ส่วนที่ 2: การปลดปล่อยทรัพยากรที่ดิน

กฎหมายที่ดินปี 2567 ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567 เร็วกว่าวันที่กำหนดไว้ก่อนหน้านี้ 5 เดือน (1 มกราคม 2568) สอดคล้องกับนโยบายของพรรค ช่วยให้เอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดได้อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการประเมินมูลค่าที่ดิน การกู้คืนที่ดิน การชดเชย และการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ ขณะเดียวกันก็สร้างทางเดินทางกฎหมายที่สอดประสานกันและปลดล็อกทรัพยากรที่ดิน

การก่อสร้างถนนแกนใต้ของเขตเศรษฐกิจไทบิ่ญ แบ่งช่วงผ่านอำเภอเกียนซวงและอำเภอเตี่ยนไห่

การสืบทอดกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556

นายเหงียน ดึ๊ก ลอง ทนายความจากสมาคมทนายความจังหวัดไทบิ่ญ กล่าวว่า กฎหมายที่ดินปี 2567 ถือเป็นกฎหมายสำคัญที่รัฐบาลได้จัดทำขึ้นอย่างรอบคอบ เป็นวิทยาศาสตร์ และละเอียดถี่ถ้วน รวมทั้งมีการจัดการประชุมตามหัวข้อต่างๆ มากมาย กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าวใน 7 สมัยประชุม รัฐสภาพิจารณาและให้ความเห็นชอบตามกระบวนการ 4 สมัย กฎหมายนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของการสรุปโดยละเอียดของการบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2013 การแก้ไขประเด็นที่เกิดจากการปฏิบัติ การติดตามอย่างใกล้ชิดและการสร้างสถาบันนโยบายและแนวทางในเอกสารการประชุมใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13 มติและข้อสรุปของพรรคและสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กำหนดเป็นเป้าหมายทั่วไป 3 เป้าหมาย เป้าหมายเฉพาะ 6 เป้าหมาย กลุ่มแนวทางแก้ไข 6 กลุ่ม และกลุ่มนโยบายหลัก 8 กลุ่ม ตามมติที่ 18-NQ/TW ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วย “การมุ่งมั่นพัฒนาสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการจัดการและการใช้ที่ดิน การสร้างแรงผลักดันเพื่อเปลี่ยนประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง” กระบวนการปรับปรุงกฎหมายต้องอาศัยความพยายามและความชาญฉลาดอย่างมาก ไม่เพียงแต่จากหน่วยงานที่มีส่วนเกี่ยวข้องโดยตรงกับกระบวนการออกกฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานทั้งหมดในระบบการเมืองและสังคมโดยรวมด้วย จึงสามารถยืนยันได้ว่า พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 เป็นเอกสารทางกฎหมายที่มีคุณภาพดี สืบสานและมีความก้าวหน้าสำคัญเมื่อเทียบกับ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2556 ซึ่งเป็นกฎหมายที่ส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อแทบทุกด้านของชีวิต ส่งผลต่อหน่วยงาน องค์กร ธุรกิจ และประชาชนทุกคน ดังนั้นกฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้จะมีส่วนช่วยสร้างรากฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์ เหมาะสม และสมบูรณ์ยิ่งขึ้นในการทำให้ระบอบกรรมสิทธิ์ที่ดินของรัฐตามที่กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 เป็นรูปธรรมมากยิ่งขึ้น การเสริมสร้างประสิทธิผลและประสิทธิภาพในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน การประกาศใช้และการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิผลจะเป็นเครื่องมือสำคัญอย่างหนึ่งในการช่วยปลดปล่อยทรัพยากรที่ดิน สร้างผลประโยชน์ที่กลมกลืนยิ่งขึ้นระหว่างประชาชน ธุรกิจ และรัฐ และมีส่วนทำให้ที่ดินเป็นทรัพยากรสำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เสริมสร้างการป้องกันประเทศและความมั่นคงในช่วงเวลาข้างหน้า

จุดใหม่ๆมากมาย

นายเล วัน บิ่ญ รองอธิบดีกรมที่ดิน กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า กฎหมายที่ดินปี 2567 มีการแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม 9 ครั้ง รวมทั้ง 16 บทและ 260 มาตรา โดยมีการแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 จำนวน 180/212 มาตรา และเพิ่มมาตราใหม่ 78 มาตรา เมื่อเทียบกับกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 มีจุดใหม่และจุดก้าวหน้าหลายประการที่ตอบสนองความต้องการในการปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้ที่ดินอย่างพร้อมเพรียงกันให้สอดคล้องกับสถาบันสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยม แก้ไขนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับที่ดินที่ทับซ้อนและขัดแย้งกัน ในเวลาเดียวกัน กฎหมายที่ดินปี 2024 ได้กำหนดระบบการจัดการที่ดินที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และมีประสิทธิผล ส่งเสริมการปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และปรับปรุงดัชนีการเข้าถึงที่ดิน ส่งเสริมประชาธิปไตย จำกัดการร้องเรียนเรื่องที่ดิน มีส่วนช่วยส่งเสริมการค้าสิทธิการใช้ที่ดิน พัฒนาตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้โปร่งใส... สร้างแรงผลักดันให้ประเทศเป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่ารูปแบบระบบข้อมูลที่ดินแห่งชาติจะต้องรวมศูนย์ เป็นหนึ่งเดียวจากระดับส่วนกลางไปสู่ระดับท้องถิ่น เป็นแบบซิงโครนัส มีวัตถุประสงค์หลายประการ และเชื่อมโยงกันทั่วประเทศ ดังนั้นการสร้างและจัดทำฐานข้อมูลที่ดินแห่งชาติให้เสร็จสมบูรณ์จึงจะก่อให้เกิดประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรที่ดินในการบริหารจัดการ ดำเนินการ สังเคราะห์ รวมถึงการใช้ประโยชน์อย่างสมเหตุสมผลและยั่งยืนแก่หน่วยงานรัฐ รัฐวิสาหกิจ และประชาชน

