ขจัดความยุ่งยากในการวางแผน การลงทุน และการประมูลอย่างทันท่วงที

ในการหารือเป็นกลุ่ม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางแผน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และกฎหมายว่าด้วยการประมูล โดยระบุว่าการพัฒนากฎหมายดังกล่าวจะช่วยขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคเร่งด่วนในสถาบันต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในสี่ด้านเหล่านี้

ผู้แทนเหงียน มานห์ หุ่ง (คณะผู้แทนเมืองกานโธ) กล่าวสุนทรพจน์ในช่วงหารือในกลุ่มเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม (ภาพ: THUY NGUYEN)

การจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนเป็นสิ่งจำเป็น

ในการให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายการลงทุน ผู้แทน Nguyen Manh Hung (คณะผู้แทนเมือง Can Tho) สนใจในเนื้อหาเกี่ยวกับการจัดตั้ง กองทุนสนับสนุนการลงทุน

ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับที่ 1 ที่แก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับ กำหนดว่า รัฐบาลจัดตั้งกองทุนสนับสนุนการลงทุนจากงบประมาณแผ่นดินและแหล่งรายได้ทางกฎหมายอื่นๆ เพื่อดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ บริษัทข้ามชาติ และสนับสนุนวิสาหกิจในประเทศในอุตสาหกรรมและอาชีพที่มีแรงจูงใจการลงทุนหลายประเภท

กองทุนสนับสนุนการลงทุนเป็นกองทุนแห่งชาติที่ได้รับมอบหมายให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนดำเนินการบริหารจัดการ ดำเนินการโดยไม่แสวงหากำไร ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ในการรักษาแหล่งทรัพยากรทางการเงินของกองทุน กองทุนนี้อยู่ภายใต้กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ดำเนินการในรูปแบบหน่วยบริการสาธารณะ และเป็นไปตามระเบียบแยกเกี่ยวกับการจัดองค์กรและกลไกการดำเนินงานที่รัฐบาลกำหนด

ผู้แทนหุ่งกล่าวว่าในการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อปลายปี 2566 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติให้ใช้บังคับ ภาษีขั้นต่ำทั่วโลก ตั้งแต่ปี 2567 และในมติของสมัยประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มอบหมายให้รัฐบาลพัฒนาร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดตั้ง จัดการ และการใช้กองทุนสนับสนุนการลงทุนจากรายได้ภาษีขั้นต่ำทั่วโลกเพื่อรักษาเสถียรภาพให้กับสภาพแวดล้อมการลงทุน ดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ และดึงดูดการลงทุนในหลาย ๆ ด้านที่ต้องการการสนับสนุน

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ ร่างกฎหมายฉบับที่ 1 ที่แก้ไขกฎหมาย 4 ฉบับไม่ได้กำหนดสถานะทางกฎหมายของกองทุนไว้ชัดเจน “ถึงแม้จะมอบหมายให้รัฐบาลทำ แต่ถ้าเกินอำนาจรัฐบาลล่ะ กลไกการทำงานปัจจุบันยังอยู่ในหลักการ ถ้าจะให้ชัดเจนกว่านี้ก็คงจะดีกว่า”

นอกจากนี้ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ พระมหาติช ดึ๊ก เทียน (คณะผู้แทนเดียนเบียน) ยังให้การสนับสนุนข้อเสนอสำหรับกองทุนสนับสนุนการลงทุนด้วย โดยกล่าวว่า การจัดตั้งกองทุนนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งในการรักษานักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่ได้ลงทุนในเวียดนาม และเชิญชวนบริษัทขนาดใหญ่มายังเวียดนาม เพื่อดึงดูดการลงทุนในด้านเทคโนโลยีขั้นสูง

“ไม่ว่าธุรกิจจะไปที่ใด พวกเขาก็ให้ความสำคัญกับแรงจูงใจด้านการลงทุนเป็นอย่างมาก แรงจูงใจด้านการลงทุนยังใช้ประโยชน์จากทรัพยากรของวิสาหกิจ FDI และใช้ประโยชน์จากวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเพื่อพัฒนาประเทศ” พระอธิการติช ดึ๊ก เทียน กล่าว

โดยยืนยันว่ากองทุนสนับสนุนการลงทุนมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดกลไกการดำเนินงานของกองทุนนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการใช้จ่ายของกองทุนจะต้องรวดเร็วจริงๆ เพื่อใช้โอกาสต่างๆ ในการดึงดูดและเชิญชวนการลงทุน

