เผยแพร่จิตวิญญาณแห่งมนุษยธรรมและความเห็นอกเห็นใจ

นโยบายต่างๆ ต้องมุ่งเน้นที่ประชาชน ในการพัฒนาและการดำเนินนโยบายสวัสดิการสังคม ซึ่งเป็นหลักการสำคัญของพรรคและรัฐของเรา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับกลุ่มผู้ด้อยโอกาส เป็นนโยบายที่มีมนุษยธรรมสูง แสดงให้เห็นถึงความห่วงใยของพรรคและรัฐ ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมและปลูกฝังจิตวิญญาณแห่ง "การช่วยเหลือและความเห็นอกเห็นใจซึ่งกันและกัน" ภายในชุมชนอย่างเข้มแข็ง

สหายเหงียน วัน ถิ สมาชิกคณะกรรมการประจำพรรคจังหวัด รองประธานถาวรคณะกรรมการประชาชนจังหวัด และผู้นำอำเภอกวนซอน ได้มอบความช่วยเหลือด้านการก่อสร้างบ้านแห่งความสามัคคีให้แก่ครอบครัวของนางโล ถิ เนียน ในหมู่บ้านเหา อำเภอซอนลู ภาพถ่าย: โค่ย เหงียน

"ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง"

บ้านของครอบครัวนายเลอ ซวน ดึ๊ก (ถนนหมายเลข 11 แขวงลำเซิน เมือง แทงฮวา ) ตั้งอยู่ในซอยเล็กๆ เพิ่งสร้างเสร็จใหม่ๆ แม้จะดูเรียบง่าย แต่ก็สะท้อนถึงความรักและความรับผิดชอบของคนทั้งชุมชน ชีวิตเต็มไปด้วยความยากลำบาก ดิ้นรนอย่างต่อเนื่องเนื่องจากรายได้ไม่แน่นอนของทั้งสามีภรรยาที่ต้องรับจ้างทำงานเล็กๆ น้อยๆ และลูกสาวก็ป่วยอยู่บ่อยๆ ดังนั้น แม้จะอายุ 66 ปีแล้ว ครอบครัวนี้ก็ยังคงอาศัยอยู่ในบ้านที่ทรุดโทรม “บ้านหลังนี้สร้างเมื่อปี 1983 และทรุดโทรมมาก ถ้าฝนตกหนักก็ไม่มีที่นอน ต้องอยู่ตักน้ำทั้งคืน” นายดึ๊กเล่า ด้วยความกังวลเรื่องค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ความฝันที่จะมีบ้านหลังใหม่จึงยังคงเป็นความปรารถนาอย่างแรงกล้าของชายผู้นี้ ซึ่งเป็นเสาหลักของครอบครัว

แต่แล้ว ความหวังที่ดูเหมือนจะหมดหวังของเขาก็กลับกลายเป็นความจริงขึ้นมาทันที เมื่อวันที่ 30 มีนาคม 2567 คณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดแทงฮวา ได้ออกคำสั่งฉบับที่ 22-CT/TU เรื่อง “โครงการสนับสนุนการก่อสร้างบ้านสำหรับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนผู้ได้รับสวัสดิการ และครัวเรือนที่ยังประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัยในจังหวัด ในช่วงสองปี พ.ศ. 2567-2568” (ต่อไปนี้เรียกว่า โครงการ) แสงสว่างแห่งมนุษยธรรมจากคำสั่งฉบับที่ 22-CT/TU ได้แผ่ขยายไปทั่วชุมชนอย่างรวดเร็ว และเข้าถึงกลุ่มเปราะบางจำนวนมาก เช่น ครอบครัวของนายดึ๊ก เขาเล่าว่าเมื่อเจ้าหน้าที่มาสำรวจและแจ้งให้ทราบว่าครอบครัวของเขามีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนด้านที่อยู่อาศัย เขารู้สึกซาบซึ้งใจอย่างมาก ในเวลาเพียงสองเดือนของการก่อสร้าง ครอบครัวของเขาก็สามารถย้ายเข้าไปอยู่ในบ้านหลังใหม่ได้ แม้ว่าภายในจะยังไม่หรูหรา แต่สำหรับนายดึ๊กแล้ว มันก็เพียงพอที่จะทำให้เขารู้สึกพึงพอใจ จากนั้นเป็นต้นมา ความสุขก็เข้ามาแทนที่บรรยากาศที่อึดอัดซึ่งเคยล้อมรอบครอบครัวของเขา และหวังว่าบ้านหลังใหม่นี้จะเป็นจุดเริ่มต้นที่ดีสำหรับชีวิตในอนาคตของครอบครัวเขา

