สมัยประชุมที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 15: การปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

บ่ายวันที่ 22 พฤศจิกายน ซึ่งเป็นการดำเนินการต่อจากการประชุมสมัยที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี Huynh Thanh Dat นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ ภาพ : อัน ดัง/VNA

ก่อนที่จะหารือเป็นกลุ่มและทำงานร่วมกันในห้องประชุม สมาชิกรัฐสภาได้ฟังรัฐมนตรีว่า การกระทรวงวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี Huynh Thanh Dat นำเสนอข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมาย

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน เห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราบางมาตราของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลกิจการสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน ร่างเอกสารกฎหมายได้จัดทำขึ้นอย่างจริงจังและละเอียดถี่ถ้วน โดยหลักแล้วต้องแน่ใจว่ามีเอกสารครบถ้วนตามที่กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมายกำหนด

เมื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว จะทำให้แนวนโยบายของพรรคเกี่ยวกับนวัตกรรมได้รับการสถาปนาขึ้นอย่างรวดเร็ว ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการกำกับดูแล เพื่อมีส่วนช่วยปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของกิจกรรมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน แก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องในบทบัญญัติของกฎหมายในปัจจุบัน ขณะเดียวกันให้มีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องและมติที่รัฐสภาออกใหม่

ผู้แทนเสนอว่าการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติควรเน้นไปที่ประเด็นที่พรรคได้หยิบยกขึ้นมาเพื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติและประเด็นที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนกังวล โดยการติดตามตรวจสอบจะต้องชี้ให้เห็นจุดแข็งและข้อจำกัด โดยเฉพาะให้ข้อเสนอแนะ/แนวทางปรับปรุงในอนาคต ในเวลาเดียวกัน ให้ใส่ใจกับการติดตามภายหลัง เพื่อให้แน่ใจว่าคำแนะนำหลังการติดตามได้รับการปฏิบัติอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล

มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายทำให้แนวคิดของการกำกับดูแลสูงสุด การกำกับดูแลตามหัวข้อ การกำกับดูแลรัฐสภา และการกำกับดูแลสภาประชาชนสมบูรณ์ ให้แน่ใจว่ามีความกระชับ ตรงประเด็น ชัดเจน เข้าใจง่าย ทำง่าย นำไปปฏิบัติได้ง่าย และตรวจสอบได้ง่าย กำหนดหลักการที่จำเป็นในการติดตามกิจกรรมให้ครบถ้วน มีเกณฑ์การคัดเลือกเนื้อหาคำอธิบายที่ชัดเจน;…

ผู้แทน Dang Bich Ngoc (Hoa Binh) กล่าวว่า หลักการของกิจกรรมการกำกับดูแลจะต้องเป็นแนวคิดชี้นำและข้อกำหนดพื้นฐานที่มีการกำหนดทิศทาง ควบคุม และแทรกซึมอยู่ในกิจกรรมการกำกับดูแลทั้งหมดที่ทุกวิชาต้องปฏิบัติตามเมื่อดำเนินกิจกรรมการกำกับดูแล ดังนั้น หากจะเพิ่มเนื้อหานี้เข้าไปในหลักการ ควรแยกออกเป็นหัวข้อย่อย มิฉะนั้นก็ให้คงไว้เป็นร่างปัจจุบันก็เหมาะสม ผู้แทน Do Thi Lan (Quang Ninh) ซึ่งมีมุมมองเดียวกัน ได้เสนอแนะว่า จะเหมาะสมกว่าหากจะยึดหลักการตามกฎระเบียบที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน หากจะเสนอหลักการก็ต้องใกล้เคียงกับความเป็นจริง

ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh (นิญบิ่ญ) เสนอแนะให้หน่วยงานร่างดำเนินการค้นคว้าและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับจำนวนหนึ่งเพื่อให้แน่ใจว่าข้อสรุปในการกำกับดูแลมีประสิทธิผล เช่น ควรมีระเบียบข้อบังคับเพื่อสรุปข้อเสนอแนะของข้อสรุปในการกำกับดูแลที่ไม่ได้รับการดำเนินการหรือได้รับการดำเนินการเพียงบางส่วนเป็นระยะๆ ซึ่งเกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานที่ดำเนินการกำกับดูแล เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับกระบวนการลงคะแนนไว้วางใจ กำหนดมาตรการลงโทษในกรณีที่หน่วยงานหรือบุคคลไม่ปฏิบัติตามคำแนะนำหรือไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดภายในเวลาที่กำหนด กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงานสื่อมวลชนในการสะท้อนสถานการณ์และผลการปฏิบัติตามข้อสรุปและข้อเสนอแนะของการกำกับดูแล และเสริมสร้างการติดตามและเร่งรัดให้มีการบังคับใช้คำแนะนำหลังการกำกับดูแล

ผู้แทน Luong Van Hung (Quang Ngai) เสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเฉพาะเกี่ยวกับการลงโทษหน่วยงานและบุคคลที่ดำเนินการล่าช้าหรือไม่ดำเนินการตามคำแนะนำหลังจากผ่านการกำกับดูแลโดยคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนในร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้ว และกำหนดระยะเวลาให้หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องตอบสนองต่อคำแนะนำในการกำกับดูแลของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการ คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างชัดเจน

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ ความเห็นที่แสดงนั้นเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับความจำเป็นในการพัฒนาร่างกฎหมายด้วยเหตุผลที่ระบุในคำแถลงของรัฐบาล ร้องขอให้หน่วยงานร่างดำเนินการทบทวนและจัดทำแนวทางและนโยบายของพรรคและรัฐให้ครบถ้วนเพื่อสะท้อนในร่างกฎหมายและเสนอแก้ไขบทบัญญัติในกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง พิจารณาและเปรียบเทียบร่างกฎหมายกับกฎหมายอื่นๆ เช่น กฎหมายว่าด้วยคุณภาพสินค้าและสินค้า กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กฎหมายว่าด้วยการแข่งขัน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน ฯลฯ เปรียบเทียบกับกฎหมายที่เพิ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หรือร่างกฎหมายที่เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา เพื่อให้ระบบกฎหมายมีความสอดคล้องกัน ดำเนินการตรวจสอบและเปรียบเทียบกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเข้ากันได้

ผู้แทนบางคนเสนอแนะว่าการพัฒนาทางเทคนิคและกฎระเบียบของเวียดนามจะต้องสอดคล้องและขึ้นอยู่กับมาตรฐานสากล หลีกเลี่ยงการพัฒนาที่มีต้นทุนสูงซึ่งไม่สามารถนำไปใช้ได้อย่างมีประสิทธิผล เนื่องจากสินค้าเวียดนามจำนวนมากที่ส่งออกไปยังประเทศอื่นจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานและกฎระเบียบที่ประเทศนั้นๆ กำหนดไว้ด้วย นอกจากนี้ ควรศึกษาถึงความรับผิดชอบของหน่วยงานในการออกกฎเกณฑ์และมาตรฐานที่สร้างความยากลำบากแก่ประชาชนและธุรกิจ แม้ว่ากฎเกณฑ์และมาตรฐานที่มีระดับสูงกว่าในทางปฏิบัติก็ตาม

แหล่งที่มา