แก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองอย่างทันท่วงที ส่งผลให้กิจการต่างประเทศและการบูรณาการระหว่างประเทศมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ต่อเนื่องจากการประชุมสมัยที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 27 พ.ค. ที่ผ่านมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะโตลัม ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเข้าออก การขนส่งผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม

Kịp thời khắc phục bất cập của Luật Xuất nhập cảnh, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế

รัฐมนตรีโตลัมนำเสนอรายงานเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและเข้าเมืองของพลเมืองเวียดนามและกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมือง การออกนอกประเทศ การผ่านแดน และการอยู่อาศัยของชาวต่างชาติ ณ รัฐสภาในช่วงเช้าของวันที่ 27 พฤษภาคม (ที่มา: quochoi.vn)

ในการนำเสนอรายงานในการประชุม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะโตลัมกล่าวว่า ในช่วงเวลาที่ผ่านมา คณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 และโปลิตบูโรได้ออกข้อมติและคำสั่งหลายฉบับเพื่อขอให้หน่วยงานของรัฐดำเนินการอย่างจริงจังและพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาอย่างยั่งยืน และมีส่วนร่วมอย่างจริงจังในปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 โดยมีเป้าหมายว่า "ภายในปี 2030 มุ่งมั่นในการสร้างรัฐบาลดิจิทัลให้สำเร็จ โดยติดอันดับ 50 ประเทศชั้นนำของโลก และอันดับ 3 ในภูมิภาคอาเซียนในด้านรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และเศรษฐกิจดิจิทัล"

ความจำเป็นในการแก้ไข

อย่างไรก็ตาม จากการทบทวนบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและการเข้าเมืองของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายว่าด้วยการเดินทางเข้า ออก การผ่านแดน และการอยู่อาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม พบว่าบทบัญญัติดังกล่าวไม่สอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค จึงจำเป็นต้องศึกษาและแก้ไขเพื่อสถาปนานโยบายและแนวปฏิบัติดังกล่าวโดยเร็ว...

เมื่อพิจารณาทบทวนแล้ว บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการออกและเข้าเมืองของพลเมืองเวียดนาม พ.ศ. 2562 และกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมือง ออกเมือง ผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม พ.ศ. 2557 (แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ศ. 2562) ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดทางการเมือง กฎหมาย และทางปฏิบัติ ดังนั้นการร่างกฎหมายดังกล่าวนี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ตอบสนองความต้องการของรัฐสภา และรองรับกระบวนการปฏิรูปกระบวนการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของรัฐบาล...

รัฐมนตรีโตลัมกล่าวว่า การพัฒนากฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยลดขั้นตอนให้เรียบง่ายขึ้น ส่งเสริมการบังคับใช้ขั้นตอนการบริหารในระบบอิเล็กทรอนิกส์ และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อพลเมืองเวียดนามอย่างต่อเนื่อง (ที่มา: quochoi.vn)

ส่งเสริมการปฏิบัติตามขั้นตอนการบริหารในระบบอิเล็กทรอนิกส์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ To Lam กล่าวว่า การพัฒนากฎหมายดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยลดขั้นตอนต่างๆ ให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ส่งเสริมการนำขั้นตอนการบริหารไปใช้ในระบบอิเล็กทรอนิกส์ ตลอดจนสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อพลเมืองเวียดนามในการออกเอกสารเข้าและออก รวมถึงสำหรับชาวต่างชาติที่เข้า ออก ผ่านแดน และพำนักอยู่ในเวียดนาม มีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ทั้งการปกป้องความมั่นคงของชาติและการรักษาความปลอดภัยทางสังคม เสริมสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์ สร้างความสอดคล้อง ความสามัคคี และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในการเข้า ออก การขนส่งและการอยู่อาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม มีส่วนสนับสนุนให้การท่องเที่ยวเป็นภาคเศรษฐกิจที่สำคัญ สร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนได้สำรวจตลาดและลงทุน

ในระหว่างขั้นตอนการร่างกฎหมาย กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้ส่งข้อคิดเห็นไปยังกระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลาง เผยแพร่ร่างเอกสารทางพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล และพอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้รวบรวมความคิดเห็นและแก้ไขร่างกฎหมายโครงการฯ ดังกล่าวแล้ว...

ร่างพระราชบัญญัติฯ มี ๓ มาตรา ด้วยเหตุนี้ มาตรา 1 จึงแก้ไข 13 มาตราและข้อกำหนดของกฎหมายการเข้าและออกของพลเมืองเวียดนาม พ.ศ. 2562 มุ่งเน้นไปที่กลุ่มเนื้อหา 02 มาตรา 2 แก้ไข 07 มาตราและข้อกำหนดของกฎหมายการเข้า ออก ผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม พ.ศ. 2557 (แก้ไขและเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2562) โดยเน้นที่กลุ่มเนื้อหา 02 กลุ่ม มาตรา 3 บัญญัติให้มีผลใช้บังคับ

ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของการปฏิบัติ

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ทัน ทอย ขณะพิจารณาร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและเข้าประเทศของพลเมืองเวียดนามและกฎหมายว่าด้วยการเดินทางเข้า ออก การผ่านแดน และการอยู่อาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม กล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและเข้าประเทศในปัจจุบัน จะช่วยให้ปฏิบัติตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ว่าด้วยการปรับปรุงประสิทธิภาพของกิจกรรมด้านการต่างประเทศ การบูรณาการในระดับนานาชาติอย่างจริงจัง และการเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในทางปฏิบัติได้

