมินเบื้องต้น หากใช้เงินจำนวนนี้ตั้งแต่นี้จนถึงปี 2578 ผลกระทบของการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงนี้จะทำให้ GDP เพิ่มขึ้นประมาณ 0.97 เปอร์เซ็นต์ในช่วงระยะเวลาการลงทุนก่อสร้าง ถือเป็นตัวเลขที่สำคัญมากที่ส่งผลต่อการเติบโตโดยรวมของเศรษฐกิจ

เมื่อพิจารณาให้ลึกลงไปจะเห็นว่างานนี้มีผลกระทบโดยตรงต่อประมาณ 7-8 ด้าน ผลกระทบแรกต่ออุตสาหกรรมก่อสร้างของเราอยู่ที่โครงสร้าง GDP

ประการที่สองคือผลกระทบต่ออุตสาหกรรมสนับสนุนที่ให้บริการโครงการนี้ เช่น อุตสาหกรรมที่จัดหาวัสดุก่อสร้าง รวมถึงวัสดุทั่วไป เช่น ทราย หิน กรวด หรือวัสดุพิเศษ เช่น เหล็กและเหล็กกล้า สำหรับการทำทางรถไฟหรือโครงการอื่นๆ

ประการที่สามผลกระทบต่ออุตสาหกรรมบริการที่จัดให้มีโครงการนี้ เช่น บริการการเงิน การธนาคาร หรือการระดมทุน...

ประการที่สี่ ผลกระทบต่อการพัฒนาเมืองเนื่องจากเส้นทางนี้ทอดยาวตลอดแนวระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ โดยมีสถานีโดยสาร 23 แห่ง และสถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง ในด้านการพัฒนาเส้นทางรถไฟสายนี้ แต่ละสถานีจะมีพื้นที่เมืองที่ติดกัน

ในอนาคตหากเราระบุการพัฒนาเมืองเป็นแรงขับเคลื่อน ก็จะเป็นแรงขับเคลื่อนที่ดีของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ประการที่ห้า ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมเหมืองแร่ในภายหลังเมื่อโครงการเริ่มดำเนินการโดยเฉพาะบริการด้านการท่องเที่ยว

ประการที่หก เนื่องจากนี่เป็นโครงการขนาดใหญ่มาก การระดมกำลังเข้ามามีส่วนร่วมในการก่อสร้างโครงการนี้จึงจะทำให้เกิดงานได้ค่อนข้างมาก

นอกจากนี้ ยังจะส่งผลกระทบต่อการเติบโตของอุตสาหกรรมการขนส่งที่เรากำลังวิเคราะห์เพื่อปรับปรุงระบบการขนส่งให้ทันสมัย เพิ่มยอดขาย เพิ่มผลผลิต และขีดความสามารถในการให้บริการขนส่งด้วยระบบรางใหม่

เมื่อโครงการดังกล่าวดำเนินการแล้ว จะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาภาคอุตสาหกรรม การผลิต และภาคธุรกิจที่ใช้เส้นทางรถไฟสายนี้เป็นอย่างมาก

“เราได้ทำการประเมินเบื้องต้นแล้ว และแน่นอนว่าจะมีตัวเลขที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นในขั้นตอนการวิจัยครั้งต่อไป เราจะอัปเดตเป็นประจำและมีการประเมินที่ละเอียดมากขึ้น” รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong เน้นย้ำ

รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong กล่าวว่า โดยเฉพาะโครงการลงทุนด้านรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ และโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งโดยทั่วไป เราต้องใช้แนวทางใหม่ โดยยึดหลักอุปทานก่อนเพื่อเข้าใกล้กับความต้องการ เป็นเรื่องที่ถูกพูดถึงกันมากจากโครงการจริงที่ได้นำมาปฏิบัติ

“หลายเส้นทางมีปริมาณการจราจรค่อนข้างต่ำในช่วงเริ่มต้นของการดำเนินการ ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับความไม่มีประสิทธิภาพ แต่เพียง 1-2 ปีต่อมา ถนนเหล่านั้นก็พลุกพล่านและคับคั่งมาก ดังนั้น เราจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ในระยะยาวเมื่อวางแผนและดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง” รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าว

