สมัยประชุมครั้งที่ 8 สมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 15: ทักษะการหลบหนีต้องไม่หยุดอยู่แค่ทฤษฎี

เช้าวันที่ 1 พ.ย. ที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ประชุมต่อในที่ประชุมโดยนำเสนอเนื้อหาหลายเรื่องโดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย

นายเหงียน มินห์ ทัม ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกวางบิ่ญ กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/VNA

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Minh Tam (Quang Binh) แสดงความสนใจในเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคลในการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และบรรเทาทุกข์ ผู้แทนกล่าวว่า มาตรา 7 แห่งร่างกฎหมาย กำหนดให้หัวหน้าสถานประกอบการมีหน้าที่จัดระบบและดูแลการปฏิบัติงานของคณะทำงานป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยประจำสถานประกอบการ หรือคณะทำงานป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยเฉพาะทาง หรือจัดบุคลากรปฏิบัติหน้าที่ป้องกันและระงับอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัย ภายในขอบข่ายการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ขณะเดียวกันมาตรา 22 ที่กำหนดเงื่อนไขความปลอดภัยจากอัคคีภัยในสถานที่ยังกำหนดให้ต้องจัดตั้งกองกำลังดังกล่าวขึ้นในสถานที่นั้นหรือกองกำลังเฉพาะกิจในสถานที่นั้นตามที่กฎหมายบัญญัติด้วย พร้อมกันนี้มาตรา 37 วรรค 4 บัญญัติให้ทางราชการกำหนดให้สถานประกอบการต้องจัดให้มีคณะทำงานป้องกัน ดับเพลิง และกู้ภัยประจำสถานประกอบการ และสถานประกอบการต้องจัดให้มีคณะทำงานเฉพาะด้านป้องกัน ดับเพลิง และกู้ภัยประจำสถานประกอบการด้วย

ไม่มีความสอดคล้องหรือชัดเจนในบทบัญญัติของร่างกฎหมาย และไม่ชัดเจนว่าในกรณีใด สถานประกอบการจำเป็นต้องจัดสรรบุคลากรเพื่อปฏิบัติภารกิจป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง และกู้ภัยเท่านั้น โดยไม่ต้องจัดตั้งทีมงานในระดับทีมงาน “มีความจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขกฎระเบียบเหล่านี้เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกัน” ผู้แทนเหงียน มินห์ ทัม กล่าว

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า โด วัน เอียน กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/VNA

ผู้แทน Do Van Yen (บ่าเรีย-หวุงเต่า) ให้ความเห็นระหว่างการอภิปรายว่า ในปัจจุบันสถานประกอบการหลายแห่งไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานการป้องกันและดับเพลิง แต่ยังคงเปิดดำเนินการอยู่ หรือพบการละเมิดก็ต่อเมื่อเกิดเหตุการณ์เท่านั้น ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับความคืบหน้าของการตรวจสอบตามระยะเวลา และผลลัพธ์ของการตรวจสอบการป้องกันและดับเพลิงที่เปิดเผยต่อสาธารณะและโปร่งใสในสถานประกอบการผลิตและธุรกิจ

ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่าสถานประกอบการผลิตและธุรกิจจะต้องเปิดเผยผลการตรวจสอบการป้องกันและดับเพลิงประจำปีต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ของหน่วยงานที่มีอำนาจและที่สถานประกอบการ มีการกำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติมให้สถานประกอบการต่างๆ ตรวจสอบสถานะการทำงานของระบบป้องกันและดับเพลิงเป็นระยะๆ ทุก 6 เดือน

ที่ห้องประชุม ผู้แทน Ha Sy Huan (Bac Kan) กล่าวว่า ตามระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน หน่วยงานตำรวจจะประเมินแบบหลังจากออกแบบขั้นพื้นฐานแล้วเท่านั้น และจะไม่ให้ความเห็นในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน (การจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้) อีกต่อไป ดังนั้นจะมีกรณีที่จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนนโยบายโครงการหรือการลงทุนเมื่อหน่วยงานตำรวจมีความเห็นประเมินไม่เป็นไปตามมาตรฐานการป้องกันและดับเพลิง จะก่อให้เกิดกระบวนการปรับปรุงแก้ไขซึ่งกระทบต่อความคืบหน้าการดำเนินโครงการ

ดังนั้น ผู้แทนจึงได้เสนอให้พิจารณาเพิ่มเนื้อหาการประเมินผลของหน่วยงานตำรวจในขั้นตอนการเตรียมโครงการ (ขั้นตอนจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้ในการลงทุนก่อสร้าง) และการประเมินผลงานและโครงการที่ต้องจัดทำรายงานด้านเศรษฐศาสตร์-เทคนิคเกี่ยวกับการลงทุนก่อสร้างเท่านั้น เมื่อมีการประเมินผลการป้องกันและดับเพลิงเพื่อความสมบูรณ์

นายหวู่หงลู่เยน (Hung Yen) ผู้แทนกรมโยธาธิการและผังเมือง เปิดเผยว่า ปัจจุบันมีการสร้างอาคารชุดสูงหลายแห่งขึ้นเมื่อนานมาแล้ว โดยในระหว่างขั้นตอนการใช้งาน ก่อให้เกิดการชำรุดเสียหายหรือต้องซ่อมแซมระบบเทคนิคต่างๆ จนทำให้ไม่สามารถรับประกันการทำงานด้านการป้องกันอัคคีภัย ดับเพลิง กู้ภัย และบรรเทาทุกข์ได้อีกต่อไป ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับระบบจราจรในการเข้าถึงอาคารชุดสูง เพื่อให้มั่นใจว่าอย่างน้อยยานพาหนะดับเพลิง ดับเพลิง กู้ภัย และฉุกเฉินเฉพาะทางสามารถเข้าถึงได้เมื่อเกิดเพลิงไหม้หรือระเบิด เพื่อลดความเสียหายที่เกิดกับบุคคลและทรัพย์สินให้เหลือน้อยที่สุด

นายหวู่ ฮ่อง ลู่เยน ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดหุ่งเอียน กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/VNA

ในเวลาเดียวกัน ผู้แทน Vu Hong Luyen เน้นย้ำว่า “ทักษะการหลบหนีเป็นทักษะพื้นฐานที่มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้คนในกรณีที่เกิดเพลิงไหม้” ดังนั้น เพื่อที่จะปกป้องตนเองและคนรอบข้าง ลดจำนวนผู้เสียชีวิต และประสานงานกับหน่วยกู้ภัยได้ดีเมื่อเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด หน่วยงานร่างจึงทำการวิจัยและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับทักษะการหลบหนีที่ละเอียดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

“นี่เป็นการทำให้แน่ใจว่าทักษะการหลบหนีจะไม่หยุดอยู่แค่การเสริมทฤษฎีและความรู้ให้กับผู้คน แต่ต้องกลายเป็นปฏิกิริยาตอบสนองโดยธรรมชาติของพลเมืองทุกคนเมื่อเกิดไฟไหม้หรือการระเบิด ไม่ว่าจะเล็กหรือใหญ่” ผู้แทนจากหุ่งเยนกล่าว

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวชี้แจงและยอมรับในการประชุมว่า หน่วยงานจัดทำร่างและหน่วยงานตรวจสอบจะศึกษา พิจารณา ยอมรับ และอธิบายอย่างชัดเจนเพื่อให้ร่างกฎหมายดังกล่าวเสร็จสมบูรณ์ นอกจากนี้ ทั้งสองหน่วยงานยังได้ปรึกษาหารือและดำเนินนโยบายโดยยึดหลักการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดให้กับประชาชนและธุรกิจ การสร้างความปลอดภัยให้กับประชาชนถือเป็นสิ่งสำคัญที่สุด พร้อมกันนี้ก็ขจัดความยากลำบากที่ยังพัวพันอยู่ในความเป็นจริงปัจจุบันออกไป

เมื่อสรุปการอภิปราย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Quang Phuong ได้ขอให้รัฐบาลออกเอกสารทางกฎหมายตามที่กฎหมายกำหนดเพื่อให้มีผลบังคับใช้โดยเร็ว นำไปปฏิบัติจริงพร้อมกันได้; เสริมสร้างการเผยแพร่ความรู้ การศึกษา สร้างความตระหนักรู้ และความรับผิดชอบให้กับประชาชนเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร บุคคล โดยเฉพาะผู้นำ เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เร่งจัดทำรายงานสรุปเรื่องเสนอผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ส่งต่อให้หน่วยงานตรวจสอบรับไปชี้แจง แล้วส่งให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติตามวาระการประชุม

แหล่งที่มา