น้ำไม่ใช่ทรัพยากรที่มีไม่จำกัดและคงที่
บ่ายวันที่ 20 มิถุนายน การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 5 ครั้งที่ 15 ยังคงเป็นการประชุมต่อไป โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายทรัพยากรน้ำ (แก้ไข) ในห้องประชุม
ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทน Nguyen Thi Viet Nga (คณะผู้แทน Hai Duong) กล่าวว่าเวียดนามเป็นประเทศที่โชคดีที่มีแหล่งน้ำที่หลากหลายและอุดมสมบูรณ์ อย่างไรก็ตาม น้ำไม่ใช่ทรัพยากรที่ไม่มีวันสิ้นสุดและคงที่
“เนื่องจากน้ำไม่ถือเป็นทรัพยากรที่มีค่า การใช้น้ำอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพในช่วงที่ผ่านมาจึงไม่ได้ให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมในด้านการประหยัดและประสิทธิภาพ และไม่เชื่อมโยงการใช้น้ำกับการปกป้องแหล่งน้ำและเส้นทางน้ำ ทำให้แหล่งน้ำหลายแห่งได้รับมลพิษและหมดลงอย่างหนัก ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ชีวิตประจำวัน และการผลิตของประชาชน” ผู้แทนจากไหเซืองกล่าว
ในส่วนของมลพิษทางน้ำ ผู้แทนรัสเซียได้อ้างอิงสถิติจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงสาธารณสุข ซึ่งแสดงให้เห็นว่าในแต่ละปีในเวียดนาม มีผู้เสียชีวิตราว 9,000 คนเนื่องจากแหล่งน้ำและระบบสุขาภิบาลที่ไม่ดี ผู้คนเกือบ 250,000 รายเข้ารับการรักษาในโรงพยาบาลด้วยโรคท้องร่วงเฉียบพลันที่เกิดจากแหล่งน้ำที่ปนเปื้อน ทุกปีมีผู้ป่วยโรคมะเร็งประมาณ 200,000 ราย ซึ่งสาเหตุหลักประการหนึ่งคือมลพิษทางน้ำ
ผู้แทนรัฐสภา เหงียน ถิ เวียด งา กล่าวสุนทรพจน์ในห้องประชุม
นอกจากนี้ การลดลงอย่างน่าตกใจของปริมาณน้ำสำรองเนื่องจากสาเหตุต่างๆ มากมาย ยังต้องใช้กฎระเบียบและแนวทางแก้ไขที่เข้มงวดเพื่อป้องกันความเสี่ยงจากความไม่มั่นคงด้านน้ำ
ดังนั้น การเน้นย้ำถึงด้านทรัพยากรน้ำในนามพระราชบัญญัติและบทบัญญัติตลอดเนื้อหาพระราชบัญญัตินี้ จึงสอดคล้องกับทัศนะที่ว่า น้ำเป็นทรัพย์สินสาธารณะและเป็นของประชาชนทุกคน โดยมีรัฐเป็นผู้จัดการอย่างเท่าเทียมกัน
“ทรัพยากรน้ำถือเป็นแกนหลักในการก่อสร้าง การวางแผน การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การวางแผนประชากร การวางแผนภาคส่วนและสาขาที่ใช้น้ำและประโยชน์จากน้ำ และการวางแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ” “ขอบเขตของกฎหมายที่กำหนดไว้ในมาตรา 1 นั้น ในความเห็นของฉันมีความเหมาะสมและเพียงพอ” นางสาวงา กล่าว
ส่วนเรื่องการกระทำที่ต้องห้าม นางสาวงา กล่าวว่า มาตรา 10 มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้ามในการใช้ทรัพยากรน้ำไว้ค่อนข้างครบถ้วนและชัดเจน
เมื่อเทียบกับกฎหมายทรัพยากรน้ำฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มกฎหมายต้องห้ามจำนวนหนึ่ง เพื่อให้การบริหารจัดการทรัพยากรน้ำมีความเข้มงวดและมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น
อย่างไรก็ตาม ในมาตรา 4 มีบทบัญญัติว่าการกระทำที่ห้ามไว้คือ “การถมแม่น้ำ ลำธาร คลอง” แต่การกระทำที่ห้ามไว้ไม่มีความชัดเจน ในความเป็นจริงแม่น้ำหลายสายยังไม่ได้ถูกถม แต่มีคนบุกรุกพื้นที่ริมแม่น้ำจำนวนมากโดยการทิ้งขยะเพื่อเปลี่ยนผิวแม่น้ำให้เป็นดินสำหรับใช้งาน
แม่น้ำเกือบทุกสายที่มีครัวเรือนอาศัยอยู่ทั้งสองฝั่งแม่น้ำถูกบุกรุก จึงจำเป็นต้องกำหนดขอบเขตการกระทำที่ห้ามไว้อย่างชัดเจน เช่น การรุกล้ำและถมแม่น้ำ ลำธาร คลอง ฯลฯ” นางสาวงา กล่าวเสนอ
สำหรับนโยบายรัฐด้านทรัพยากรน้ำนั้น ร่างพระราชบัญญัติฯ กำหนดให้การลงทุนในการค้นหา สำรวจ และใช้ประโยชน์ทรัพยากรน้ำเป็นลำดับความสำคัญ และมีนโยบายให้สิทธิพิเศษแก่โครงการลงทุนใช้ประโยชน์จากน้ำเพื่อให้ได้น้ำเพื่อการดำรงชีวิตและการผลิตแก่ประชาชนในพื้นที่ภูเขา พื้นที่ชนกลุ่มน้อย พื้นที่ชายแดน พื้นที่เกาะ พื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมลำบาก พื้นที่ที่มีภาวะเศรษฐกิจและสังคมลำบากเป็นพิเศษ และพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ำจืด
เพื่อให้นโยบายนี้ถูกนำไปปฏิบัติจริงและมีกลไกในการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่านโยบายลำดับความสำคัญและนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษถูกนำไปปฏิบัติอย่างไร ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่านโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและสิทธิพิเศษจะมีผลก็ต่อเมื่อมีกฎระเบียบและขั้นตอนการดำเนินการที่เฉพาะเจาะจงเท่านั้น หากกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายสิทธิพิเศษมีลักษณะทั่วไปเท่านั้น กฎระเบียบดังกล่าวจะติดเป็นนิสัยหรือถูกลืมได้ง่ายเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้
เปิดเผยข้อมูลอย่างไร?
