ครั้งที่ 4 รัฐบาลยื่นร่างพ.ร.บ.แก้ไขกิจการปิโตรเลียม

DNVN - ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า Nguyen Hong Dien กล่าว กระทรวงได้จัดการประชุม 4 ครั้งเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ทั้งในรูปแบบลายลักษณ์อักษรและการหารือโดยตรง นี่ถือเป็นครั้งที่สี่แล้วที่กระทรวงได้ส่งร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83, 95 และ 80 ให้แก่ รัฐบาล โดยมุ่งหวังที่จะให้แนวทางแก้ไขปัญหาที่สมบูรณ์และเหมาะสมที่สุดกับสถานการณ์ปัจจุบัน

ตามรายงานอย่างเป็นทางการที่ออกเมื่อวันที่ 20 กันยายน รองนายกรัฐมนตรี Bui Thanh Son ได้สั่งการว่า "กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะทำหน้าที่ประธานและทำงานร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เช่น กระทรวงการคลัง การวางแผนและการลงทุน ความมั่นคงสาธารณะ การยุติธรรม กิจการภายในประเทศ สำนักงานตรวจการของรัฐบาล สหพันธ์พาณิชย์และอุตสาหกรรมเวียดนาม สมาคมปิโตรเลียมเวียดนาม และฝ่ายที่เกี่ยวข้อง เพื่อทบทวนและรวมเนื้อหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันของร่างพระราชกฤษฎีกาที่แทนที่พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 83/2014/ND-CP ว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม และพระราชกฤษฎีกาที่แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกา 83/2014/ND-CP นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องศึกษา ทบทวน และกรอกเนื้อหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารให้ครบถ้วน เพื่อให้เป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ สมเหตุสมผล เป็นไปได้ ตรงตามข้อกำหนดของการปฏิบัติและการจัดการของรัฐ ขณะเดียวกันก็ประสานผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชน และธุรกิจ ลดขั้นตอนการบริหาร และเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ"

เพื่อดำเนินการตามทิศทางนี้ เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน ได้เป็นประธานการประชุมเพื่อหารือและบรรลุฉันทามติในการทำให้ร่างกฤษฎีกาเพื่อทดแทนกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียมเสร็จสมบูรณ์

ในการประชุม รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน เน้นย้ำว่าในเอกสารทางกฎหมาย ปิโตรเลียมได้รับการระบุว่าเป็นสินค้าโภคภัณฑ์เชิงยุทธศาสตร์ นอกจากไฟฟ้าและแก๊สแล้ว น้ำมันเบนซินยังถือเป็น “ขนมปัง” ของ เศรษฐกิจ อีกด้วย

ปิโตรเลียมถือเป็นรายการธุรกิจที่มีเงื่อนไขตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดังนั้นเงื่อนไขในร่างพระราชกฤษฎีกาจึงไม่เพียงแต่เป็นการรักษากลไกตลาดเท่านั้น แต่ยังสอดคล้องกับกลไกการบริหารจัดการของรัฐอีกด้วย

ถือเป็นครั้งที่ 4 ที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจัดรวบรวมความคิดเห็นจากกระทรวงและสาขาทั้งในรูปแบบเอกสารและการประชุมตรง พร้อมกันนี้ ยังเป็นครั้งที่ 4 ที่กระทรวงได้ส่งร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 83 95 และ 80 ให้แก่รัฐบาล โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงแผนที่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันมากที่สุด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เหงียน ฮ่อง เดียน เป็นประธานการประชุมเพื่อหารือและบรรลุฉันทามติในการจัดทำร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการค้าปิโตรเลียม

จนถึงขณะนี้ ตามรายงานของคณะบรรณาธิการและคณะบรรณาธิการ ยังคงมีปัญหาอยู่บ้าง แต่ในระหว่างขั้นตอนการร่าง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าปฏิบัติตามมุมมองพื้นฐานในมติ 55 ของโปลิตบูโรว่าด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานของเวียดนามถึงปี 2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 อย่างเคร่งครัด

ปัญหาดังกล่าวส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการนำกลไกบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียมไปปฏิบัติ โดยมีเป้าหมายทั้งเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศและตอบสนองความต้องการของตลาดภายในประเทศ รวมไปถึงดำเนินการตามกลไกตลาด สร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม ขณะเดียวกันก็ยังคงรักษาการควบคุมของรัฐเพื่อรักษาเสถียรภาพของเศรษฐกิจมหภาคและตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจที่สำคัญ

รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน รับทราบและยอมรับความคิดเห็นของผู้แทน และให้คำมั่นว่าจะพิจารณาอย่างรอบคอบและยอมรับความคิดเห็นที่สอดคล้องกับมุมมองและแนวปฏิบัติของพรรค กฎหมายข้อบังคับปัจจุบัน ตลอดจนแนวทางปฏิบัติในการบริหารจัดการธุรกิจปิโตรเลียมในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

