ลมเปลี่ยนความทะเยอทะยานให้กลายเป็นความจริง หรือเป็นแค่ 'ความฝันในคืนกลางฤดูร้อน' กันนะ?

การเดินทางครั้งแรกสู่เอเชียกลางของนายกรัฐมนตรีเยอรมนีในรอบ 14 ปีได้ทิ้งคำมั่นสัญญาไว้มากมาย แต่คงต้องใช้เวลาค่อนข้างนานกว่าคำมั่นสัญญาเหล่านี้จะเกิดผล

จากซ้าย: นายโอลาฟ โชลซ์ นายกรัฐมนตรีเยอรมนี, นายคาสซิม-โจมาร์ต โทคาเยฟ ประธานาธิบดีคาซัคสถาน และนายชัฟกัต มีร์ซิโยเยฟ ประธานาธิบดีอุซเบกิสถาน (ที่มา : อรดา)

การเยือนคาซัคสถานและอุซเบกิสถานของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ ระหว่างวันที่ 15-17 กันยายน ก่อให้เกิดปฏิกิริยาที่หลากหลายทั่วโลก

ประการหนึ่ง การเยือนประเทศเหล่านี้ครั้งแรกของหัวหน้ารัฐบาลเยอรมนีในรอบ 14 ปี ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งประวัติศาสตร์ในความสัมพันธ์ระหว่างเบอร์ลินและประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง และในเวลาเดียวกันก็นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในความสัมพันธ์โดยรวมระหว่างสหภาพยุโรป (EU) และภูมิภาคด้วย

ในทางกลับกัน ความเห็นของประธานาธิบดีคาซัคสถาน โตกาเยฟ ที่ว่ากองทัพรัสเซียถือเป็น "ผู้พิชิต" อาจบ่งชี้ถึงความไม่สนใจของอัสตานาในการร่วมมืออย่างต่อเนื่องกับเยอรมนีและสหภาพยุโรป

แม้ว่าจะมีความคลุมเครือเกี่ยวกับผลลัพธ์โดยรวมของการประชุมระหว่างนายกรัฐมนตรี Scholz กับผู้นำประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง แต่ที่สามารถพูดได้แน่ๆ ก็คือ พลังงานหมุนเวียนเป็นหัวข้อสำคัญในวาระการประชุมในระหว่างการเยือนครั้งนี้

การอภิปรายเกี่ยวกับวัตถุดิบที่สำคัญและไฮโดรเจนสีเขียวเป็นหัวข้อหลักในการประชุมที่กรุงอัสตานาและซามาร์คันด์ โดยสื่อถึงแนวคิดที่ว่าเอเชียกลางเป็นหุ้นส่วนสำคัญรายหนึ่งในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานในเยอรมนีโดยเฉพาะและในยุโรปโดยทั่วไป

อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาว่าความทะเยอทะยานเหล่านี้สมจริงแค่ไหน คาดหวังความร่วมมืออย่างไร และความท้าทายใดบ้างที่อาจเกิดขึ้นระหว่างความร่วมมือนี้

โอกาสสำหรับความร่วมมือ Z5+1 ที่จะเติบโต

เบอร์ลินไม่ใช่คนแปลกหน้าในภาคส่วนพลังงานสีเขียวของเอเชียกลางมานานแล้ว เยอรมนีเป็นหนึ่งในประเทศแรกๆ ที่จัดทำแนวทาง C5+1 (หรือ Z5+1 ในภาษาเยอรมัน) ในเอเชียกลาง โดยนำประเทศทั้ง 5 ประเทศในภูมิภาค (คาซัคสถาน คีร์กีซสถาน ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และอุซเบกิสถาน) เข้ามาร่วมกันเจรจา ประเทศในยุโรปตะวันตกได้สร้างความร่วมมือกับเอเชียกลางตามแนวทางของสหภาพยุโรป โดยเริ่มตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2565 เมื่อสหภาพ 27 ประเทศและคาซัคสถานลงนามความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ด้านไฮโดรเจนสีเขียวและวัตถุดิบที่สำคัญ