ในบริบทของโครงการรณรงค์ระดับชาติ “ร่วมมือกันกำจัดบ้านชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมทั่วประเทศภายในปี 2025” ซึ่งริเริ่มโดย นายกรัฐมนตรี คำสั่งที่ 22-CT/TU ได้แพร่กระจายไปทั่วทั้งจังหวัดอย่างรวดเร็ว ทุกระดับ ทุกภาคส่วน ทุกท้องถิ่น และทุกหน่วยงานได้ร่วมกันเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ ความสำคัญ และผลลัพธ์ของโครงการรณรงค์อย่างแข็งขัน และในขณะเดียวกันก็ทำหน้าที่อย่างมีความรับผิดชอบในการระดมและชักชวนองค์กร บุคคล และผู้ใจบุญให้เข้าร่วมสนับสนุนและช่วยเหลือ ส่งผลให้คำสั่งที่ 22-CT/TU ได้ถูกนำไปปฏิบัติอย่างเป็นรูปธรรมผ่านการกระทำต่างๆ มากมาย สะท้อนให้เห็นถึงจิตวิญญาณแห่งความรับผิดชอบ การแบ่งปัน และน้ำใจอันสูงส่งขององค์กรและบุคคลที่มีต่อกลุ่มผู้ด้อยโอกาส

ณ วันที่ 5 ธันวาคม 2567 ยอดเงินบริจาคทั้งหมดที่ได้รับผ่านคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในสามระดับ (จังหวัด อำเภอ และตำบล) มีจำนวนกว่า 226.529 พันล้านดง โดยในจำนวนนี้ อำเภอในพื้นที่ภูเขา 11 แห่งได้รับเงินบริจาคกว่า 39.4 พันล้านดง และอำเภอในพื้นที่ราบ 16 แห่งได้รับเงินบริจาคกว่า 154.928 พันล้านดง ที่สำคัญกว่านั้น นอกเหนือจากเงินที่โอนไปยังคณะกรรมการบริหารจังหวัดตามที่กำหนดไว้ (กว่า 19.19 พันล้านดง) แล้ว ท้องถิ่นในพื้นที่ราบหลายแห่งยังให้การสนับสนุนโดยตรงแก่อำเภอในพื้นที่ภูเขา รวมเป็นเงินกว่า 11 พันล้านดง ตัวอย่างเช่น อำเภอหนองคงให้การสนับสนุนอำเภอหลางจั๊ญด้วยเงิน 2 พันล้านดง อำเภองาเซินให้การสนับสนุนอำเภอเมืองลัตด้วยเงิน 1.2 พันล้านดง และอำเภอบาถวกให้การสนับสนุนด้วยเงิน 960 ล้านดง อำเภอเถียวฮวาจัดสรรเงิน 1 พันล้านดองให้แก่อำเภอเมืองลัต และ 1 พันล้านดองให้แก่อำเภอกวนซอน... ณ วันที่ 5 ธันวาคม 2567 เงินทุนที่จัดสรรทั้งหมดในทุกระดับมีจำนวนกว่า 145.789 พันล้านดอง โดยคณะกรรมการบริหารระดับจังหวัดจัดสรรเงิน 55.82 พันล้านดอง (แบ่งเป็นสองงวด) เพื่อสนับสนุนครัวเรือนรวม 1,420 ครัวเรือน และคณะกรรมการบริหารระดับอำเภอ (26 จาก 27 อำเภอ) จัดสรรเงินกว่า 89.969 พันล้านดอง

