ประโยชน์หลากหลายประการของการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงภาคเหนือ

ประโยชน์หลากหลายประการของการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ซึ่งเป็นโครงการที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยมีมา โดยมีค่าใช้จ่ายโดยประมาณสูงถึง 70,000 ล้านเหรียญสหรัฐ จะทำให้เศรษฐกิจเติบโตปีละ 0.97%

ผู้นำจากกระทรวงต่างๆ ได้แก่ กระทรวงวางแผนและการลงทุน กระทรวงคมนาคม กระทรวงการเงิน และกระทรวงการรถไฟเวียดนาม เข้าร่วมสัมมนาในครั้งนี้

นี่คือความคิดเห็นของนาย Tran Quoc Phuong รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุนเกี่ยวกับผลกระทบของโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของเวียดนาม ในงานสัมมนาเรื่อง "รถไฟความเร็วสูง - โอกาสและความท้าทาย" ซึ่งจัดโดยพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาลในช่วงบ่ายของวันนี้

ตามที่รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าว ขณะนี้ เรากำลังเข้าสู่ระดับ "สุกงอม" ในแง่ของเวลา ตลอดจนรากฐานของความมุ่งมั่นทางการเมืองและทรัพยากรสำหรับการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้

ประการแรก คือ ความปรารถนาอันแรงกล้าของประชาชนที่มีต่อรถไฟความเร็วสูงที่มีมาตรฐานสากล ทั้งในด้านความเร็ว ความสะดวกสบาย มาตรฐานสูง และการเชื่อมต่อที่ดีกว่าทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ที่มีอยู่ในปัจจุบัน

ความปรารถนาของผู้คนนี้มีความชอบธรรมเพราะในปัจจุบันเราสามารถสัมผัสประสบการณ์รถไฟความเร็วสูงได้ในต่างประเทศเท่านั้น ไม่มีอะไรน่าชื่นใจไปกว่าการที่ชาวเวียดนามสามารถเดินทางด้วยรถไฟความเร็วสูงในบ้านเกิดของตนเองได้

ประการที่สอง เรายังมีรากฐานทางการเมืองและทางปฏิบัติที่เพียงพอด้วย บนพื้นฐานทางการเมือง เรายังมีมติและข้อสรุปจากคณะกรรมการกลางและโปลิตบูโรเกี่ยวกับการก่อสร้างทางรถไฟความเร็วสูงตั้งแต่นี้จนถึงปี 2035 อีกด้วย

เมื่อพิจารณาในเชิงปฏิบัติแล้ว พบว่าแผนแม่บทแห่งชาติยังได้หยิบยกประเด็นเรื่องการสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้แล้วเสร็จ เช่น ทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มาพิจารณาด้วย สิ่งนี้มีความจำเป็นต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน สร้างผลกระทบเชิงบวกและแพร่หลายต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ รวมถึงการประกันความมั่นคงทางสังคม

เนื่องจากขณะนี้เราอยู่ในขั้นตอนการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ข้อมูลจึงเป็นเพียงข้อมูลเบื้องต้นในการประเมินประสิทธิผลของโครงการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม ผลกระทบของโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้สามารถประเมินได้สองระยะ ระยะแรกอยู่ระหว่างการก่อสร้าง ระยะที่ 2 คือ การเริ่มดำเนินการ ทั้งสองขั้นตอนนี้ส่งผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจ

สำหรับในระยะการก่อสร้าง รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong กล่าวว่า การใช้จ่ายด้านการลงทุนยังเป็นแรงผลักดันที่มีผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจอีกด้วย ในประวัติศาสตร์การลงทุนภาครัฐในประเทศของเรา นี่คือโครงการขนาดใหญ่ที่สุดที่เคยมีมา โดยมีมูลค่าการลงทุนโดยรวมประมาณ 7 หมื่นล้านเหรียญสหรัฐ ระดับการลงทุนนี้จะมีผลกระทบต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจตลอดช่วงระยะเวลาการก่อสร้างโครงการ

ตามการประเมินเบื้องต้น หากใช้เงินจำนวนนี้ตั้งแต่นี้จนถึงปี 2578 ผลกระทบของการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงนี้จะทำให้ GDP เพิ่มขึ้นประมาณ 0.97 เปอร์เซ็นต์ในช่วงระยะเวลาการลงทุนก่อสร้าง ถือเป็นตัวเลขที่สำคัญมากที่ส่งผลต่อการเติบโตโดยรวมของเศรษฐกิจ