นายเล ตัน ทอย กล่าวว่า การแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายการเข้าและออกประเทศที่มีอยู่ในปัจจุบันนั้น สามารถแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการบังคับใช้กฎหมายการเข้าและออกประเทศของพลเมืองเวียดนาม และกฎหมายการเข้า ออก การผ่านแดน และการพำนักอาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนามได้ในทางปฏิบัติได้อย่างรวดเร็ว การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายฉบับนี้ยังแสดงให้เห็นถึงการปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างต่อเนื่องในด้านการย้ายถิ่นฐานให้เหมาะสมกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและดึงดูดชาวต่างชาติให้เข้ามาในเวียดนามมากขึ้น มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการฟื้นตัวทางเศรษฐกิจและสังคมหลังการระบาดใหญ่ของโควิด-19

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง (NDSC) เห็นด้วยกับชื่อของกฎหมายที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางออกและการเข้าเมืองของพลเมืองเวียดนามและกฎหมายว่าด้วยการเข้าเมือง การออกนอกประเทศ การขนส่ง และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม ขอบเขตและประเด็นของการกำกับดูแลยังคงไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อเทียบกับกฎหมายในปัจจุบัน

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ทอย กล่าวว่า การร่างกฎหมายดังกล่าวเป็นไปตามนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคอย่างใกล้ชิด บทบัญญัติของร่างกฎหมายสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ให้สอดคล้องกับระบบกฎหมาย และสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก ให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนของการปฏิบัติ

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย กล่าวสุนทรพจน์ต่อรัฐสภาในช่วงเช้าวันที่ 27 พฤษภาคม (ที่มา: quochoi.vn)

ขยายขอบเขตการให้หนังสือเดินทางธรรมดาแบบย่อ

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ตัน ทอย กล่าวว่า คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเห็นด้วยโดยพื้นฐานกับการขยายขอบเขตของบุคคลที่ได้รับหนังสือเดินทางแบบธรรมดาตามขั้นตอนแบบง่ายในร่างกฎหมาย เนื่องจากบุคคลที่ได้รับหนังสือเดินทางตามขั้นตอนแบบง่ายภายใต้ระเบียบปัจจุบันยังมีจำนวนจำกัด ไม่ครอบคลุมทุกกรณีในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะบุคคลบางคนที่ยังไม่มีหนังสือเดินทางและจำเป็นต้องเดินทางกลับบ้านทันที การขยายขอบเขตของกลุ่มบุคคลที่ได้รับหนังสือเดินทางภายใต้ขั้นตอนที่เรียบง่ายจะช่วยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยและรับรองสิทธิของพลเมืองเวียดนาม

นอกจากนี้ ให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 27 ข้อ 1 และมาตรา 28 ข้อ 2 เกี่ยวกับกรณีการเพิกถอนและยกเลิกอายุการใช้งานหนังสือเดินทาง และการยกเลิกอายุการใช้งานหนังสือเดินทางปกติ แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 45 วรรคหนึ่ง และมาตรา 46 วรรคเจ็ด ว่าด้วยความรับผิดชอบของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะและกระทรวงการต่างประเทศ

ขยายระยะเวลา e-visa ไม่เกิน 3 เดือน

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการเข้าออก ผ่านแดน และถิ่นที่อยู่ของชาวต่างชาติในเวียดนาม (มาตรา 2 ของร่างกฎหมาย) คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงเห็นด้วยกับกฎเกณฑ์ที่ว่าวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ (รหัส EV) สามารถใช้ได้หลายครั้งแทนที่จะใช้ได้เพียงครั้งเดียวเหมือนอย่างเดิม เพิ่มระยะเวลาการขอวีซ่าอิเล็คทรอนิกส์จากไม่เกิน 30 วัน เป็นไม่เกิน 3 เดือน

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ตัน ทอย กล่าวว่า กฎระเบียบใหม่จะมอบสิทธิพิเศษให้กับนักท่องเที่ยวต่างชาติและอำนวยความสะดวกในการดำเนินการตามขั้นตอนของหน่วยงานบริหารจัดการ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับชาวต่างชาติในการเข้า ออก พักอาศัย และทำธุรกิจในเวียดนาม ส่งผลดีต่อการฟื้นตัวและพัฒนาของอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวโดยเฉพาะและเศรษฐกิจสังคมโดยรวม

นอกจากนี้ ให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 19a ว่าด้วยประเทศที่มีพลเมืองได้รับวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์และประตูชายแดนระหว่างประเทศที่อนุญาตให้คนต่างชาติเข้าและออกด้วยวีซ่าอิเล็กทรอนิกส์ แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ C วรรค 1 ข้อ 31 ว่าด้วยใบรับรองถิ่นที่อยู่ชั่วคราว แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ C วรรค 1 ข้อ 31 ว่าด้วยใบรับรองถิ่นที่อยู่ชั่วคราว แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 33 ว่าด้วยการประกาศถิ่นที่อยู่ชั่วคราว และเพิ่มเติมมาตรา 45 ก.

แหล่งที่มา