ด้วยงบประมาณที่จัดสรรไว้ จำนวนบ้านทั้งหมดที่เริ่มก่อสร้างภายใต้คำสั่งที่ 22-CT/TU และบูรณาการกับโครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการที่ 4845 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (โครงการจัดระเบียบและรักษาเสถียรภาพประชากรในพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และโคลนถล่มในเขตภูเขาของจังหวัด ในช่วงปี 2021-2025) มีจำนวน 3,697 หลัง (บ้านใหม่ 2,953 หลัง บ้านซ่อมแซม 744 หลัง) โดยสร้างเสร็จแล้ว 1,998 หลัง ในจำนวนนี้ 1,430 หลังเริ่มก่อสร้างใหม่และซ่อมแซมโดยใช้เงินทุนจากคำสั่งที่ 22-CT/TU (ด้วยระดับการสนับสนุน 80 ล้านดง/ครัวเรือน) และ 620 หลังสร้างเสร็จแล้ว บางที การย้ายเข้าไปอยู่ในบ้านหลังใหม่ อาจเป็นจุดเริ่มต้นที่ดีสำหรับชีวิตของครัวเรือนยากจนหลายร้อยครัวเรือน ครัวเรือนที่ได้รับประโยชน์จากนโยบาย และครัวเรือนที่ยังคงประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัย ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU ในปี 2024 และมีเพียงพวกเขาเองเท่านั้นที่จะเข้าใจอย่างแท้จริงว่าการได้ใช้ชีวิตอยู่ในความฝันนั้นหมายความว่าอย่างไร – ความฝันที่เกิดจากความรัก การแบ่งปัน ความเห็นอกเห็นใจ และความรับผิดชอบของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล องค์กร และบุคคลในพื้นที่

ยังมีข้อบกพร่องอีกหลายประการ

นโยบายนี้มีต้นกำเนิดมาจากจิตใจที่เปี่ยมด้วยมนุษยธรรม ทำให้ครัวเรือนหลายพันครัวเรือนได้และจะสามารถมีบ้านหลังใหม่ได้ ซึ่งจะช่วยให้พวกเขา "ตั้งหลักปักฐานและเจริญรุ่งเรือง" อย่างไรก็ตาม แม้ว่าหลายท้องถิ่นจะดำเนินการและสร้างบ้านให้กับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนที่ได้รับประโยชน์จากนโยบาย และครัวเรือนที่ประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัยอย่างแข็งขัน แต่บางท้องถิ่นยังไม่ได้นำคำสั่งหมายเลข 22-CT/TU ไปปฏิบัติอย่างจริงจัง อุปสรรคสำคัญเกี่ยวข้องกับที่ดิน เช่น การขาดแคลนที่ดิน หรือที่ดินที่ไม่มีเอกสารทางกฎหมายที่จำเป็น

ตัวอย่างเช่น ในอำเภอกวนซอน กวนฮวา บาถวก ลางจั๊ญ และเถืองซวน (ซึ่งเป็นครัวเรือนที่ได้รับการสนับสนุนภายใต้ "โครงการจัดระเบียบและรักษาเสถียรภาพประชากรในพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และโคลนถล่มในเขตภูเขาของจังหวัดแทงฮวา พ.ศ. 2564-2568") ณ วันที่ 5 ธันวาคม พ.ศ. 2567 มีเพียง 34 ครัวเรือนจาก 301 ครัวเรือนที่เริ่มก่อสร้างแล้ว ในจำนวนนี้ 9 ครัวเรือนได้รับเงินสนับสนุนจากโครงการแล้ว ขณะที่ 292 ครัวเรือนจาก 301 ครัวเรือนยังไม่ได้รับเงิน สาเหตุของการเบิกจ่ายเงินล่าช้าคือ ครัวเรือนส่วนใหญ่ยังไม่มีที่ดินสำหรับย้ายไปอยู่ ครัวเรือนที่เหลือไม่ต้องการย้าย หรือมีอุปสรรคบางประการเกี่ยวกับการเบิกจ่ายและการชำระเงิน

