การชี้แจงข้อบกพร่องทางกฎหมายและทางปฏิบัติในการบริหารจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตราไลท์

ในช่วงบ่ายของวันที่ 1 เมษายน ในระหว่างการประชุมนิติบัญญัติ คณะกรรมาธิการถาวร ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน

ในการนำเสนอรายงาน พลโทอาวุโส เหงียน ตัน เกวง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนามและรองรัฐมนตรี กระทรวงกลาโหม กล่าวว่า จุดประสงค์ในการพัฒนาโครงการกฎหมายดังกล่าวคือการสร้างกรอบทางกฎหมายร่วมกันสำหรับการสร้าง การระดม และการจัดระเบียบกิจกรรมการป้องกันทางอากาศของประชาชน บริหารจัดการกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับอากาศยานไร้คนขับ อากาศยานน้ำหนักเบา และประกันความปลอดภัยในการป้องกันภัยทางอากาศ เพื่อปรับปรุงระบบกฎหมายเกี่ยวกับการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนให้สมบูรณ์แบบ

นอกจากนี้ การสร้างการป้องกันประเทศที่เข้มแข็งและครอบคลุม การรักษาสภาพแวดล้อมที่สงบสุข เสถียรภาพ ทางการเมือง ระเบียบและความมั่นคงทางสังคม เพื่อพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ ปกป้องพรรค รัฐ ประชาชน และระบอบสังคมนิยมอย่างเด็ดเดี่ยวและต่อเนื่อง ส่งเสริมความแข็งแกร่งร่วมกันของประชาชนทั้งหมด เพื่อปกป้องเอกราช อธิปไตย ความสามัคคี และบูรณภาพแห่งดินแดนของปิตุภูมิอย่างมั่นคง

ร่างกฎหมายประกอบด้วย 8 บท 55 มาตรา เพื่อควบคุมหลักการ นโยบาย เนื้อหาเกี่ยวกับการสร้าง การระดมพล และการดำเนินการป้องกันภัยทางอากาศของบุคคล การจัดการอากาศยานไร้คนขับ อากาศยานน้ำหนักเบา และการรับรองความปลอดภัยในการป้องกันภัยทางอากาศ สิทธิ หน้าที่ ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร บริษัท และบุคคลต่อการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน...

พลโทอาวุโส เหงียน ตัน เกวง เสนาธิการกองทัพประชาชนเวียดนาม และรองรัฐมนตรีกระทรวงกลาโหม นำเสนอรายงาน ภาพ : อัน ดัง/VNA

ประธานคณะกรรมาธิการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ทอย ตัวแทนคณะกรรมการตรวจสอบ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการเห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน และเห็นว่า การประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวเป็นการสถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการสร้างการป้องกันประเทศโดยครอบคลุมประชาชนทั้งหมด การสร้างเขตป้องกันที่แข็งแกร่ง และการตอบสนองความต้องการในการปกป้องปิตุภูมิในสถานการณ์ใหม่ จัดทำบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับการจำกัดสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง และ พ.ร.บ.ป้องกันประเทศ พ.ศ. 2561 ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับเขตป้องกันทหารและพื้นที่ป้องกันประเทศ การประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน การจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานน้ำหนักเบามาก รวมทั้งให้มีความสอดคล้องและสอดประสานกันในระบบกฎหมาย สอดคล้องกับความเป็นจริง และตอบสนองความต้องการและภารกิจในการจัดการและปกป้องน่านฟ้าของปิตุภูมิเวียดนามอย่างมั่นคง

คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้จัดทำขึ้นโดยพื้นฐานตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการได้ร้องขอให้คณะกรรมการร่างเพิ่มเติมเนื้อหาของรายงานที่สรุปการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนและการจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตราไลท์ รวมถึงชี้แจงปัญหาทางกฎหมายและทางปฏิบัติและความไม่เพียงพอในการจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตราไลท์ คณะกรรมการร่างจำเป็นต้องวิจัยและเสริมประสบการณ์ระดับนานาชาติในการจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานน้ำหนักเบาในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ควบคู่ไปกับการประกันการป้องกันและความมั่นคงของชาติ