จากนั้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 ประธานาธิบดีเยอรมนี นายแฟรงก์-วอลเตอร์ สไตน์ไมเออร์ และนายกรัฐมนตรีคาซัคสถาน นายอลิกาน สไมลอฟ เปิดตัวขั้นตอนการทดสอบการขุดเจาะครั้งแรกที่โรงงานผลิตไฮโดรเจนสีเขียวขนาดใหญ่ในเขตคาราคิยา ของภูมิภาค Mangystau

โครงการไฮโดรเจนสีเขียวได้รับความเห็นชอบจากบริษัทเยอรมัน เช่น Svevind (ซึ่งลงนามข้อตกลงการลงทุนกับคาซัคสถานสำหรับโครงการไฮโดรเจนสีเขียวมูลค่ากว่า 5 หมื่นล้านดอลลาร์ในเดือนตุลาคม 2022) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ Hyrasia One ที่ริเริ่มโดย Svevind

ในขณะเดียวกัน อุซเบกิสถานใช้กระบวนการที่แตกต่างออกไปเล็กน้อย โดยมองหาพันธมิตรในเยอรมนีที่สามารถให้การสนับสนุนการลงทุนสำหรับโครงการขนาดเล็กได้ โดยเฉพาะในเดือนพฤษภาคม 2024 องค์กรการลงทุนของเยอรมนีให้คำมั่นที่จะสนับสนุนกลุ่มพลังงาน ACWA Power เพื่อพัฒนาโรงไฟฟ้าไฮโดรเจนสีเขียวในจังหวัดบูคฮาราของอุซเบกิสถาน ด้วยเงินกู้ 25 ล้านเหรียญสหรัฐ

วัตถุดิบที่สำคัญยังเป็นพื้นที่ที่เยอรมนีได้ดำเนินการในเอเชียกลางในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2566 บริษัทขุดเจาะแร่ของเยอรมนี HMS Bergenbau ได้ประกาศแผนการขุดแร่ลิเธียมมูลค่า 700 ล้านดอลลาร์ในคาซัคสถานตะวันออก อย่างไรก็ตามแผนดังกล่าวยังไม่ประสบผลสำเร็จ และจนถึงปัจจุบันก็ยังไม่มีการเสนอแนวทางพัฒนาเพิ่มเติมใดๆ ทั้งสิ้น

ในขณะเดียวกัน สำหรับประเทศในเอเชียกลางอื่นๆ ไม่มีสัญญาณความสนใจใดๆ จากเบอร์ลินในด้านพลังงาน แม้ว่าประเทศเหล่านั้นจะอุดมไปด้วยวัตถุดิบสำคัญก็ตาม

แนวทางของเยอรมนีในเอเชียกลางนั้นมีแนวโน้มที่ดีและทันเวลา เนื่องจากการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานจะต้องใช้วัตถุดิบที่สำคัญจำนวนมาก รวมถึงแหล่งไฮโดรเจนสีเขียวด้วย เบอร์ลินมีความกระตือรือร้นที่จะฟื้นฟูอุตสาหกรรม และจะต้องใช้วัตถุดิบที่กล่าวถึงข้างต้น รวมถึงไฮโดรเจนสีเขียวด้วย

ความสำคัญของไฮโดรเจนสามารถเสริมได้จากข้อเท็จจริงที่ว่าไฮโดรเจนถูกใช้เป็นวัตถุดิบในอุตสาหกรรมเคมีและปุ๋ย และทั้งสองพื้นที่นี้มีความสำคัญสูงสุดต่อคาซัคสถาน อุซเบกิสถาน เติร์กเมนิสถาน และในระดับที่น้อยกว่าต่อคีร์กีซสถานและทาจิกิสถาน

อุปสรรคและความท้าทาย

แม้ว่าข้อความข้างต้นจะสนับสนุนข้อเรียกร้องที่ว่าการเยือนของนายกรัฐมนตรี Scholz เป็นเวลาที่เหมาะสมสำหรับการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวในยุโรปและเอเชียกลาง แต่ในขณะเดียวกัน แผนดังกล่าวก็ยังคงเผชิญกับความท้าทายที่สำคัญอีกด้วย

พลังงานหมุนเวียนและไฮโดรเจนสีเขียวเป็นหัวข้อหลักในการเยือนเอเชียกลางของนายกรัฐมนตรีเยอรมนี โอลาฟ โชลซ์ ในเดือนกันยายน 2024 (ที่มา: Getty Images)

