Kinhtedothi - กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 กำหนดมาตรการเฉพาะหลายประการเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยในเมืองหลวง รวมทั้งมีข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม...
การพัฒนาที่อยู่อาศัยในมาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567
ไทย ตามกฎหมายทุนปี 2012 ว่าด้วยการบริหารจัดการและพัฒนาที่อยู่อาศัย มาตรา 16 ได้กำหนดเป้าหมายและข้อกำหนดไว้ดังนี้: "โครงการและแผนการพัฒนาที่อยู่อาศัยในเมืองจะต้องสอดคล้องกับการวางแผนเมืองหลวงและการวางแผนทั่วไปของเมืองหลวง; ให้ความสำคัญกับการลงทุนก่อสร้างเขตเมือง ที่อยู่อาศัย และเขตที่อยู่อาศัยสังคมอิสระในทิศทางที่ทันสมัย สะดวกสบาย สอดคล้องกับการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเมืองและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม” (มาตรา 29 ข้อ 1)
กฎหมายเมืองหลวง พ.ศ. 2567 กำหนดมาตรการเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อพัฒนาที่อยู่อาศัยในเมืองหลวง โดยเฉพาะข้อกำหนดเฉพาะเกี่ยวกับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม: แตกต่างจากบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมือง กฎหมายทุน 2024 กำหนดว่าจะต้องกำหนดภารกิจการวางแผนรายละเอียดสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมพร้อมกัน ในเวลาเดียวกันกับการจัดตั้งโครงการวางแผนรายละเอียดและ การจัดการหารือกับชุมชนที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม การประเมินและอนุมัติงานวางแผนรายละเอียดจะต้องดำเนินการล่วงหน้าเป็นพื้นฐานสำหรับการประเมินและอนุมัติโครงการวางแผนรายละเอียดเพื่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม (ข้อ ก วรรค 2 มาตรา 29 แห่งพระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567)
การอนุญาตให้ดำเนินกิจกรรมทั้งสองนี้พร้อมกันจะช่วยลดเวลาในการเตรียมงานวางแผนรายละเอียดและโครงการวางแผนรายละเอียดตามลำดับ จึงช่วยให้การเตรียมโครงการลงทุนก่อสร้างดำเนินไปได้เร็วขึ้น พัฒนาและอนุญาตก่อสร้างโครงการลงทุนที่อยู่อาศัยสังคม เพิ่มอุปทานที่อยู่อาศัยในเมืองหลวงให้เพียงพอกับความต้องการเร่งด่วนในปัจจุบัน
กฎหมายดังกล่าวให้อำนาจสภาประชาชนของเมืองในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินงบประมาณของเมืองในการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่สำคัญในโครงการลงทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยทางสังคมอิสระเพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมของชุมชนอิสระมีคุณภาพที่สอดคล้องกัน โครงการบ้านพักอาศัยเพื่อให้ครอบคลุมความต้องการในการดำรงชีวิตและการทำงานของประชาชนในพื้นที่บ้านพักอาศัยสังคมเหล่านี้ (ข้อ ข วรรค 2 มาตรา 29 กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง พ.ศ. 2567)
เรื่อง กำหนดหลักเกณฑ์เฉพาะในการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารชุด กฎหมายกำหนดว่า ในกรณีที่ไม่สามารถคัดเลือกผู้ลงทุนโครงการปรับปรุงและก่อสร้างอาคารชุดได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย คณะกรรมการประชาชนเมืองจะพิจารณาเรียกคืนที่ดินอาคารชุด ,ชดเชย สนับสนุน จัดสรร และจัดการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน หลังจากที่มีเจ้าของบ้านและผู้ใช้ที่ดินอย่างน้อยสองในสามของจำนวนทั้งหมดภายในขอบเขตโครงการตามที่ตกลงกันไว้หรือมากกว่า จำนวนเงินที่จัดเก็บจากการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินนั้นมากกว่าจำนวนเงินที่ใช้ไปกับการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่อยู่ใหม่ และยังคงแบ่งและจ่ายให้กับเจ้าของบ้านและผู้ใช้ที่ดินแต่ละราย (จำนวนเงิน) 3 มาตรา 29 ของกฎหมายทุน 2024) .
ระเบียบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายให้เมืองฮานอยสามารถบริหารจัดการและปรับปรุงอาคารอพาร์ตเมนต์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และในขณะเดียวกันก็มีกลไกที่แข็งแกร่งขึ้นในการจัดการกับข้อบกพร่องในทางปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงอาคารอพาร์ตเมนต์ในปัจจุบัน
ส่วนระเบียบเกี่ยวกับกลไก นโยบาย มาตรการพิเศษ และการสนับสนุนโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยและที่พักอาศัย กฎหมายว่าด้วยการมอบอำนาจให้สภาประชาชนจังหวัด กำหนดกลไก นโยบาย มาตรการพิเศษ และการสนับสนุนโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัยและที่พักอาศัย กับโครงการพัฒนาที่อยู่อาศัย ที่พักอาศัยจัดไว้สำหรับคนทำงานในเขตเทคโนโลยีสูงและเขตอุตสาหกรรมในเมือง (มาตรา 29 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติทุน พ.ศ.2567) กฎระเบียบดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อดึงดูดทรัพยากรมนุษย์ให้เข้ามาตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเขตเทคโนโลยีขั้นสูงและเขตอุตสาหกรรมในเมือง
การพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคมในฮานอยยังคงจำกัด
ตามข้อมูลของกรมก่อสร้างกรุงฮานอย จนถึงปัจจุบัน โครงการบ้านพักอาศัยสังคมในฮานอยได้สร้างเสร็จสมบูรณ์แล้ว 30 โครงการ มีพื้นที่ประมาณ 1.66 ล้านตารางเมตร มีโครงการที่อยู่ระหว่างการพัฒนาจำนวน 58 โครงการ มีพื้นที่รวมประมาณ 4 ล้านตารางเมตรและมีอพาร์ทเมนต์จำนวน 60,480 ยูนิต นอกจากนี้ยังมีแปลงที่ดินอีก 83 แปลง ขนาดพื้นที่การใช้ที่ดินรวมประมาณ 43.58 ไร่ ในโครงการบ้านพักอาศัยเพื่อการพาณิชย์ 48 โครงการ และพื้นที่เขตเมือง ที่ต้องกันเงินกองทุนที่ดินร้อยละ 20 – 25 เพื่อก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมตามกฎหมายกำหนด..
อย่างไรก็ตาม กรมก่อสร้างกรุงฮานอยยอมรับว่าการพัฒนาโครงการที่อยู่อาศัยทางสังคมในฮานอยยังคงอยู่ในขอบเขตจำกัด เช่นตั้งแต่ปี 2558 ถึงปัจจุบันไม่มีการลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมด้วยทุนงบประมาณ จำนวนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมที่พัฒนาขึ้นใหม่ยังมีจำกัด และโครงการลงทุนสร้างบ้าน ในสังคมการก่อสร้างบ้านพักคนงานยังล่าช้ากว่ากำหนด ...
กรมการก่อสร้างกรุงฮานอยยังชี้สาเหตุหลักเกิดจากความยากลำบากและปัญหาในขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคมผ่านการประมูลซึ่งใช้เวลานานมาก การคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการบนกองทุนที่ดินเพื่อก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมยังคงพัวพันกับฐานกฎหมายเกี่ยวกับทรัพย์สินของรัฐ... ขณะเดียวกันกลไกและนโยบายการให้สิทธิพิเศษสำหรับโครงการบ้านพักอาศัยสังคมยังไม่น่าดึงดูดนัก ไม่ดึงดูดให้ธุรกิจเข้ามาลงทุน ในการสร้างบ้านพักอาศัยสังคม โดยเฉพาะโครงการบ้านพักอาศัยสังคมในเขตชานเมือง และบ้านพักอาศัยสังคมที่ให้บริการแก่ประชากรกลุ่มแรงงาน นักศึกษา...
ตามกฎหมาย (รวมทั้งกฎหมายที่อยู่อาศัยปี 2566) มีเพียงคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเท่านั้นที่ต้องสนับสนุนการลงทุนในการก่อสร้างงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคภายนอกรั้วโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคม และยังไม่ได้มีการกำกับดูแลให้สนับสนุนการลงทุนในงานภายใน โครงการดังกล่าวจึงไม่ดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาร่วมลงทุนหรือไม่สามารถตอบสนองประสิทธิภาพทางการเงินของนักลงทุนที่ดำเนินโครงการได้
นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัดและเทศบาลได้รับอนุญาตให้ควบคุมเนื้อหาภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตนเท่านั้น ในขณะที่เอกสารทางกฎหมายปัจจุบันไม่ได้มอบหมายให้ท้องถิ่นพัฒนานโยบายจูงใจเฉพาะเจาะจงเพื่อดึงดูดการลงทุนจากเอกชนอย่างจริงจัง
พระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567 มาตรา 29 ได้เพิ่มสิทธิให้สภาประชาชนเมืองตัดสินใจใช้เงินงบประมาณของเมืองในการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคกรอบงานและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่สำคัญในโครงการลงทุน การก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมของเอกชน การใช้เงินงบประมาณของเมืองเพื่อลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่จำเป็นในโครงการลงทุนก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมอิสระจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากมายให้กับนักลงทุน การสร้างบ้านพักอาศัยสังคมช่วยให้นักลงทุนลดต้นทุนการลงทุนก่อสร้าง เพิ่มผลกำไรเพื่อลดราคาขาย ค่าเช่า และการเช่าซื้อที่อยู่อาศัยสงเคราะห์
พระราชบัญญัติทุน พ.ศ. 2567 มีกลไกที่สร้างสรรค์เพื่อขจัดอุปสรรคและเร่งรัดเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับนโยบายและกลไกในการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม ดึงดูดทรัพยากรทางสังคมในการลงทุนและพัฒนาที่อยู่อาศัย สนับสนุนให้ผู้ลงทุนโครงการบ้านพักอาศัยสังคมลงทุนในโครงสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่สำคัญในโครงการ สร้างเงื่อนไขให้ผู้ลงทุนลดต้นทุนการลงทุนก่อสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพ ลงทุนดึงดูดธุรกิจเข้ามามีส่วนร่วมในการลงทุนในการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมในเมือง
เพื่อบรรลุมาตรา 29 ของกฎหมายทุนปี 2024 สภาประชาชนเมืองและคณะกรรมการประชาชนเมืองได้ออกคำตัดสินและแผนการมอบหมายให้แผนกและสาขาพัฒนาเอกสารทางกฎหมายเพื่อระบุบทบัญญัติของนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยทางสังคมอิสระจำนวนหนึ่ง . กรมการก่อสร้างยังมีแผนที่จะพัฒนาข้อมติเพื่อควบคุมนโยบายต่างๆ เกี่ยวกับการลงทุนในการก่อสร้างบ้านพักอาศัยสังคมอิสระ...