เมื่อวิเคราะห์เชิงลึกแล้ว งานนี้จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อประมาณ 7-8 สาขา ผลกระทบแรกต่ออุตสาหกรรมก่อสร้างของเราอยู่ที่โครงสร้าง GDP

ประการที่สองคือผลกระทบต่ออุตสาหกรรมสนับสนุนที่ให้บริการโครงการนี้ เช่น อุตสาหกรรมที่จัดหาวัสดุสำหรับการก่อสร้าง รวมถึงวัสดุทั่วไป เช่น ทราย หิน กรวด หรือวัสดุพิเศษ เช่น เหล็กและเหล็กกล้า สำหรับการทำทางรถไฟหรือโครงการอื่นๆ

ประการที่สามผลกระทบต่ออุตสาหกรรมบริการที่จัดให้มีโครงการนี้ เช่น บริการการเงิน การธนาคาร หรือการระดมทุน...

ประการที่สี่ ผลกระทบต่อการพัฒนาเมืองเนื่องจากเส้นทางนี้ทอดยาวตลอดแนวระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ โดยมีสถานีโดยสาร 23 แห่ง และสถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง ในการพัฒนาเส้นทางรถไฟสายนี้นั้นสถานีแต่ละแห่งจะมีพื้นที่เมืองที่ติดกัน

ในอนาคตหากเราระบุการพัฒนาเมืองเป็นแรงขับเคลื่อน ก็จะเป็นแรงขับเคลื่อนที่ดีของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ประการที่ห้า ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมเหมืองแร่ในภายหลังเมื่อเริ่มดำเนินโครงการโดยเฉพาะบริการด้านการท่องเที่ยว

ประการที่หก เนื่องจากนี่เป็นโครงการขนาดใหญ่มาก การระดมกำลังเข้ามามีส่วนร่วมในการก่อสร้างโครงการนี้จึงจะทำให้เกิดงานได้ค่อนข้างมาก

นอกจากนี้ ยังจะส่งผลกระทบต่อการเติบโตของอุตสาหกรรมการขนส่งที่เรากำลังวิเคราะห์เพื่อปรับปรุงระบบการขนส่งให้ทันสมัย เพิ่มยอดขาย เพิ่มผลผลิต และขีดความสามารถในการให้บริการขนส่งด้วยระบบรางใหม่

เมื่อโครงการดังกล่าวดำเนินการแล้ว จะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ และมีส่วนสนับสนุนการพัฒนาภาคอุตสาหกรรม การผลิต และภาคธุรกิจที่ใช้เส้นทางรถไฟสายนี้เป็นอย่างมาก

“เราได้ทำการประเมินเบื้องต้นแล้ว และจะมีตัวเลขที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นในขั้นตอนการวิจัยต่อไป” เราจะอัปเดตเป็นประจำและมีการประเมินที่ละเอียดมากขึ้น” รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าวเน้นย้ำ

รองปลัดกระทรวง Tran Quoc Phuong กล่าวว่า สำหรับโครงการลงทุนด้านรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้โดยเฉพาะ และโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งโดยทั่วไป เราจำเป็นต้องมีแนวทางใหม่ นั่นคือ การนำอุปทานมาเป็นหลักก่อนเพื่อเข้าใกล้กับความต้องการ เป็นเรื่องที่ถูกพูดถึงกันมากจากโครงการจริงที่ได้นำมาปฏิบัติ

“หลายเส้นทางมีปริมาณการจราจรต่ำในช่วงเริ่มต้นให้บริการ ทำให้เกิดความกังวลว่าเส้นทางเหล่านั้นจะไร้ประสิทธิภาพ แต่เพียง 1-2 ปีต่อมา ถนนเหล่านั้นก็หนาแน่นและคับคั่งมาก ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ระยะยาวในการวางแผนและดำเนินการโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง" รองรัฐมนตรี Tran Quoc Phuong กล่าว

ภาพประกอบ

ทรัพยากรพร้อมสำหรับการลงทุน

นายเหงียน ดาญ ฮุย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวว่า นี่คือช่วงเวลาที่เหมาะสมและจำเป็นในการสร้างทางรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ เพื่อปรับโครงสร้างตลาดขนส่งให้เหมาะสม

