สหภาพยุโรปและจีน “ร่วมมือกัน” ต่อต้านภาษีศุลกากรของสหรัฐฯ

ปักกิ่งดูเหมือนจะไม่แปลกใจกับความสัมพันธ์ระหว่างวอชิงตันและบรัสเซลส์ที่ลดน้อยลงนับตั้งแต่ประธานาธิบดีทรัมป์กลับเข้าสู่ทำเนียบขาว ตั้งแต่ปี 2024 ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงเริ่มเสริมสร้างการเจรจาทางการเมืองกับสหภาพยุโรป ผู้นำจีนเยือนฝรั่งเศส เซอร์เบีย และฮังการี นี่คือการเยือนสหภาพยุโรปครั้งแรกของนายสี จิ้นผิง หลังจากเว้นการเยือนมานาน 5 ปี ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงไม่เพียงแต่ได้พบปะกับผู้นำของประเทศเหล่านี้เท่านั้น แต่ยังได้พบปะกับนางเออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเอิน หัวหน้าคณะกรรมาธิการยุโรปด้วย

จีนและสหภาพยุโรปเป็นพันธมิตรทางการค้าที่สำคัญมาโดยตลอด สำหรับประเทศจีน สหภาพยุโรปเป็นซัพพลายเออร์สินค้ารายใหญ่เป็นอันดับสองรองจากประเทศอาเซียน สินค้าส่งออกจากสหภาพยุโรปไปยังจีน ได้แก่ เครื่องจักร อุปกรณ์ขนส่ง สารเคมี ผลิตภัณฑ์ไฮเทค ยา และสินค้าเกษตรระดับไฮเอนด์ ตรงกันข้ามกับสหภาพยุโรป จีนถือเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดรายหนึ่ง ในปี 2024 มูลค่าการค้าทวิภาคีจะสูงถึง 785.82 พันล้านเหรียญสหรัฐฯ จีนคิดเป็นประมาณ 21.3% ของการนำเข้าทั้งหมดของสหภาพยุโรปจากประเทศที่อยู่นอกสหภาพยุโรปและประมาณ 8.3% ของการส่งออกทั้งหมดของสหภาพยุโรปนอกสหภาพยุโรป

อย่างไรก็ตาม การขาดดุลการค้าระหว่างสหภาพยุโรปและจีนค่อนข้างมาก โดยจะสูงถึง 247 พันล้านดอลลาร์ในปี 2024 สาเหตุหลักคือจีนไม่สนใจที่จะซื้อสินค้ายุโรปที่มีมูลค่าค่อนข้างสูงในขณะที่จีนสามารถผลิตสินค้าเหล่านั้นได้เอง ปักกิ่งให้ความสนใจเป็นพิเศษกับวัตถุดิบและไมโครชิป แต่สหภาพยุโรปไม่มีข้อได้เปรียบทางการแข่งขันที่ชัดเจนในทั้งสองด้านนี้ พันธมิตรที่ใหญ่ที่สุดของจีนในสหภาพยุโรป ได้แก่ เยอรมนี เนเธอร์แลนด์ ฝรั่งเศส อิตาลี และสวิตเซอร์แลนด์ หากในเยอรมนี จีนซื้อรถยนต์และชิ้นส่วนรถยนต์มาใช้ในสายการผลิต ในสวิตเซอร์แลนด์ก็ถือเป็นสินค้าฟุ่มเฟือย ในทางตรงกันข้าม สหภาพยุโรปซื้อเครื่องใช้ไฟฟ้า เครื่องใช้ในบ้าน และอุปกรณ์โทรคมนาคมจากจีน

แม้ว่าสหภาพยุโรปและจีนจะเป็นพันธมิตรทางการค้าหลัก แต่ความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและจีนไม่ได้ราบรื่นเสมอไป เนื่องมาจากเหตุผลหลายประการ ทั้งทางเศรษฐกิจและการเมือง แม้กระทั่งในช่วงวาระแรกของประธานาธิบดีทรัมป์ สหภาพยุโรปยังสนับสนุนนโยบายในการควบคุมจีน ในปี 2019 ปักกิ่งถูกเรียกว่าเป็น “คู่แข่งในระบบ” ในปี 2021 บรัสเซลส์ได้ดำเนินการตามแผนงานเพื่อลดการพึ่งพาจีน ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างประเทศเริ่มเสื่อมถอยอย่างรวดเร็ว สหภาพยุโรปได้เริ่มการสอบสวนการทุ่มตลาดรถยนต์ไฟฟ้าของจีน การเพิ่มขึ้นของนโยบายคุ้มครองการค้าในยุโรปสะท้อนให้เห็นจากการประกาศใช้ภาษีนำเข้ารถยนต์ไฟฟ้าจากจีนในเดือนกรกฎาคม 2024 โดยมีอัตราภาษีตั้งแต่ 17.4 ถึง 37.6% สหภาพยุโรปยกเว้นภาษีเพียง 7.8% สำหรับรถยนต์ไฟฟ้า Tesla ที่ผลิตในสหรัฐฯ ที่ประกอบในจีน

ตลอดปี 2024 จีนพยายามที่จะกระชับความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้ากับสหภาพยุโรป ประเทศไทยได้ประสบผลสำเร็จในเชิงบวกในการขยับเข้าใกล้ประเทศในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกมากขึ้น เมื่อปีที่แล้ว การค้าของจีนกับเซอร์เบีย (เพิ่มขึ้น 31.8%) โรมาเนีย (เพิ่มขึ้น 27.4%) บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา (เพิ่มขึ้น 15.2%) โครเอเชีย (เพิ่มขึ้น 16.8%) และฮังการี (เพิ่มขึ้น 11.6%) อย่างไรก็ตาม การค้าทวิภาคีกับเยอรมนีซึ่งเป็นพันธมิตรหลักของจีนในสหภาพยุโรปกลับเพิ่มขึ้นเพียง 0.8% ในช่วงเวลาเดียวกัน ความสัมพันธ์ที่เสื่อมลงระหว่างจีนและสหภาพยุโรปสะท้อนให้เห็นจากการนำเข้าสินค้าของจีนจากสหภาพยุโรปที่ลดลง ในไตรมาสแรกของปี 2568 การนำเข้าเหล่านี้ลดลง 6.3%

สงครามภาษีที่วอชิงตันเปิดตัวได้กลายเป็น “ตัวเร่ง” สำหรับการคลี่คลายความตึงเครียดระหว่างปักกิ่งและบรัสเซลส์ กระแสภาษีศุลกากรส่งผลกระทบต่อมากกว่า 200 ประเทศ และสหภาพยุโรปกับจีนไม่ได้อยู่ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ ประธานาธิบดีทรัมป์วางแผนเรียกเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากยุโรป 20% และจากจีนสูงถึง 145%

ก่อนที่วอชิงตันจะลดภาษีนำเข้าลงเหลืออัตราพื้นฐาน 10 เปอร์เซ็นต์เป็นเวลา 90 วันในวันที่ 11 เมษายน ปักกิ่งได้พยายามอย่างแข็งขันในการขยับเข้าใกล้สหภาพยุโรปมากขึ้น เมื่อวันที่ 8 เมษายน ก่อนที่สหรัฐฯ จะผ่อนผันให้ประเทศต่างๆ เป็นเวลา 3 วัน นายกรัฐมนตรีจีน หลี่ เชียง และประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ได้มีรายงานว่าได้หารือกันเพื่อกระตุ้นความร่วมมือด้านการค้าทวิภาคี จีนย้ำว่าทั้งสองฝ่ายเป็นหุ้นส่วนการค้าที่สำคัญซึ่งมีผลประโยชน์ที่เชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิด นายกรัฐมนตรีหลี่เฉียงให้คำมั่นว่าจีนจะสนับสนุน "โลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจและการเปิดเสรีทางการค้า" ทั้งสองฝ่ายสนับสนุน “การแก้ปัญหาสถานการณ์ปัจจุบันโดยการเจรจา” และป้องกันไม่ให้สถานการณ์บานปลายมากขึ้น ในเวลาเดียวกัน ปักกิ่งประกาศความตั้งใจที่จะจัดการประชุมสุดยอดครั้งใหญ่กับสหภาพยุโรปในช่วงปลายเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 เพียงหลังจากระยะเวลาพักการดำเนินมาตรการ 90 วันสิ้นสุดลง

ปัจจัยอีกประการหนึ่งที่ทำให้ปักกิ่งและบรัสเซลส์ใกล้ชิดกันมากขึ้นก็คือภาษี 25 เปอร์เซ็นต์ที่ประธานาธิบดีทรัมป์กำหนดกับรถยนต์ทุกคันที่นำเข้าสู่สหรัฐฯ เมื่อวันที่ 11 เมษายน ทั้งสองฝ่ายได้เริ่มหารือเกี่ยวกับการผ่อนปรนภาษีศุลกากรของสหภาพยุโรปสำหรับรถยนต์ไฟฟ้าของจีน และแทนที่ภาษีศุลกากรด้วยระบบราคาขั้นต่ำ

สถานการณ์ต่อไปของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการค้าระหว่างจีนและสหภาพยุโรปเป็นเรื่องยากที่จะคาดเดา ความเป็นไปได้ที่จะเกิดสถานการณ์เชิงลบและการกำหนดภาษีนำเข้า 20% ตามที่สหรัฐฯ เตือนไว้กับสหภาพยุโรปนั้นมีสูงมาก ในกรณีนี้ ปักกิ่งและบรัสเซลส์จะถูกบังคับให้ขยับเข้าใกล้กันมากขึ้น โดยพยายามหาเงื่อนไขการประนีประนอมที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับความร่วมมือ ในระหว่างการประชุมกับนายกรัฐมนตรีหลี่เฉียง เออร์ซูลา ฟอน เดอร์ เลเยน ย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างสมดุลการค้าระหว่างประเทศ ตลอดจนเปิดทางให้สินค้าของยุโรปเข้าถึงตลาดจีนได้

เห็นได้ชัดว่าบรัสเซลส์กำลังดิ้นรนเพื่อรับมือกับสถานการณ์ปัจจุบัน หากมีการพัฒนาสงครามภาษีใดๆ เกิดขึ้น สหภาพยุโรปจะถูกบังคับให้นั่งที่โต๊ะเจรจากับปักกิ่ง ในขณะเดียวกัน รัฐบาลทรัมป์จะไม่ละทิ้งนโยบายควบคุมจีนอย่างน้อยก็ด้วยภาษีศุลกากร ในทางกลับกัน ปักกิ่งจะมุ่งเน้นไปที่การค้นหาประเทศที่มีแนวคิดเหมือนกันและสร้างพันธมิตร “ต่อต้านภาษีศุลกากร” ความพยายามใดๆ ของวอชิงตันที่จะแยกจีนออกไปนั้นจะส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อห่วงโซ่อุปทานทั่วโลก เนื่องจากปัจจุบันจีนถือเป็น “โรงงานของโลก” โดยคิดเป็นส่วนแบ่งที่มากในการผลิตและส่งออกอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ เครื่องจักร ยา แบตเตอรี่ วัสดุก่อสร้าง และสินค้าอุปโภคบริโภค

ทั้งจีนและสหภาพยุโรปต่างก็มีผลประโยชน์และความแตกต่างที่ทับซ้อนกัน การแข่งขันระหว่างคู่สัญญาจะไม่ลดน้อยลง จีนและสหภาพยุโรปจะยังคงแสวงหาตลาดใหม่สำหรับผลิตภัณฑ์ของตนต่อไป แต่ “ภัยคุกคามร่วมกัน” จะทำให้พวกเขารวมตัวกัน และผลักดันให้พวกเขาแสวงหาทางประนีประนอมและลดการเผชิญหน้ากัน

หุ่ง อันห์ (ผู้สนับสนุน)

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/lien-minh-chau-au-va-trung-quoc-lien-thu-vi-thue-quan-cua-my-246553.htm