คาดหวังสร้างความก้าวหน้าพัฒนาที่อยู่อาศัยสังคม
ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่ากฎระเบียบ "ก้าวล้ำ" ฉบับใหม่ ซึ่งจัดให้มีกลไก นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษ และการสนับสนุนการลงทุนในระดับสูงสุดตามกรอบกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 จะช่วยให้รัฐบาลสามารถดำเนินการได้ เมืองหลวงได้แก้ไขปัญหาต่างๆ มากมายที่รออยู่ข้างหน้า เช่น การดึงดูด ทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งที่มีอยู่ พร้อมกันนี้ยังสร้างกลไกแบบเปิดเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีอยู่ตลอดเวลาอีกด้วย
ในส่วนของเรื่องที่อยู่อาศัยนั้น อำนาจในการพัฒนาโครงการผังเมืองรายละเอียด การจัดสรรที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ที่อยู่อาศัยสังคม ที่อยู่อาศัยเพื่อการอยู่อาศัยใหม่ การปรับปรุงและสร้างใหม่อาคารอพาร์ตเมนต์เก่านั้นกระจายอำนาจออกไป ... จะช่วยเร่งให้โครงการที่อยู่อาศัยดำเนินไปได้เร็วขึ้น มุ่งหน้าสู่การเอาชนะปัญหาในปัจจุบัน ปัญหาการขาดแคลนอุปทานและราคาที่อยู่อาศัยที่เพิ่มสูงขึ้น
ที่น่าสังเกตคือ นโยบายที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของเมืองหลวงที่กำหนดไว้ในกฎหมายเมืองหลวง พ.ศ. 2567 มีผลกระทบต่อการพัฒนาที่อยู่อาศัยโดยทั่วไป รวมไปถึงที่อยู่อาศัยทางสังคมที่มีความเหนือกว่าระดับสถาบัน ครั้งแรกที่มีการกำหนดทิศทางการพัฒนาเมืองตามระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) ถูกต้องตามกฎหมาย ไม่เพียงแต่สร้างพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญให้กับกระบวนการพัฒนาเมืองที่เกี่ยวข้องกับโมเดล TOD เท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการเชื่อมโยงพื้นที่และเขตเมืองของเมืองหลวงด้วย โดยการพัฒนา TOD จะช่วยให้ฮานอยแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยได้ รวมถึงการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมด้วย
การพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคมในเขตชานเมือง เช่น บริเวณรอบถนนวงแหวน 4 ที่มีที่ดินอุดมสมบูรณ์ อาจช่วยให้ฮานอยสร้างกองทุนที่อยู่อาศัยที่มากเพียงพอที่จะสร้างสมดุลระหว่างอุปทานและอุปสงค์ได้ เมื่อถึงเวลานั้นราคาที่อยู่อาศัยในโครงการเชิงพาณิชย์ก็จะถูกปรับให้เหมาะสมกับความต้องการและความสามารถในการซื้อของประชาชนนับล้านคนในเมืองหลวงมากยิ่งขึ้น
ตามที่ทนายความ Dang Van Cuong (สมาคมทนายความฮานอย) กล่าว กฎหมายทุนปี 2024 มีกลไกเปิดอีกมากมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่อยู่อาศัยทางสังคม บทบัญญัติของกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 แสดงให้เห็นถึงการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่ง นวัตกรรมในรูปแบบการกำกับดูแล และความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองที่เพิ่มขึ้นของรัฐบาลเมืองหลวงในทุกด้านของชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม
ในส่วนของเรื่องที่อยู่อาศัยนั้น อำนาจในการพัฒนาโครงการผังเมืองรายละเอียด การจัดสรรที่ดินสำหรับที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ ที่อยู่อาศัยสังคม ที่อยู่อาศัยเพื่อการอยู่อาศัยใหม่ การปรับปรุงและก่อสร้างอาคารอพาร์ตเมนต์เก่านั้นกระจายอำนาจออกไป ... จะช่วยเร่งโครงการที่อยู่อาศัยให้เร็วขึ้น มุ่งหน้าสู่การเอาชนะปัญหาการขาดแคลน ของการจัดหาและราคาบ้านที่เพิ่มสูงขึ้น
ที่มา: https://kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-ky-vong-tao-dot-phat-trien-nha-o.html
การแสดงความคิดเห็น (0)