ไม่ควรมีข้อกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับโครงการที่ใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ

ประเด็นใหม่ที่น่าสนใจอีกประการหนึ่งในการแก้ไขกฎหมายการลงทุนในครั้งนี้ คือ รัฐบาลเสนอที่จะนำขั้นตอนการลงทุนพิเศษไปใช้กับโครงการลงทุนหลายโครงการในเขตอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง และพื้นที่ปฏิบัติงานในเขตเศรษฐกิจ

โครงการที่ต้องเข้ารับขั้นตอนการลงทุนพิเศษ ได้แก่ โครงการก่อสร้างศูนย์นวัตกรรม และศูนย์วิจัยและพัฒนา (R&D) โครงการลงทุนด้านอุตสาหกรรมวงจรรวมเซมิคอนดักเตอร์ เทคโนโลยีการออกแบบ การผลิตส่วนประกอบ วงจรอิเล็กทรอนิกส์รวม (IC) อิเล็กทรอนิกส์แบบยืดหยุ่น (PE) ชิป วัสดุเซมิคอนดักเตอร์ โครงการด้านเทคโนโลยีสูงได้รับการให้ความสำคัญและส่งเสริมให้มีการลงทุนตามมติของนายกรัฐมนตรี

ภาพการเสวนากลุ่มเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม (ภาพ: THUY NGUYEN)

โครงการที่ใช้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษไม่ต้องดำเนินการขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ขั้นตอนการประเมินหรือปรึกษาหารือด้านเทคโนโลยีตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

โดยโครงการนี้ผู้ลงทุนไม่จำเป็นต้องจัดทำ ประเมิน และอนุมัติรายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอีกต่อไป แต่จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนการออกใบอนุญาตสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

โครงการลงทุนที่มีส่วนประกอบของการก่อสร้างจะได้รับการยกเว้นไม่ต้องขออนุญาตก่อสร้าง ไม่ต้องจัดเตรียมหรืออนุมัติแผนการก่อสร้างโดยละเอียด และไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขอใบอนุญาต การอนุมัติ การยอมรับ การอนุญาต การยืนยัน และข้อกำหนดอื่นๆ ในด้านการก่อสร้าง การป้องกันและดับเพลิง

ผู้แทน Nguyen Manh Hung แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการออกแบบขั้นตอนการลงทุนพิเศษเพื่อย่นระยะเวลาการดำเนินโครงการและดึงดูดนักลงทุน นอกจากนี้ กลไกนี้ยังรวมอยู่ในมติเฉพาะชุดหนึ่งสำหรับท้องถิ่นบางแห่งด้วย

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนจากเมืองกานโธมีความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบในร่างดังกล่าว “เรากำลังคิดค้นวิธีคิดใหม่ในการตรากฎหมาย กฎหมายกำหนดกรอบและหลักการ แต่ที่นี่เรากำลังระบุพื้นที่ที่ได้รับแรงจูงใจพิเศษ เราเสนอให้รัฐบาลระบุโครงการที่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการลงทุนพิเศษ เนื่องจากเทคโนโลยีเปลี่ยนแปลงทุกวัน ในขณะที่กฎหมายกำหนดเฉพาะกรอบของพื้นที่ที่ใช้ขั้นตอนนี้เท่านั้น” ผู้แทนเหงียน มานห์ หุ่ง กล่าว

นอกจากนี้ ยังมีส่วนเกี่ยวข้องกับเนื้อหาของการแก้ไขกฎหมายการลงทุน ผู้แทน Thach Phuoc Binh (คณะผู้แทน Tra Vinh) กล่าวว่า การกระจายอำนาจในการออกใบรับรองการลงทุนพิเศษแก่คณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปการส่งออก เขตไฮเทค และเขตเศรษฐกิจ ถือเป็นแนวทางที่เหมาะสม ช่วยให้ขั้นตอนสั้นลง ลดภาระในระดับที่สูงกว่า สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินโครงการ

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ กฎระเบียบนี้จำเป็นต้องมาพร้อมกับเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับความสามารถและทรัพยากรของคณะกรรมการบริหารแต่ละคณะ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่ของตน พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังได้เสนอว่า จำเป็นต้องเพิ่มมาตรการลงโทษที่ชัดเจนต่อความรับผิดชอบของคณะกรรมการบริหารสำหรับโครงการที่มีขนาดใหญ่และซับซ้อน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการบริหารจัดการที่หย่อนยาน

แหล่งที่มา