ในปัจจุบันขนาดเศรษฐกิจของเรามีมูลค่าถึง 430 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ ส่วนหนี้สาธารณะก็อยู่ในระดับที่เหมาะสมคือประมาณ 37% (ปี 2566) เงื่อนไขทรัพยากรของเราไม่ได้ท้าทายอย่างพื้นฐาน

นอกจากนี้ ข้อกังวลทางเทคนิคต่างๆ ยังได้รับการอธิบายอย่างครบถ้วนและชัดเจนจากกระทรวงคมนาคมและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น เหตุใดจึงเลือกความเร็ว 350 กม./ชม. หรือเหตุใดฟังก์ชันการใช้งานจึงเป็นการขนส่งผู้โดยสาร

ในส่วนของทรัพยากรการลงทุนสำหรับโครงการนี้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Bui Van Khang กล่าวว่า นี่เป็นโครงการสำคัญระดับชาติ และเรามีเวลาหลายปีในการเตรียมตัวสำหรับการลงทุน

ในส่วนของการเตรียมความพร้อมทางการเงิน กระทรวงและสาขาต่างๆ ได้ประสานงานกันอย่างใกล้ชิดและตกลงที่จะเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาการบริหารจัดการโดยรวม 3 กลุ่ม และวิธีการระดมทรัพยากร 4 วิธี

กลุ่มโซลูชันการบริหารจัดการที่ครบวงจร 3 กลุ่ม ประกอบด้วย ประการแรก การต่ออายุโมเดลการเติบโต การบริหารจัดการเศรษฐกิจและสังคมอย่างยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ เพื่อมีส่วนสนับสนุนให้รายรับงบประมาณประจำปีเพิ่มขึ้นด้วยจิตวิญญาณที่ว่าแต่ละปีจะต้องสูงกว่าปีก่อน

ประการที่สอง ดำเนินนโยบายการคลังที่ยืดหยุ่นและมีประสิทธิผลในด้านการประหยัดและต่อต้านการสิ้นเปลืองอย่างทั่วถึงเพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรในการลงทุนด้านการพัฒนา

ประการที่สาม แก้ไขสถาบัน ลบอุปสรรคและอุปสรรคในการดึงดูดทรัพยากรในด้านการเงินและการลงทุน รัฐบาลได้นำเสนอแนวทางแก้ไขปัญหานี้ไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในสมัยประชุมนี้แล้ว

รัฐบาลยังได้ศึกษาและเสนอทางเลือกในการระดมทรัพยากรสำหรับโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ 4 ทางเลือกด้วยกัน

ประการแรก คือ การพัฒนาแผนการเงินแห่งชาติระยะเวลา 5 ปี ใน 3 ช่วงเวลาจนถึงปี 2578 ด้วยจิตวิญญาณเชิงรุก โดยจัดสรรทรัพยากรให้สมดุลเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินอย่างครบถ้วนตามบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การใช้จ่ายที่มีความสำคัญจะมุ่งเน้นไปที่การลงทุนเพื่อการพัฒนา โดยเฉพาะโครงการระดับชาติและโครงการสำคัญในภาคขนส่ง รวมถึงโครงการรถไฟความเร็วสูง โดยมีจิตวิญญาณในการผนวกงบประมาณทั้งส่วนกลางและส่วนท้องถิ่นเข้าด้วยกัน โดยมีงบประมาณส่วนกลางมีบทบาทนำ

ประการที่สอง ดึงดูดทรัพยากร ระดมพันธบัตรรัฐบาลที่มีอัตราดอกเบี้ยเหมาะสม สภาวะตลาด และความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

ประการที่สาม ดึงดูดแหล่งการลงทุนภายในประเทศ รวมทั้งการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน ประการที่สี่ การระดมทรัพยากรต่างประเทศมีแรงจูงใจสูง เงื่อนไขการเจรจาสมเหตุสมผล และมีข้อจำกัดน้อยมาก

