การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำจังหวัดหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับกฎหมายมรดกวัฒนธรรมฉบับแก้ไข

เมื่อเช้าวันที่ 26 มิถุนายน การประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ต่อเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติ แห่งชาติ สมัยที่ 7 ได้หารือร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) ในห้องประชุม

ในการเข้าร่วมแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) ในห้องโถง ผู้แทน Tran Thi Hong Thanh รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Ninh Binh เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายอย่างครอบคลุม ชื่นชมการเตรียมการอย่างรอบคอบและจริงจังของหน่วยงานจัดทำร่างตลอดจนการตรวจสอบอย่างใกล้ชิดและละเอียดถี่ถ้วนของคณะกรรมการวัฒนธรรมและ การศึกษา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับภาคส่วนมรดก ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ร่างกฎหมายฉบับใหม่กำหนดกฎเกณฑ์ทั่วไปเกี่ยวกับการจัดการมรดกทางวัฒนธรรม แต่ยังไม่ได้กล่าวถึงและออกกฎเกณฑ์ทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติระดับโลก ในเวียดนาม ผู้แทนเสนอให้เปลี่ยนชื่อโครงการกฎหมายเป็นกฎหมายว่าด้วยมรดก และให้ร่างกฎหมายกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการลงทุนมรดกทางวัฒนธรรมและธรรมชาติของโลกให้ถูกต้องตามกฎหมาย

ส่วนเรื่องหลักเกณฑ์นโยบายของรัฐเกี่ยวกับมรดกวัฒนธรรม (มาตรา 7) ผู้แทนกล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้สืบทอดนโยบายหลายประการจากกฎหมายมรดกวัฒนธรรมฉบับปัจจุบัน พร้อมทั้งมีการแก้ไขเพิ่มเติมหลักเกณฑ์หลายเรื่อง เช่น กิจกรรมเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรม กลไกการลงทุน การจัดสรรงบประมาณเพื่อดำเนินกิจกรรมเพื่ออนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม นโยบายสังคมในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม

อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างสถาบันนโยบายให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นในมติของการประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 มติที่ 33 ของคณะกรรมการบริหารกลางครั้งที่ 11 ว่าด้วยการสร้างและพัฒนาวัฒนธรรมและประชาชนเวียดนามเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาชาติที่ยั่งยืน มติที่ 52 ลงวันที่ 27 กันยายน 2562 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการมีส่วนร่วมเชิงรุกในการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4... ผู้แทนได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและศึกษาเพื่อเสริมเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับนโยบายและกลยุทธ์ในการพัฒนาอุตสาหกรรมทางวัฒนธรรมในมาตรา 7 ของร่างกฎหมาย การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของวัฒนธรรม, การแปลงมรดกทางวัฒนธรรมเป็นดิจิทัล ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในการพัฒนาทางวัฒนธรรม ส่งเสริมให้เกิดการสังคมจัดสรรทรัพยากรการลงทุนเพื่อดำเนินกิจกรรมเพื่อพิทักษ์ รักษา ส่งเสริมคุณค่า และสร้างสรรค์มรดกทางวัฒนธรรมใหม่ๆ...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สิ่งสำคัญที่ต้องทราบคือ นโยบายที่เน้นย้ำในมติที่ 33 จำเป็นต้องมีการเสริมสร้างความเข้มแข็งเพิ่มเติม เช่น การระดมความเข้มแข็งของสังคมโดยรวมเพื่อรักษาและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมแบบดั้งเดิม สร้างกลไกในการแก้ไขปัญหาการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่ามรดกวัฒนธรรมควบคู่ไปกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างสมเหตุสมผลและกลมกลืน ส่งเสริมบทบาทการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์องค์กรทางสังคม ชุมชน และประชาชนในการจัดและบริหารจัดการกิจกรรมทางวัฒนธรรม...

ผู้แทนได้แสดงความเห็นต่อข้อกำหนดเกี่ยวกับเนื้อหาบางประการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการมรดกทางวัฒนธรรมในร่างดังกล่าว โดยขอให้หน่วยงานร่างศึกษาและพิจารณาประเด็นบางประการที่กำลังประสบกับความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่เกี่ยวกับการกำหนดระเบียบเกี่ยวกับโครงการลงทุนเพื่องานก่อสร้างในเขตพื้นที่คุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรม มาตรา 27 แห่งร่างกฎหมาย บัญญัติว่า “การอนุมัตินโยบายการลงทุนและการตัดสินใจลงทุนสำหรับโครงการลงทุนและงานก่อสร้างในเขตพื้นที่คุ้มครองมรดกทางวัฒนธรรมต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน การลงทุนของภาครัฐ และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง” ตามบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติฯ อำนาจในการอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการใหม่หรือปรับนโยบายการลงทุนโครงการระยะเปลี่ยนผ่านในพื้นที่แกนและเขตกันชนมรดกทางวัฒนธรรมโลก รวมถึงโครงการขนาดเล็กที่ให้บริการเพื่อประกันความมั่นคงทางสังคม ส่งเสริมคุณค่ามรดก ตลอดจนพัฒนาเศรษฐกิจสังคมท้องถิ่น อยู่ที่นายกรัฐมนตรี เนื้อหาของกฎเกณฑ์ดังกล่าวจะนำไปปฏิบัติได้ยากในทางปฏิบัติ เนื่องจากโครงการลงทุนส่วนใหญ่มักเป็นโครงการขนาดเล็กและมีแหล่งเงินทุนต่ำ กฎเกณฑ์ที่นายกรัฐมนตรีอนุมัตินโยบายการลงทุน จะทำให้ขั้นตอนทางการบริหารเพิ่มสูงขึ้น และยืดเวลาขั้นตอนทางกฎหมายให้ยาวนานขึ้น

เกี่ยวกับการก่อสร้างและการซ่อมแซมบ้านเดี่ยวในพื้นที่ที่อยู่อาศัยรวมในเขตแกนกลางและพื้นที่กันชนของมรดก ผู้แทนเสนอให้หน่วยงานร่างทบทวนและวิจัยเพื่อให้มีกฎเกณฑ์ที่เหมาะสมกับความเป็นจริง และให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้เมื่อบังคับใช้กฎหมาย ด้วยเหตุนี้ จึงควรให้หน่วยงานจัดทำร่างกำหนดแนวทางให้มีการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการโบราณสถานของชาติ โบราณสถานพิเศษของชาติ และมรดกโลกที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ท้องถิ่นมากขึ้น กระทรวงกลาง สาขา และรัฐบาล มีหน้าที่ประเมินและอนุมัติแผนแม่บทการอนุรักษ์และบูรณะโบราณวัตถุ (มรดกแห่งชาติ มรดกพิเศษแห่งชาติ และมรดกโลก) เท่านั้น เนื้อหาการประเมินและอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการฟื้นฟูตามแผนจะกระจายไปตามท้องถิ่น

สำหรับโครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่สามารถรองรับการดำรงชีวิตของประชาชนในเขตพื้นที่อยู่อาศัยรวมศูนย์ สำหรับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่รวมอยู่ในผังเมืองทั่วไปและผังแม่บทที่นายกรัฐมนตรีให้ความเห็นชอบ (ไม่ได้อยู่ในพื้นที่คุ้มครองพิเศษอย่างเข้มงวด) ควรมอบหมายการจัดทำและปรับปรุงโครงการให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดพิจารณาประเมินและอนุมัติเพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มและความรับผิดชอบของท้องถิ่น

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังต้องมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับการก่อสร้างบ้านแต่ละหลังสำหรับผู้คนในเขตที่อยู่อาศัยรวมในเขตคุ้มครอง I และ II สำหรับแหล่งมรดกที่มีผู้อยู่อาศัย โดยต้องเป็นไปตามข้อกำหนดในการคุ้มครองมรดก และข้อกำหนดในการประกันชีวิตและการดำรงชีพที่มั่นคงสำหรับผู้คน

ในระหว่างช่วงหารือในห้องประชุม ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมากได้เข้าร่วมการอภิปรายเพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ การหารือมุ่งเน้นไปที่: ความเป็นเจ้าของและสิทธิที่เกี่ยวข้องกับมรดกทางวัฒนธรรม เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนามรดกทางวัฒนธรรม เกี่ยวกับพื้นที่คุ้มครองโบราณสถาน; การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการ คุ้มครอง และส่งเสริมคุณค่าของมรดก กองทุนอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรม... คาดว่าร่าง พ.ร.บ. มรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) จะนำเข้าสู่การพิจารณาให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 เห็นชอบ

ช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเภสัชกรรม

ในระหว่างวัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ลงมติผ่านมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับโครงการนำร่องการเพิ่มกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาจังหวัดเหงะอาน ลงมติให้ผ่านมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดองค์กรรัฐบาลในเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาเมืองดานัง

มินห์หง็อก - เฮืองซาง

ที่มา: https://baoninhbinh.org.vn/ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-dai-bieu-quoc-hoi-tinh-thao/d20240626150724574.htm