ส่วนการนำเข้า ส่งออก นำเข้าชั่วคราวเพื่อส่งออกซ้ำ ส่งออกชั่วคราวเพื่อนำเข้าซ้ำ ซึ่งอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตร้าไลท์ (มาตรา 27) มีความเห็นแนะนำให้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการควบคุมใบอนุญาตส่งออกสำหรับอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานอัลตร้าไลท์ ชี้แจงกระบวนการปรึกษาหารือสำหรับกิจกรรมนำเข้าและส่งออกชั่วคราว เงื่อนไขการส่งออกและนำเข้า; กฎระเบียบการไว้วางใจ ความเห็นอีกประการหนึ่งได้เสนอให้มีการกำหนดกฎระเบียบที่เป็นหนึ่งเดียวเกี่ยวกับการมีอำนาจในการให้ใบอนุญาตนำเข้าเครื่องบินไร้คนขับและเครื่องบินอัลตราไลท์

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้ขอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษา ทบทวน และกำหนดเนื้อหาที่เหมาะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎเกณฑ์เกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ของกระทรวงกลาโหม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานน้ำหนักเบา

ส่วนเงื่อนไขการปฏิบัติการและการใช้อากาศยานไร้คนขับและอากาศยานเบาพิเศษในกรณีที่ต้องมีใบอนุญาตบิน (มาตรา 29) คณะกรรมการถาวรป้องกันประเทศและความมั่นคงเสนอให้พิจารณาออกกฎเกณฑ์กำหนดให้ผู้ปฏิบัติการต้องมีอายุ 18 ปีขึ้นไปและได้รับการฝึกอบรมความรู้ด้านการบินเพื่อให้เป็นไปตามแนวปฏิบัติ ขณะเดียวกันเนื้อหาของกฎเกณฑ์ที่ว่าด้วยการ “มีความรู้ด้านการบิน” ยังไม่ชัดเจน ซึ่งอาจสร้างขั้นตอนและข้อกำหนดที่ไม่จำเป็นสำหรับการฝึกอบรมและการรับรอง

จากการหารือกัน สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเสนอให้คณะกรรมการร่างดำเนินการทบทวนอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างสถาบันนโยบายของพรรคให้สมบูรณ์แบบ ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการปกป้องปิตุภูมิในสถานการณ์ใหม่ และทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเข้ากันได้กับสนธิสัญญาและข้อผูกพันระหว่างประเทศ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการจัดทำร่างกฎหมายต้องพิจารณาทบทวนขอบเขตและประเด็นในการกำกับดูแลร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับมุมมอง วัตถุประสงค์ และข้อกำหนดของกฎหมาย แต่ไม่ให้เกิดการทับซ้อนกับสาขาอื่นและกฎหมายอื่น ทบทวนและประเมินผลกระทบของนโยบายและบทบัญญัติแต่ละข้อในกฎหมายอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิผลและความเป็นไปได้ ขยายเนื้อหาเฉพาะด้านกฎหมายที่ได้ทดลองใช้และนำมาปฏิบัติจริงอย่างมั่นคง...

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างดำเนินการค้นคว้าและปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับการจัดระเบียบกองกำลังป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน หน่วยงานกำกับดูแล และหน่วยงานบังคับบัญชาการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชนต่อไป ค้นคว้าและจัดทำกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการบริหารจัดการอากาศยานไร้คนขับและอากาศยานน้ำหนักเบา มอบหมายหน้าที่บริหารจัดการระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ หลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อนและภารกิจในการส่งออก นำเข้า จดทะเบียนใบอนุญาตบิน เงื่อนไขการใช้ประโยชน์และการใช้งาน การเชื่อมโยงและประสานความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ตลอดจนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

แหล่งที่มา