ความท้าทายประการแรกและสำคัญที่สุดคือการขาดการลงทุน โครงการพลังงานสีเขียว Hyrasia One จำเป็นต้องมีเงินทุน 5 หมื่นล้านดอลลาร์ และปัจจุบันยังไม่มีนักลงทุนแสดงความสนใจ ในขณะเดียวกัน ผู้พัฒนาโครงการคาดว่าจะปรับจำนวนเงินลงทุนที่จำเป็นภายในปี 2569 ซึ่งเน้นย้ำถึงธรรมชาติที่ไม่แน่นอนของความพยายามดังกล่าว

ในทำนองเดียวกัน สำหรับอุซเบกิสถาน ความทะเยอทะยานถูกตั้งไว้สูงเกินไป โดยมุ่งเป้าไปที่โรงงานไฮโดรเจนสีเขียวขนาด 27 กิกะวัตต์ ขณะที่จำนวนเงินทั้งหมดที่นักลงทุนชาวเยอรมันสามารถมุ่งมั่นได้นั้นเพียงพอสำหรับโครงการขนาดเล็กขนาดประมาณ 30 เมกะวัตต์เท่านั้น ยังไม่ชัดเจนว่าเงินทุนจะมาจากที่ใด และจำเป็นต้องมีคำมั่นสัญญาจากสถาบันการเงินในยุโรปหากต้องการให้เกิดความคืบหน้าใดๆ

เมื่อพิจารณาถึงแนวโน้มทั่วโลก แม้ว่าโครงการไฮโดรเจนสีเขียวเพียง 5% เท่านั้นที่จะได้รับการลงทุนเต็มรูปแบบเพื่อการพัฒนา แต่ระดับความเชื่อมั่นในการดำเนินโครงการข้างต้นให้เสร็จสมบูรณ์ก็ค่อนข้างต่ำ สิ่งนี้ยังเน้นย้ำจากข้อเท็จจริงที่ว่า ในข้อตกลงมูลค่า 6.3 พันล้านดอลลาร์ที่ลงนามระหว่างคาซัคสถานและเยอรมนี มีเพียงบันทึกความเข้าใจว่าด้วยความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์ด้านไฮโดรเจนสีเขียวเพียงฉบับเดียวเท่านั้นที่มีความเกี่ยวข้อง

ความท้าทายประการที่สองคาดว่าจะเกิดจากกรอบการทำงานของสหภาพยุโรปที่มุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบความสมเหตุสมผลขององค์กร ความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อม เช่น กลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน (CBAM) และคำสั่งการตรวจสอบความสมเหตุสมผลด้านความยั่งยืนขององค์กร (CSDD) บริษัทต่างๆ ที่ดำเนินธุรกิจในแอฟริกาได้รายงานว่ากรอบการทำงานของสหภาพยุโรปคาดว่าจะส่งผลให้เกิดการสูญเสียมูลค่า 25,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในทวีปแอฟริกา

และหากพันธมิตรขยายการลงทุนในเอเชียกลางโดยใช้กรอบงานข้างต้น ความเสียหายที่คาดว่าจะเกิดขึ้นก็คล้ายคลึงกัน อาจมีความไม่พอใจต่อภาระการบริหารจัดการที่กฎระเบียบเหล่านี้กำหนดไว้

ในที่สุด ความท้าทายที่สำคัญได้รับการพิสูจน์แล้วว่าเป็นการรวมและการมีส่วนร่วมของประเทศในเอเชียกลางทั้งหมด ตัวอย่างเช่น ประธานาธิบดีทาจิกิสถาน เอโมมาลี ราห์มอน เสนอให้หน่วยงานของเยอรมนีเข้าร่วมโครงการพลังงานน้ำในทาจิกิสถาน

ในทางกลับกัน ประธานาธิบดีซาดีร์ จาปารอฟแห่งคีร์กีซสถานเน้นย้ำถึงความสำคัญของโครงการพลังงานและการลดการขาดแคลนพลังงานในภูมิภาค ในขณะที่ประธานาธิบดีเติร์กเมนิสถานมีส่วนร่วมน้อยที่สุดในการหารือเหล่านี้ โดยความร่วมมือของอัชกาบัตกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในยุโรปยังคงอยู่ในโครงการขนาดเล็ก

