การห้ามส่งออกแกลเลียมของจีนส่งผลต่อสหรัฐฯ อย่างไร?

กระทรวงพาณิชย์ของจีนประกาศเมื่อวันที่ 3 กรกฎาคมว่าจะดำเนินการควบคุมการส่งออกสินค้าที่เกี่ยวข้องกับแกลเลียมและเจอร์เมเนียมตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม เพื่อปกป้อง "ความมั่นคงของชาติและผลประโยชน์"

การเคลื่อนไหวครั้งนี้ถูกมองว่าเป็นการตอบโต้มาตรการคว่ำบาตรอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของจีนที่สหรัฐฯ สนับสนุน

ภายใต้ข้อจำกัดดังกล่าว บริษัทต่างๆ จะต้องได้รับอนุญาตจากปักกิ่งจึงจะส่งออกโลหะเชิงยุทธศาสตร์ได้ หากฝ่าฝืนอาจถูกปรับทางปกครองหรือถูกดำเนินคดีอาญา

อย่างไรก็ตาม การควบคุมการส่งออกล่าสุดของปักกิ่งอาจส่งผลกระทบจำกัดต่อห่วงโซ่อุปทานของกระทรวงกลาโหม เนื่องจากผู้นำด้านกลาโหมของสหรัฐฯ กำลังมองหาแหล่งทางเลือก ผู้เชี่ยวชาญกล่าว

วัสดุที่จำเป็น

นักวิเคราะห์ชาวจีนกล่าวว่า การควบคุมการส่งออก โดยเฉพาะแกลเลียม อาจส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมป้องกันประเทศของสหรัฐฯ ในช่วงที่สหรัฐฯ กำลังพยายามยับยั้งการขยายกำลังทางทหารของจีน

แกลเลียมถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในไมโครอิเล็กทรอนิกส์ขั้นสูง ตั้งแต่เซมิคอนดักเตอร์ไปจนถึง LED และถือเป็นวัสดุจำเป็นในระบบป้องกันขั้นสูง ตลอดจนห่วงโซ่อุปทานของกองทัพสหรัฐฯ มานานแล้ว โลหะชนิดนี้ใช้เป็นหลักในเรดาร์กำลังสูงของกองทัพเรือและนาวิกโยธินสหรัฐ

โลก - การห้ามส่งออกแกลเลียมของจีนส่งผลต่อสหรัฐฯ อย่างไร? — เรดาร์รุ่นล่าสุดสำหรับเครื่องบินรบสเตลท์ F-35 ยังรวมแกเลียมไนไตรด์ (GaN) ซึ่งเป็นสารประกอบของแกเลียมและเป็นหนึ่งในวัสดุพื้นฐานที่สุดในการสร้างโมดูลเครื่องรับส่งสัญญาณในเรดาร์อีกด้วย ภาพ: โกลบอล ไทมส์

เป้าหมายของปักกิ่งคือการทำลายห่วงโซ่อุปทานด้านการป้องกันประเทศโดยการท้าทายการควบคุมการส่งออกเซมิคอนดักเตอร์ และมองว่า "ความกลัวต่อการเปราะบาง" ของวอชิงตันเป็นโอกาสในการเพิ่มอิทธิพลต่อประเทศ ยูจีน โกลซ์ ผู้ช่วยศาสตราจารย์สาขาวิชารัฐศาสตร์จากมหาวิทยาลัยนอเตอร์เดมในรัฐอินเดียนา สหรัฐอเมริกา กล่าว

สหรัฐฯ ไม่มีการผลิตแกลเลียมภายในประเทศ และพึ่งพาการนำเข้าเพียงอย่างเดียว ทำให้วอชิงตันจำเป็นต้องจัดหาแกลเลียมในห่วงโซ่อุปทานด้านการป้องกันประเทศ สำนักงานสำรวจธรณีวิทยาสหรัฐฯ กล่าว

ภายหลังจากที่มีข่าวเรื่องการควบคุมการส่งออกของปักกิ่ง กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ ก็ได้ประกาศว่ามีคลังสำรองเจอร์เมเนียมเชิงยุทธศาสตร์ แต่ไม่มีคลังสำรองแกลเลียม

ประมาณ 53% ของการนำเข้าโลหะของสหรัฐฯ มาจากจีนในปี 2561-2564 จีนคิดเป็นสัดส่วนมากกว่า 95% ของผลผลิตแกลเลียมของโลกในปี 2020 และ 2021 ซึ่งหมายความว่าสหรัฐอเมริกาและประเทศตะวันตกอื่น ๆ จะประสบความยากลำบากในการหลีกเลี่ยงการใช้วัตถุดิบจากจีนโดยไม่ต้องจ่ายต้นทุนที่สำคัญ

ผลกระทบจำกัด

เพียงไม่กี่วันหลังจากที่จีนประกาศข้อจำกัดใหม่ สหรัฐฯ ออกมาคัดค้านแผนดังกล่าวอย่างหนัก โดยกล่าวหาว่าจีนทำให้ความสัมพันธ์ทวิภาคีซึ่งประสบปัญหาทางเศรษฐกิจและความมั่นคงอยู่แล้วตึงเครียดมากขึ้น

“การดำเนินการเหล่านี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการกระจายห่วงโซ่อุปทาน สหรัฐฯ จะหารือกับพันธมิตรและหุ้นส่วนเพื่อแก้ไขปัญหานี้และสร้างความยืดหยุ่นในห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญ” โฆษกกระทรวงพาณิชย์กล่าวในแถลงการณ์ทางอีเมล

แม้ว่าการควบคุมการส่งออกของจีนคาดว่าจะส่งผลต่อการเปลี่ยนแปลงในการค้าแกลเลียมทั่วโลก แต่จะมีผลกระทบจำกัดต่อห่วงโซ่อุปทานด้านการป้องกันประเทศ เนื่องจากวอชิงตันกำลังหาแหล่งทางเลือกอื่นอยู่ Gholz กล่าว

โลก - การห้ามส่งออกแกลเลียมของจีนส่งผลต่อสหรัฐฯ อย่างไร? (รูปที่ 2) — ข้อจำกัดของจีนในการส่งออกแกลเลียมและเจอร์เมเนียม ซึ่งเป็นโลหะสำคัญ 2 ชนิดที่ใช้ในการผลิตเซมิคอนดักเตอร์ ส่งผลให้สงครามการค้าด้านเทคโนโลยีเกี่ยวกับการเข้าถึงไมโครชิปกับยุโรปและสหรัฐอเมริการุนแรงขึ้น ภาพ : CNBC

แบรดลีย์ มาร์ติน ผู้อำนวยการสถาบันห่วงโซ่อุปทานความมั่นคงแห่งชาติและนักวิจัยนโยบายอาวุโสที่ RAND Corporation เห็นด้วย

“บริษัทต่างๆ ของสหรัฐฯ อุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ฐานอุตสาหกรรม และผู้เล่นต่างๆ อาจจะบอกว่า 'เราต้องหาสิ่งทดแทนแกลเลียม และเราต้องสร้างแหล่งจัดหาที่เหมาะสมของเราเอง'” มาร์ตินกล่าว

ข้อจำกัดในการส่งออกมีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบเพียงเล็กน้อยในระยะสั้นต่อบริษัทด้านการป้องกันประเทศ ซึ่งมักจะซื้อวัสดุสำหรับระบบที่สำคัญไว้ล่วงหน้า ดัค ฮาร์ดวิก รองประธานฝ่ายกิจการระหว่างประเทศของสมาคมอุตสาหกรรมการบินและอวกาศกล่าว

ในที่สุดกระทรวงกลาโหมจะต้องหาแหล่งทางเลือกสำหรับแกลเลียมและเจอร์เมเนียม ไม่ว่าจะเป็นการขุดโดยตรง การผลิตโดยตรง การกลั่นหรือการผลิตโดยตรง หรือจากโครงการรีไซเคิลจากอุปกรณ์ที่ล้าสมัย” ฮาร์ดวิกกล่าว และเสริมว่าข้อจำกัดเหล่านี้อาจกระตุ้นให้สมาชิกรัฐสภาของสหรัฐฯ เพิ่มการลงทุนในแร่ธาตุที่ สำคัญ

เหงียน เตี๊ยต (ตามรายงานของ SCMP, Reuters, Global Times)

แหล่งที่มา