“เรามุ่งมั่นที่จะยอมรับความคิดเห็นของผู้แทน คณะกรรมการร่างจะปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาล โดยพยายามออกแบบเอกสารในลักษณะที่เคารพกลไกตลาดให้มากที่สุด และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ” รัฐมนตรีเหงียน ฮ่อง เดียน กล่าวยืนยัน

ล่าสุด กลุ่มผู้ประกอบการจำหน่ายและค้าปลีกปิโตรเลียมกว่า 150 ราย (เรียกรวมกันว่ากลุ่มผู้ค้า) ได้ส่งคำร้องถึงนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี และประธานกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ตามที่กลุ่มผู้ประกอบการระบุว่า แม้จะได้รับความคิดเห็นมากมายจากภาคธุรกิจ โดยเฉพาะความคิดเห็นอย่างกว้างขวางจากสื่อมวลชนและสื่อมวลชน แต่คณะกรรมการร่างพระราชกฤษฎีกาได้ร่างเสร็จเรียบร้อยแล้ว และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งร่างดังกล่าวถึงรัฐบาลเมื่อวันที่ 6 สิงหาคม 2567

“อย่างไรก็ตาม ประเด็นพื้นฐานหลายประการที่เราได้แสดงความคิดเห็นไว้ยังไม่ได้รับการแก้ไข หากยังคงเนื้อหาเหล่านี้ไว้ต่อไป จะเป็นการยากที่จะนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกหรือสร้างประสิทธิภาพในการบริหารจัดการตลาดปิโตรเลียมและการดำเนินธุรกิจขององค์กร” กลุ่มผู้ค้ากล่าว

กลุ่มผู้ประกอบการเสนอให้นายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรี โดยเฉพาะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า พิจารณาปรับปรุงร่างพระราชกฤษฎีกา มุ่งสู่การปรับปรุงวิธีการและกลไกการบริหารจัดการใหม่ๆ ให้สอดคล้องกับกรอบกฎหมายในปัจจุบัน มุ่งสู่การสร้างตลาดปิโตรเลียมที่ดำเนินการตามหลักการแข่งขันที่เสรี เท่าเทียม และเป็นธรรม

คณะทำงานฯ ได้เสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพิจารณาจัดตั้งพื้นที่ซื้อขายปิโตรเลียมตามที่กำหนดไว้ในจดหมายข่าวทางการ 5124/VPCP และขอแก้ไขร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่ออนุญาตให้ผู้จัดจำหน่ายสามารถซื้อปิโตรเลียมจากผู้จัดจำหน่ายรายอื่นตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 95/2021 ได้ด้วย

นอกจากนี้ คณะฯ ได้เสนอให้ยกเลิกหลักเกณฑ์การจัดกลุ่มผู้ประกอบการค้า และแทนที่ด้วยหลักเกณฑ์ที่ควบคุมดูแลกิจการค้าปิโตรเลียมทุกประเภท โดยมีเงื่อนไขและมาตรฐานในการดำเนินธุรกิจตามกิจกรรมเฉพาะแต่ละรายการ นอกจากนั้นยังเสนอให้มีการพิจารณาทบทวนกองทุนควบคุมราคาน้ำมัน เนื่องจากการดำเนินงานไม่มีประสิทธิภาพและก่อให้เกิดภาระทางการเงินเพิ่มเติมแก่ภาคธุรกิจ

กลุ่มพ่อค้ายังได้ยื่นคำร้องต่อนายกรัฐมนตรีและรองนายกรัฐมนตรี ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสั่งการให้คณะกรรมการยกร่างระงับการยื่นขออนุมัติพระราชกฤษฎีกาเป็นการชั่วคราว และดำเนินการรวบรวมความคิดเห็นจากภาคธุรกิจและผู้เชี่ยวชาญเพื่อใช้ในการร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับต่อไป พวกเขายังเสนอให้จัดทำรายงานการประเมินผลกระทบนโยบายโดยเฉพาะจากกลุ่มผู้ประกอบการค้าที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากพระราชกฤษฎีกาแก้ไขฉบับนี้

ในกรณีที่รัฐบาลมีมติออกเอกสารทางกฎหมายที่ครอบคลุมเกี่ยวกับธุรกิจปิโตรเลียม ผู้ประกอบการเสนอให้จัดทำกฎหมายว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียม เพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความเข้มงวดและปฏิบัติตาม

ทูมินห์

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/lan-thu-4-trinh-chinh-phu-du-thao-nghi-dinh-thay-the-ve-kinh-doanh-xang-dau/20241003081915248