“ด้วยโซลูชั่นสามประการและตัวเลือกการระดมทรัพยากรสี่ประการ เรามั่นใจว่าการเตรียมการทางการเงินสำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงพร้อมที่จะรับประกันทรัพยากรทางการเงินในระดับสูงสุดตามแผนงานที่ได้รับการอนุมัติ และความคืบหน้าในการดำเนินโครงการได้รับการรับประกันตามนโยบายของมติ 49-NQ/TW ของโปลิตบูโรและมติของการประชุมกลางครั้งที่ 10” รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังประเมิน

ตามเอกสารหมายเลข 685/TTr-CP ของรัฐบาลที่ส่งถึงรัฐสภาเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการลงทุนก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ โครงการลงทุนก่อสร้างรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้มีจุดเริ่มต้นในนครโฮจิมินห์ ฮานอย (สถานีหง็อกหอย) จุดสุดท้ายในนครโฮจิมินห์ (สถานีทูเทียม) มีระยะทางรวมประมาณ 1,541 กม. ได้รับการลงทุนจากภาครัฐ
โครงการนี้ผ่าน 20 จังหวัดและเมือง ได้แก่: ฮานอย, ฮานาม, นามดิ่ญ, นิญบิ่ญ, ทันห์ฮวา, เหงะอาน, ห่าติ๋ญ, กวางบิ่ญ, กวางตรี, เถื่อเทียนเว้, ดานัง, กวางนาม, กวางงาย, บินห์ดิ่ญ, ฟูเอียน, คานห์โฮ, นิญถวน, บินห์ถวน, ด่งนาย, นครโฮจิมินห์
ตามข้อเสนอของรัฐบาล โครงการมีเป้าหมายที่จะสร้างเส้นทางรถไฟทางคู่สายใหม่ ขนาดเส้นผ่านศูนย์กลาง 1,435 มม. ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ความจุน้ำหนัก 22.5 ตัน/เพลา สร้างสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง รถไฟความเร็วสูงขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองความต้องการสองประการเพื่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าเมื่อจำเป็น
ความต้องการใช้ที่ดินรวมของโครงการมีประมาณ 10,827 ไร่ แบ่งเป็นพื้นที่ปลูกข้าวประมาณ 3,655 ไร่ (พื้นที่ปลูกข้าวที่มีพืช 2 ชนิดขึ้นไปมีประมาณ 3,102 ไร่) ที่ดินป่าไม้ประมาณ 2,567 ไร่ ที่ดินประเภทอื่นๆ ตามกฎหมายที่ดินมีจำนวนประมาณ 4,605 ไร่ ประชากรที่อพยพออกไปมีประมาณ 120,836 คน ในคำร้องที่ 685 รัฐบาลได้เสนอให้รัฐสภาอนุญาตให้นายกรัฐมนตรีตัดสินใจลงทุนในทำเลสถานีเพิ่มเติมในพื้นที่เมืองที่มีความต้องการขนส่งสูงในช่วงขั้นตอนการดำเนินงาน โดยยึดตามข้อเสนอของท้องถิ่น
มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการรวมอยู่ที่ประมาณ 1,713,548 พันล้านดอง (เทียบเท่ากับ 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ)
รัฐบาลกล่าวว่าโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ คาดว่าจะมีการลงทุนสร้างสะพานประมาณ 60% อุโมงค์ 10% และพื้นดิน 30% ดังนั้นอัตราการลงทุนของโครงการจึงอยู่ที่ประมาณ 43.7 ล้านเหรียญสหรัฐต่อกิโลเมตร
แหล่งที่มาของเงินทุนในการดำเนินโครงการ ได้แก่ เงินทุนจากงบประมาณกลางที่จัดไว้ในระยะกลาง เงินทุนที่ท้องถิ่นนำมาสมทบ และเงินทุนที่ระดมมาซึ่งมีต้นทุนต่ำและมีข้อจำกัดไม่มาก
ในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและดำเนินการ ธุรกิจต่างๆ จะได้รับการเรียกให้ลงทุนในพื้นที่บริการและเชิงพาณิชย์ในสถานี ลงทุนในวิธีการเพิ่มเติมเพื่อใช้ประโยชน์เมื่อจำเป็น
ด้านความคืบหน้าในการดำเนินการ รัฐบาลเสนอให้จัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมในปี 2568-2569; เริ่มก่อสร้างปลายปี 2570; มุ่งมั่นจะทำให้เส้นทางทั้งหมดเสร็จสิ้นภายในปี 2035