ในส่วนการคุ้มครองคุณภาพน้ำประปาในที่พักอาศัย (มาตรา 28) ผู้แทนกล่าวว่า ข้อ 2 ข้อ 2 ของมาตรา 10 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบ ดังนี้ จัดทำเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารด้านคุณภาพน้ำประปาในที่พักอาศัย แจ้งเตือนปรากฏการณ์ผิดปกติเกี่ยวกับคุณภาพน้ำประปาในแหล่งน้ำในพื้นที่
นางสาวงา กล่าวว่า กฎระเบียบข้างต้นเกี่ยวกับความรับผิดชอบของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด มีความสมเหตุสมผลและจำเป็นในการเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพ และความรับผิดชอบของภาครัฐและประชาชนในการคุ้มครองแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค เพื่อให้ประชาชนส่วนใหญ่สามารถรับทราบข้อมูลเกี่ยวกับคุณภาพแหล่งน้ำเพื่อการอุปโภคบริโภค เพื่อมีทางเลือกในการเลือกใช้น้ำที่ถูกสุขอนามัย
ผู้แทนในช่วงหารือในห้องโถงช่วงบ่ายวันที่ 20 มิถุนายน
อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า กฎระเบียบข้างต้นกว้างเกินไปและไม่ชัดเจนเกี่ยวกับการนำไปปฏิบัติ: จะเผยแพร่ข้อมูลได้อย่างไร? ในช่องไหน? ตามรอบอะไรคะ? ควรตีพิมพ์บ่อยเพียงใดหรือเป็นประจำทุกปี? ผู้แทนเสนอว่าควรมีการกำกับดูแลเรื่องนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงและมีประสิทธิผล
ผู้แทนจากไหเซืองยังเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับการป้องกันการทำลายและการสูญเสียทรัพยากรน้ำในร่างกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าจะขจัดการกระทำที่ส่งผลกระทบด้านลบต่อทรัพยากรน้ำให้ได้มากที่สุด
วรรค 5 แห่งบทความนี้กำหนดว่า อ่างเก็บน้ำ เขื่อน และงานใช้ประโยชน์น้ำอื่น ๆ ที่ใช้น้ำอย่างไม่มีประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดการเสื่อมโทรม การหมดลง และมลพิษร้ายแรงต่อแหล่งน้ำ จะต้องได้รับการปรับปรุง พัฒนา เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้งาน หรือรื้อถอน
“ข้อกำหนดดังกล่าวข้างต้นยังค่อนข้างผ่อนปรน ไม่สร้างความตระหนักรู้ในความรับผิดชอบในการปกป้องทรัพยากรน้ำ เมื่อ “ก่อให้เกิดการเสื่อมโทรม สิ้นเปลือง และมลพิษของทรัพยากรน้ำ” ถึงขั้นร้ายแรง จึงต้องมีการปรับปรุง ปรับปรุง เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้งาน หรือรื้อถอน” นางสาวงา กล่าว
ในทางกลับกัน ระดับที่เฉพาะเจาะจงของ “มลพิษร้ายแรง” ยังไม่มีการกำหนดไว้อย่างชัดเจน เธอเสนอให้แก้ไขกฎหมายโดยลบวลี “ร้ายแรง” อ่างเก็บน้ำ เขื่อน และงานระบายน้ำที่ไร้ประสิทธิภาพ ก่อให้เกิดความเสื่อมโทรม มลพิษ และการสูญเสียทรัพยากรน้ำ จะต้องได้รับการปรับปรุง ยกระดับ ดัดแปลงเพื่อวัตถุประสงค์อื่น หรือรื้อถอน สิ่งนี้จะเสริมสร้างความรับผิดชอบและประสิทธิผลในการป้องกันและปราบปรามการเสื่อมโทรม การหมดลง และมลภาวะของทรัพยากร น้ำ
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)