แนวทางที่ไม่ต่อเนื่องของเบอร์ลินต่อเอเชียกลางอาจส่งผลให้มุมมองของประเทศต่างๆ ในเอเชียกลางต่อสหภาพยุโรปแตกแยกกัน และจะส่งผลให้กลยุทธ์โดยรวมตกอยู่ในความโกลาหลทางภูมิรัฐศาสตร์

นอกจากนี้ ประเทศในเอเชียกลางยังเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบเชิงลบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศรุนแรงที่สุด การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน เช่น โรงไฟฟ้าพลังน้ำ โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ การเดินทางอัจฉริยะ/เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม จะช่วยลดผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และอาจส่งออกพลังงานสีเขียวได้ เยอรมนีสามารถเป็นพันธมิตรที่แข็งแกร่งในการให้ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคในสาขานี้

โดยรวมแล้วการเยือนคาซัคสถานและอุซเบกิสถานของนายกรัฐมนตรี Scholz ช่วยเพิ่มความคาดหวังในเรื่องการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานทั้งในเอเชียกลางและยุโรปอย่างแน่นอน โครงการที่มีความทะเยอทะยานเหล่านี้อาจปรับเปลี่ยนรูปแบบภาคส่วนพลังงานในกรุงอัสตานาและทาชเคนต์ และเปลี่ยนประเทศในเอเชียกลางทั้งสองแห่งนี้ให้กลายเป็นผู้ส่งออกวัตถุดิบสำคัญและไฮโดรเจนสีเขียวเชิงกลยุทธ์

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ความทะเยอทะยานเหล่านี้กลายเป็นความจริง ยังคงต้องมีอุปสรรคอีกมากมายที่ต้องเอาชนะ ช่องว่างการลงทุนในปัจจุบันมีขนาดใหญ่เกินไปและมีหลายวิธีในการแก้ไขปัญหานี้

เพื่อเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนผ่านสู่โลกที่มีหลายขั้วอำนาจ เยอรมนีจะต้องแสวงหาความร่วมมือ ความสัมพันธ์เหล่านี้อาจเกิดขึ้นได้ผ่านกองทุนการลงทุนของสหภาพยุโรปสำหรับเอเชียกลาง หรือเมื่อพิจารณาถึงภาวะเศรษฐกิจในยุโรปที่ชะลอตัว เบอร์ลินก็สามารถจับมือเป็นพันธมิตรกับผู้เล่นที่มีอยู่แล้วในภูมิภาค เช่น ญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นพันธมิตรที่มีผลประโยชน์ร่วมกันในไฮโดรเจนสีเขียวและวัตถุดิบที่สำคัญ เพื่อจัดตั้งบริษัทร่วมทุน

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่เกิดขึ้นคือภาระที่ CBAM และ CSDDD สร้างขึ้นต่อระบบเศรษฐกิจ เบอร์ลินควรริเริ่มการเจรจากันในคณะกรรมาธิการยุโรปและรัฐสภายุโรปเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมที่รักษาผลประโยชน์ด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมและความสำคัญของการตรวจสอบความสมเหตุสมผลขององค์กร ในขณะเดียวกันก็ลดอุปสรรคทางกฎหมายและภาระการบริหารให้เหลือน้อยที่สุด

ในที่สุด การเดินทางเยือนของนายกรัฐมนตรี Scholz ถูกมองว่าขาดแนวทางแบบรวมศูนย์ต่อประเทศต่างๆ ในเอเชียกลาง ในขณะเดียวกัน ประเทศขนาดเล็ก เช่น ทาจิกิสถาน และคีร์กีซสถาน จำเป็นต้องมีความเชี่ยวชาญ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี เพื่อลดผลกระทบด้านลบต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อจำกัดความเสี่ยงของการแตกแยกในความสัมพันธ์ Z5+1 จำเป็นต้องมีวาระที่ครอบคลุมและรวมมากขึ้น

โดยสรุป การเยือนเอเชียกลางครั้งแรกของนายกรัฐมนตรีเยอรมนีในรอบ 14 ปีได้ฝากคำมั่นสัญญาไว้หลายประการ แต่ยังคงมีหนทางอีกยาวไกลก่อนที่คำมั่นสัญญาเหล่านี้จะเกิดผล

ที่มา: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-bien-tham-vong-thanh-hien-thuc-hay-chi-la-mot-giac-mong-dem-he-288519.html