นอกจากนี้ การจัดสรรและการเบิกจ่ายเงินจากโครงการรณรงค์ไปยังครัวเรือนยังล่าช้ามากและมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อำเภอเมืองลัดยังไม่ได้รับการจัดสรรเงินที่คณะกรรมการระดับอำเภอระดมทุนมา ยิ่งไปกว่านั้น จากข้อมูลป้อนกลับจากท้องถิ่น การดำเนินการตามขั้นตอนการตั้งถิ่นฐานและการจัดทำเอกสาร (ตามแนวทางปฏิบัติหมายเลข 5440/STC-TCĐT ของกรมการคลัง) ไม่เพียงพอต่อสถานการณ์จริง ตัวอย่างเช่น แนวทางปฏิบัติหมายเลข 5440/STC-TCĐT กำหนดให้ต้องมี "โฉนดที่ดินในชื่อเจ้าของ" แต่ในความเป็นจริง ในหลายตำบลและอำเภอ ยังคงมีครัวเรือนที่อาศัยอยู่มานานและมั่นคง แต่ขาดกำลังทรัพย์ในการดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขอรับโฉนดที่ดิน นอกจากนี้ บางครัวเรือนได้รับสิทธิการใช้ที่ดินเป็นของขวัญจากพ่อแม่ พี่น้อง หรือญาติ แต่ยังไม่ได้ดำเนินการโอนสิทธิการใช้ที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์ ดังนั้น หลายครัวเรือนจึงอาศัยอยู่ในที่ดินที่ไม่มีข้อพิพาท แต่ยังไม่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินอย่างเป็นทางการ

ในขณะเดียวกัน ตามประกาศเลขที่ 523/TB-VPCP ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2567 จาก สำนักนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับข้อสรุปของนายกรัฐมนตรี ฟาม มินห์ ชินห์ ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกลางเพื่อการดำเนินงานทั่วประเทศในการรื้อถอนบ้านชั่วคราวและบ้านทรุดโทรม และแผนเลขที่ 05-KH/BCĐ ลงวันที่ 10 เมษายน 2567 ของคณะกรรมการบริหารจังหวัดเพื่อการรณรงค์ดังกล่าว มีเพียงคณะกรรมการประชาชนทุกระดับ (อำเภอและตำบล) เท่านั้นที่ต้องยืนยันว่าที่ดินนั้น "ไม่มีข้อพิพาท" เพื่อรับการสนับสนุนทางการเงินจากคำสั่งของนายกรัฐมนตรีและคำสั่งของคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด

นอกจากนี้ ตามเอกสารแนวทางปฏิบัติฉบับที่ 5440/STC-TCĐT ข้อกำหนดคือ "แบบก่อสร้างหรือแบบจำลองจากกรมการก่อสร้าง และประมาณการค่าก่อสร้างที่ได้รับการรับรองจากคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล" ข้อกำหนดนี้ก่อให้เกิดความยุ่งยากทางด้านขั้นตอนสำหรับครัวเรือนยากจนและครัวเรือนที่มีรายได้น้อย เนื่องจากพวกเขาขาดเงินทุนในการจ้างผู้เชี่ยวชาญมาจัดทำแบบก่อสร้างและประมาณการค่าใช้จ่าย ในขณะเดียวกัน ข้อกำหนดนี้ก็ไม่เหมาะสมในทางปฏิบัติ เนื่องจากที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจนควรเรียบง่าย เหมาะสมกับสภาพและสถานการณ์ของแต่ละครอบครัว และระดับการสนับสนุนที่ได้รับจากญาติและครอบครัวขยาย ดังนั้นจึงไม่สอดคล้องกับแบบจำลองของกรมการก่อสร้าง และแบบจำลองนั้นเป็นเพียงแบบอ้างอิงเท่านั้น

บ้านหลังใหม่ของครอบครัวนายเลอ ซวน ดึ๊ก (ถนนหมายเลข 11 แขวงลำเซิน เมืองแทงฮวา) สร้างขึ้นด้วยการสนับสนุนจากคำสั่งเลขที่ 22-CT/TU