ภาพประกอบ

ทรัพยากรพร้อมสำหรับการลงทุน

นายเหงียน ดาญ ฮุย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า นี่คือช่วงเวลาที่เหมาะสมและจำเป็นในการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เพื่อปรับโครงสร้างตลาดขนส่งให้เหมาะสม

ในปัจจุบันขนาดเศรษฐกิจของเรามีมูลค่าถึง 430 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ส่วนหนี้สาธารณะก็อยู่ในระดับที่เหมาะสมคือประมาณ 37% (ปี 2566) เงื่อนไขทรัพยากรของเราไม่ได้ท้าทายอย่างพื้นฐาน

นอกจากนี้ ข้อกังวลทางเทคนิคต่างๆ ก็ได้รับการอธิบายอย่างครบถ้วนและชัดเจนจากกระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น เหตุใดจึงเลือกความเร็ว 350 กม./ชม. หรือเหตุใดฟังก์ชันการใช้งานจึงเป็นการขนส่งผู้โดยสาร

ในส่วนของทรัพยากรการลงทุนสำหรับโครงการนี้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Bui Van Khang กล่าวว่า นี่เป็นโครงการสำคัญระดับชาติ และเรามีเวลาหลายปีในการเตรียมการสำหรับการลงทุน

ในส่วนของการเตรียมความพร้อมทางการเงิน กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดและตกลงที่จะเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการโดยรวม 3 กลุ่ม และวิธีการระดมทรัพยากร 4 วิธี

กลุ่มโซลูชันการบริหารจัดการที่ครบวงจร 3 กลุ่ม ประกอบด้วย ประการแรก การต่ออายุโมเดลการเติบโต การบริหารจัดการด้านเศรษฐกิจและสังคมอย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ เพื่อมีส่วนสนับสนุนให้รายรับงบประมาณประจำปีเพิ่มขึ้นด้วยจิตวิญญาณที่ว่าแต่ละปีจะต้องสูงกว่าปีก่อน

ประการที่สอง ดำเนินนโยบายการคลังที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิผลในด้านการประหยัดและต่อต้านการฟุ่มเฟือยอย่างทั่วถึงเพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรในการลงทุนด้านการพัฒนา

ประการที่สาม แก้ไขสถาบัน ขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการดึงดูดทรัพยากรในด้านการเงินและการลงทุน รัฐบาลได้นำเสนอแนวทางแก้ไขปัญหานี้ไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในสมัยประชุมนี้แล้ว

รัฐบาลยังได้ศึกษาและเสนอทางเลือกในการระดมทรัพยากรสำหรับโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ 4 ทางเลือกด้วยกัน

ประการแรก คือ การพัฒนาแผนการเงินแห่งชาติระยะเวลา 5 ปี ใน 3 ช่วงเวลาจนถึงปี 2578 ด้วยจิตวิญญาณเชิงรุก โดยจัดสรรทรัพยากรให้สมดุลเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินอย่างครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การใช้จ่ายที่มีความสำคัญจะมุ่งเน้นไปที่การลงทุนเพื่อการพัฒนา โดยเฉพาะโครงการระดับชาติและโครงการสำคัญในภาคขนส่ง รวมถึงโครงการรถไฟความเร็วสูง โดยมีจิตวิญญาณในการผนวกงบประมาณทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเข้าด้วยกัน โดยมีงบประมาณส่วนกลางมีบทบาทนำ

ประการที่สอง ดึงดูดทรัพยากร ระดมพันธบัตรรัฐบาลที่มีอัตราดอกเบี้ยเหมาะสมกับสภาวะตลาด และความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

ประการที่สาม ดึงดูดแหล่งการลงทุนภายในประเทศ รวมทั้งการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน ประการที่สี่ การระดมทรัพยากรต่างประเทศมีแรงจูงใจสูง เงื่อนไขการเจรจาสมเหตุสมผล และมีข้อจำกัดน้อยมาก

“ด้วยโซลูชั่นสามประการและตัวเลือกการระดมทรัพยากรสี่ประการ เรามั่นใจว่าการเตรียมการทางการเงินสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงพร้อมที่จะรับประกันทรัพยากรทางการเงินในระดับสูงสุดตามแผนงานที่ได้รับการอนุมัติ และความคืบหน้าในการดำเนินโครงการได้รับการรับประกันตามนโยบายของมติ 49-NQ/TW ของโปลิตบูโรและมติของการประชุมกลางครั้งที่ 10” รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังประเมิน

ตามเอกสารหมายเลข 685/TTr-CP ของรัฐบาลที่ส่งถึงรัฐสภาเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โครงการลงทุนก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีจุดเริ่มต้นในนครโฮจิมินห์ ฮานอย (สถานีหง็อกหอย) จุดสุดท้ายในนครโฮจิมินห์ (สถานีทูเทียม) มีระยะทางรวมประมาณ 1,541 กม. ได้รับการลงทุนจากภาครัฐ
โครงการดังกล่าวครอบคลุม 20 จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้แก่ ฮานอย ฮานาม นัมดิงห์ นิญบิ่ญ แทงฮวา เหงะอัน ฮาติงห์ กว๋างบินห์ กว๋างตรี เถื่อเทียนเว้ ดานัง กว๋างนาม กว๋างหงาย บินห์ดินห์ ฟูเยน คังฮวา นิงถ่วน บินห์ถ่วน ด่งนาย โฮจิมินห์ซิตี้
ตามข้อเสนอของรัฐบาล โครงการมีเป้าหมายที่จะสร้างเส้นทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มม. ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา สร้างสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง รถไฟความเร็วสูงขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการสองประการเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น
ความต้องการใช้ที่ดินรวมของโครงการมีประมาณ 10,827 ไร่ แบ่งเป็นพื้นที่ปลูกข้าวประมาณ 3,655 ไร่ (พื้นที่ปลูกข้าวที่มีพืช 2 ชนิดขึ้นไปมีประมาณ 3,102 ไร่) ที่ดินป่าไม้ประมาณ 2,567 ไร่ ที่ดินประเภทอื่นๆ ตามกฎหมายที่ดินมีจำนวนประมาณ 4,605 ไร่ ประชากรที่อพยพเข้ามามีประมาณ 120,836 คน ในคำร้องที่ 685 รัฐบาลได้เสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจลงทุนในทำเลสถานีเพิ่มเติมในพื้นที่เมืองที่มีความต้องการขนส่งสูงในช่วงขั้นตอนการดำเนินงาน โดยยึดตามข้อเสนอของท้องถิ่น
มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการรวมอยู่ที่ประมาณ 1,713,548 พันล้านดอง (เทียบเท่ากับ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ)
รัฐบาลกล่าวว่าโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ คาดว่าจะลงทุนสร้างสะพานประมาณ 60% อุโมงค์ 10% และดิน 30% ดังนั้นอัตราการลงทุนของโครงการจึงอยู่ที่ประมาณ 43.7 ล้านเหรียญสหรัฐต่อกิโลเมตร
แหล่งที่มาของเงินทุนในการดำเนินโครงการ ได้แก่ เงินทุนจากงบประมาณกลางที่จัดไว้ในระยะกลาง เงินทุนที่ท้องถิ่นสนับสนุน และเงินทุนที่ระดมมาซึ่งมีต้นทุนต่ำและมีข้อจำกัดไม่มาก
ในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและดำเนินการ ธุรกิจต่างๆ จะได้รับการเรียกให้ลงทุนในพื้นที่บริการและเชิงพาณิชย์ในสถานี ลงทุนในวิธีการเพิ่มเติมเพื่อใช้ประโยชน์เมื่อจำเป็น
ด้านความก้าวหน้าการดำเนินงาน รัฐบาลเสนอให้จัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมในปี 2568-2569; เริ่มก่อสร้างปลายปี 2570; มุ่งมั่นจะทำให้เส้นทางทั้งหมดเสร็จสิ้นภายในปี 2035