ที่ดินเกษตรกรรมในตำบลฮ่องมินห์ (หุ่งฮา)

นายเหงียน วัน ตรัง อธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า พระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2567 ระบุกำหนดเวลาสำหรับการกำหนดราคาที่ดิน กำหนดเวลาสำหรับการคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินในแต่ละกรณีของการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการใช้ที่ดิน และการปรับการตัดสินใจจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินที่เปลี่ยนแปลงพื้นที่ วัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน และระยะเวลาการใช้ที่ดินอย่างชัดเจน

ทั้งนี้ คณะกรรมการประชาชนระดับพื้นที่ต้องออกประกาศกำหนดราคาที่ดินที่ชัดเจนภายในเวลาไม่เกิน 180 วัน นับแต่วันที่กำหนดราคาที่ดิน กรณีนำราคาที่ดินในบัญชีราคาที่ดินมาคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดิน คณะกรรมการประชาชนระดับรับผิดชอบต้องบันทึกราคาที่ดินไว้ในใบตัดสินใจจัดสรรที่ดิน ใบเช่าที่ดิน ใบยินยอมเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ใบขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน ใบปรับระยะเวลาการใช้ที่ดิน และใบเปลี่ยนแปลงรูปแบบการใช้ที่ดิน พร้อมกันนี้ ให้กระจายอำนาจในการกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเจาะจงให้แก่ประธานกรรมการราษฎรเขต เพื่อกำหนดราคาที่ดินเฉพาะเจาะจงในกรณีการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การขยายระยะเวลาการใช้ที่ดิน การปรับระยะเวลาการใช้ที่ดิน การกำหนดราคาเริ่มต้นในการขายทอดตลาดสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน การปรับแผนการก่อสร้างรายละเอียด และการกู้คืนที่ดิน ภายใต้การอนุมัติของคณะกรรมการราษฎรเขต

นาย Pham Ngoc Ke ประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเตี่ยนไห่ กล่าวว่า กฎหมายที่ดินปี 2567 ซึ่งมีเนื้อหาใหม่และสำคัญหลายประการที่ได้รับการพัฒนาอย่างก้าวกระโดดนั้น มีส่วนช่วยในการปรับปรุงนโยบายทางกฎหมาย ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน เช่น การวางแผน แผนการใช้ที่ดิน การฟื้นฟู การชดเชย การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ การจัดสรรที่ดิน, การเช่าที่ดิน, การอนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน; การเงินที่ดิน ราคาที่ดิน; การจดทะเบียนที่ดิน การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน การถือกรรมสิทธิ์ทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน; การสร้างระบบสารสนเทศและฐานข้อมูลที่ดิน ส่งเสริมการกระจายอำนาจ; การปฏิรูปกระบวนการบริหารในด้านที่ดิน เพิ่มความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นทุกระดับในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดิน... ดังนั้น เพื่อให้เกิดเงื่อนไขในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 และทำให้กฎหมายมีผลบังคับใช้อย่างรวดเร็ว คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอจึงได้สั่งให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานและจัดทำแผนประสานงานกับกรม สาขา และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อเผยแพร่และให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายที่ดิน สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับกฎหมายที่ดินให้กับหน่วยงาน องค์กร ครัวเรือน และบุคคล

นาย Pham Trung Kien รองหัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม อำเภอไททุย

จากมุมมองของนโยบายนวัตกรรม ที่ดินถือเป็นทรัพยากรที่มีคุณค่ามหาศาลต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การบริหารจัดการที่ดินของรัฐในอำเภอจะค่อย ๆ เป็นระเบียบมากขึ้น ความตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดินขององค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่ใช้ที่ดินได้รับการปรับปรุงเพิ่มมากขึ้น เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้แนะนำคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอโดยตรงให้ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและนำไปปฏิบัติให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

นายทราน กวาง ดัต รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลด่งซา (ด่งหุ่ง)

ในภาคการเกษตร พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้ขยายขอบเขตและข้อจำกัดสำหรับบุคคลในการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตร โดยเฉพาะ ข้อจำกัดสำหรับบุคคลในการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรคือไม่เกิน 15 เท่าของข้อจำกัดสำหรับบุคคลในการจัดสรรที่ดินเพื่อการเกษตรสำหรับที่ดินแต่ละประเภทที่กำหนดไว้ในมาตรา 176 วรรค 1 วรรค 2 และ 3 แห่งพ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 บุคคลที่ไม่ได้ทำการเกษตรโดยตรงยังคงได้รับอนุญาตให้รับโอนที่ดินเพื่อปลูกข้าวได้ เหล่านี้คือประเด็นใหม่และสำคัญมากสำหรับท้องถิ่นในการพัฒนาการเกษตรที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม สะอาด และปลอดภัย ร่วมส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นให้ครบวงจร

(ต่อ)

มินห์ เหงียต

ที่มา: https://baothaibinh.com.vn/tin-tuc/4/208607/ky-2-khoi-thong-nguon-luc-dat-dai