นอกจากนี้ เอกสารแนวทางปฏิบัติฉบับที่ 5440/STC-TCĐT ยังกำหนดให้ต้องแนบ "ภาพถ่ายสภาพบ้านก่อนการก่อสร้างหรือปรับปรุง" ด้วย อย่างไรก็ตาม ครัวเรือนบางแห่งที่มีสิทธิ์ได้รับเงินสนับสนุน 40 ล้านดอง (ภายใต้โครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อลดความยากจนและโครงการ 4845 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด) ได้เริ่มก่อสร้างไปแล้วก่อนที่เอกสารแนวทางปฏิบัติฉบับที่ 5440/STC-TCĐT จะออกใช้ จึงไม่มีภาพถ่ายสภาพบ้านก่อนการก่อสร้างหรือปรับปรุง ทำให้เกิดปัญหาในการยื่นขอรับเงินสนับสนุน...

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้น ในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับหน่วยงานประจำของคณะกรรมการกำกับดูแล "โครงการสนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนยากจน ครัวเรือนผู้ได้รับสิทธิประโยชน์ตามนโยบาย และครัวเรือนที่ประสบปัญหาด้านที่อยู่อาศัยในจังหวัด ในปี 2567-2568" นายไล่ เถ่อ เหงียน รองเลขาธิการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัด ประธานสภาประชาชนจังหวัด และหัวหน้าคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติจังหวัด ได้ขอให้คณะกรรมการพรรคของสภาประชาชนจังหวัดสั่งการให้สภาประชาชนจังหวัดสั่งการให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเร่งออกเอกสารแนวทางเกี่ยวกับเอกสารที่ดินสำหรับครัวเรือนที่ได้รับการอนุมัติให้ได้รับการสนับสนุนการก่อสร้างที่อยู่อาศัยตามระเบียบ ในขณะเดียวกัน เขาสั่งการให้กรมการคลังเร่งตรวจสอบ ปรับปรุง และแก้ไขเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับการจัดทำและจัดเก็บเอกสารในแนวทางฉบับที่ 5440/STC-TCĐT "ว่าด้วยการจัดการ การใช้ การเบิกจ่าย และการจัดทำบัญชีเงินสนับสนุนจากงบประมาณที่ระดมทุน" วิธีการนี้ช่วยลดความซับซ้อนของขั้นตอน สอดคล้องกับสถานการณ์จริง และอำนวยความสะดวกให้ครัวเรือนได้รับการสนับสนุนทางการเงินและชำระบัญชีเงินช่วยเหลือจากโครงการได้ง่ายขึ้น

นอกจากนี้ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้สั่งการให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบทเป็นผู้นำและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการตรวจสอบและประเมินผลการดำเนินงานด้านการสนับสนุนที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนภายใต้โครงการ 4845 ขณะเดียวกัน ให้ให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาและอุปสรรค และเร่งรัดการเบิกจ่ายเงินสนับสนุนที่คณะกรรมการอำนวยการประจำจังหวัดจัดสรรไว้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รองเลขาธิการประจำจังหวัดได้ขอให้คณะกรรมการประจำอำเภอ เมือง และเทศบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เลขาธิการพรรคประจำอำเภอ เมือง และเทศบาล และประธานคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอ เมือง และเทศบาล ให้มุ่งเน้นในการเป็นผู้นำและกำกับการดำเนินงานภายใต้ความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่นของตน ด้วยความมุ่งมั่น เด็ดเดี่ยว สร้างสรรค์ กล้าหาญในการคิด กล้าลงมือทำ และกล้ารับผิดชอบในการดำเนินงาน เราจะทำให้แน่ใจว่าครัวเรือนทั้งหมด 100% ในพื้นที่ที่ได้รับอนุมัติรายชื่อจะได้รับบ้านใหม่ก่อนวันตรุษจีนปีงู 2025

โคย เหงียน

บทเรียนที่ 2: การขจัด "อุปสรรค" ในการจัดหาที่ดินสะอาด

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm