เศรษฐกิจภาคเอกชนในภูมิภาคตอนเหนือของมิดแลนด์และเทือกเขาเติบโตไปพร้อมกับประเทศ - ตอนที่ 2: "อุปสรรค" ที่ต้องได้รับการแก้ไข

ความยากลำบากในการดำเนินการทางธุรการ

ความยุ่งยากประการหนึ่งขององค์กรในการพัฒนากระบวนการคือขั้นตอนการบริหารจัดการ สำหรับธุรกิจที่ดำเนินการในภาคการท่องเที่ยวและบริการ การล่าช้าใบอนุญาตเพียงหนึ่งเดือนอาจส่งผลต่อผลประโยชน์ในอนาคตได้ แต่ในความเป็นจริงแล้วมีปัญหาเกิดขึ้นระหว่างภาคธุรกิจกับภาครัฐเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทุนที่กินเวลานานหลายปี ทำให้โอกาสทางธุรกิจของภาคธุรกิจลดลง ขณะที่ข้อได้เปรียบที่อาจจะเกิดขึ้นจากท้องถิ่นกลับไม่ถูกนำมาใช้ประโยชน์ เรื่องราวของโครงการท่องเที่ยวที่ทะเลสาบ Thac Ba (Yen Bai) เป็นตัวอย่างทั่วไป

โดยเฉพาะแหล่งท่องเที่ยวทะเลสาบทัคบา มีเนื้อที่กว่า 23,400 ไร่ ประกอบด้วยเกาะน้อยใหญ่กว่า 1,300 เกาะ สลับด้วยระบบถ้ำลึกลับที่ซ่อนลึกในภูเขาหินปูน พร้อมทั้งโบราณสถานและแหล่งโบราณคดี ทำให้แหล่งท่องเที่ยวแห่งนี้มีรูปลักษณ์สง่างามที่หาได้ยาก ในปี 2567 นายกรัฐมนตรีลงนามมติหมายเลข 396/QD-TTg อนุมัติแผนแม่บทการก่อสร้างพื้นที่ท่องเที่ยวแห่งชาติทะเลสาบ Thac Ba จังหวัด Yen Bai จนถึงปี 2583

จังหวัดเอียนบ๊ายเรียกร้องและดึงดูดวิสาหกิจที่ไม่ใช่ของรัฐให้เข้ามาลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน โดยมีเป้าหมายที่จะเปลี่ยนทะเลสาบ Thac Ba ให้เป็นพื้นที่ท่องเที่ยวแห่งชาติในเร็วๆ นี้ ตามมติที่ 396/QD-TTg ตามสถิติ เฉพาะในอำเภอเอียนบิ่ญ (เอียนบ๊าย) เพียงแห่งเดียว มีสถานประกอบการ บริษัท และวิสาหกิจที่ดำเนินการในภาคการท่องเที่ยวจำนวน 9 แห่ง สถานประกอบการที่พัก 58 แห่ง รวมทั้งสถานประกอบการโฮมสเตย์ 31 แห่ง และรถทางน้ำเกือบ 50 คันที่ให้บริการด้านการท่องเที่ยว โดยเฉลี่ยแล้วในแต่ละปี อำเภอเอียนบิ่ญต้อนรับนักท่องเที่ยวประมาณ 250,000 - 300,000 คน และมีรายได้จากการท่องเที่ยวประมาณ 130,000 ล้านดอง

อย่างไรก็ตาม กระบวนการพัฒนาทะเลสาบ Thac Ba ให้เป็นพื้นที่ท่องเที่ยวระดับชาติอาจล่าช้าลงเนื่องจากความยากลำบากในขั้นตอนการลงทุน การเข้าถึงเงินทุน และช่องทางกฎหมายสำหรับธุรกิจ โครงการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ กีฬา และความบันเทิงทะเลสาบ Thac Ba ในตำบล Tan Huong (Yen Binh) เป็นโครงการสำคัญในการดึงดูดการลงทุนและพัฒนาเศรษฐกิจสังคมของจังหวัด Yen Bai เมื่อ 20 ปีที่แล้ว

ทั้งนี้ ในปี 2548 ผู้ลงทุน (เดิม) ของโครงการได้ชำระเงินไป 1 พันล้านดอง จากเงินทั้งหมด 2.4 พันล้านดอง สำหรับพื้นที่ 37 เฮกตาร์ อย่างไรก็ตาม ในช่วงปรับเปลี่ยนครั้งต่อมา (2550, 2552, 2558) การวางแผนโครงการมีการผันผวนหลายครั้ง มูลค่าที่ดินจึงผันผวนตามไปด้วย ส่งผลให้ในปี 2559 ซึ่งเป็นปีที่นักลงทุน (รายใหม่) เข้ามาเทคโอเวอร์ โครงการสามารถดำเนินการได้เพียง 5 เฮกตาร์เท่านั้น และพื้นที่โครงการทั้งหมดมีเพียง 18 เฮกตาร์เท่านั้น

“อุปสรรคทางกฎหมาย” ที่ใหญ่ที่สุดที่โครงการต้องเผชิญก็คือความขัดแย้งเรื่องระยะเวลาในการคำนวณราคาการใช้ที่ดิน ไม่ว่าจะเป็นในปี 2547 หรือตอนที่มีการจัดสรรที่ดินในภายหลัง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อบริษัทจ่ายเงิน 1 พันล้านดองในปี 2548 เอกสารระบุว่าเป็นการชำระเงิน "ล่วงหน้า" ดังนั้นจังหวัดเอียนบ๊ายจึงสามารถขอคืนเงิน 1 พันล้านดองให้กับบริษัทได้เท่านั้น และคำนวณราคาที่ดินใหม่อีกครั้งเมื่อถึงเวลาจัดสรรที่ดิน ในขณะเดียวกัน ภาคธุรกิจเชื่อว่าหากดำเนินการตามแผนดังกล่าว ผู้ลงทุนจะได้รับความเสียหายมหาศาล เพราะแค่การคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในปี 2547 กับปัจจุบัน พบว่าตัวเลขทั้งสองมีความแตกต่างกันอย่างมหาศาล ก่อนที่จะพบจุดร่วมระหว่างทั้งสองฝ่าย โครงการที่คาดว่าจะทำให้ทะเลสาบ Thac Ba มีความก้าวหน้าในด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยว ยังคง "รอคอยอย่างใจจดใจจ่อ" โดยยังไม่มีกำหนดวันที่แน่ชัดว่าจะได้รับการแก้ไข

บริษัท DK Viet Nhat Electric Vehicle จำกัด (Lang Son) ประสบปัญหาในการดำเนินงานของตนเอง นางสาวบุย ธี บิช เดา กรรมการบริษัท เปิดเผยว่า บริษัทของเธอมีความเชี่ยวชาญด้านการผลิตทางอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้องกับจักรยานและมอเตอร์ไซค์ไฟฟ้า ซึ่งต้องใช้แรงงานที่มีคุณสมบัติจำนวนมาก แต่การสรรหาแรงงานที่มีความเชี่ยวชาญทางวิชาชีพที่ดีในจังหวัดที่ตั้งอยู่บนภูเขาอย่างลางซอนนั้นเป็นเรื่องยากมาก “วิศวกรด้านเทคนิคแทบจะไม่มีเลย และเจ้าหน้าที่ฝ่ายการตลาดและธุรกิจก็มีจำกัดมาก” นางสาวดาวกล่าว

คุณ บุย ถิ บิช เดา กรรมการ บริษัท ดีเค ไบค์ ลาง ซอน ยานยนต์ไฟฟ้า (ภาพ: PV)

นอกจากนี้ ในปัจจุบันจังหวัดลางซอนไม่มีนิคมอุตสาหกรรมหรือคลัสเตอร์ใด ๆ ที่นำมาใช้งาน มีเพียงการวางแผนหรืออยู่ระหว่างการก่อสร้างเท่านั้น “ปัจจุบันที่ดินของบริษัทเป็นไปตามผังการใช้ที่ดิน แต่แผนการก่อสร้างยังไม่ได้รับการปรับปรุง ในขณะที่นิคมอุตสาหกรรมในจังหวัดยังไม่ได้จัดตั้งคลัสเตอร์ ดังนั้น เราจึงไม่มีสถานที่ที่จะย้ายโรงงาน” นางสาวดาวกล่าว พร้อมเสริมว่าปัญหาโครงสร้างพื้นฐานที่ดินในนิคมอุตสาหกรรมของลางซอนไม่ได้เป็นไปตามข้อกำหนด ดังนั้น บริษัทผลิตสินค้าอุตสาหกรรมเช่นบริษัทของเธอจึงประสบปัญหาหลายประการในการเสนอขั้นตอนการจัดหาที่ดินและกองทุนที่ดินเพื่อสร้างโรงงาน

นายเหงียน ฮุย ลอง ประธานสมาคมนักธุรกิจจังหวัดลาวไก กล่าวว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์เชิงบวกในการพัฒนาเศรษฐกิจแล้ว ปัจจุบัน ภาคเอกชนกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ เนื่องจากกลไก นโยบาย และปัจจัยอื่นๆ ยังไม่เพียงพอ รวมถึงความยากลำบากในการเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคาร สถานการณ์ดังกล่าวจำกัดความสามารถในการขยายการผลิตและการดำเนินธุรกิจและปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันขององค์กร “รัฐบาลจำเป็นต้องปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างต่อเนื่อง โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงเงินทุนและขยายตลาดได้” นายลองเสนอแนะ

นายหวู่ หลาน รองอธิบดีกรมการคลังจังหวัดลาวไก รับทราบเรื่องนี้ และกล่าวว่า อุปสรรคประการหนึ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนคือ ระบบกฎหมายและระเบียบข้อบังคับต่างๆ ยังคงมีปัญหาและข้อบกพร่องอยู่ อีกทั้งการลดทอนระเบียบข้อบังคับและขั้นตอนการบริหารบางประการยังไม่ทั่วถึง

นายวู หลาน รองผู้อำนวยการฝ่ายการคลังจังหวัดลาวไก (ภาพ: เหงียน ไห่)

ธุรกิจ “ให้คำแนะนำ” เพื่อช่วยให้เศรษฐกิจภาคเอกชน “เติบโต”

นายเหงียน ฮุย ลอง ประธานสมาคมนักธุรกิจจังหวัดลาวไก กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวน ลด และปรับขั้นตอนการบริหารให้เรียบง่ายขึ้น รวมถึงขจัดกฎระเบียบที่ไม่จำเป็น เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อธุรกิจ พร้อมกันนี้ ประชาสัมพันธ์และสร้างกระบวนการและขั้นตอนให้โปร่งใส เพื่อให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงและดำเนินการได้ง่าย ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการจัดการขั้นตอนการบริหาร การนำบริการสาธารณะออนไลน์ระดับสูงมาใช้ ช่วยให้ธุรกิจประหยัดเวลาและต้นทุน

สำหรับประเด็นการเข้าถึงเงินทุน นายลอง กล่าวว่า จำเป็นต้องพัฒนานโยบายสินเชื่อให้เหมาะสมกับลักษณะของวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ลดความต้องการหลักประกัน และทำให้ขั้นตอนการกู้ยืมง่ายขึ้น พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องวิจัยและพัฒนาเงินทุนค้ำประกันสินเชื่อและเงินทุนสนับสนุน SME เพื่อช่วยให้ธุรกิจมีช่องทางเข้าถึงเงินทุนนอกระบบธนาคารแบบดั้งเดิมมากขึ้น

นายเหงียน ฮุย ลอง ประธานสมาคมนักธุรกิจจังหวัดลาวไก กล่าวว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์เชิงบวกในการพัฒนาเศรษฐกิจแล้ว ปัจจุบัน ภาคเอกชนกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ เนื่องจากกลไก นโยบาย และปัจจัยอื่นๆ ยังไม่เพียงพอ รวมถึงความยากลำบากในการเข้าถึงสินเชื่อจากธนาคาร สถานการณ์ดังกล่าวจำกัดความสามารถในการขยายการผลิตและการดำเนินธุรกิจและปรับปรุงขีดความสามารถในการแข่งขันขององค์กร “รัฐบาลจำเป็นต้องปฏิรูปกระบวนการบริหารอย่างต่อเนื่อง โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้ธุรกิจสามารถเข้าถึงเงินทุนและขยายตลาดได้” นายลองเสนอแนะ

นายเหงียน ง็อก เซิน รองประธานสมาคมธุรกิจจังหวัดเซินลา กล่าวว่า “แนวทางแก้ไขข้างต้นต้องดำเนินการอย่างสอดประสานกัน โดยต้องประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและบริษัทต่างๆ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวย และส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืนของบริษัทต่างๆ ในจังหวัดลาวไกโดยเฉพาะ และในภูมิภาคโดยรวม” นอกจากนี้ เขายังกล่าวอีกว่า ภาคธุรกิจต่างหวังว่าในกระบวนการปฏิรูปและลดคนกลาง รัฐบาลจะมีแนวทางแก้ไขที่ดีในเร็วๆ นี้ เพื่อไม่ให้การดำเนินงานขององค์กร บุคคล และภาคธุรกิจต้องหยุดชะงัก จนกระทบต่อการจ้างงานของคนงาน

จังหวัดลาวไกยังคงมีศักยภาพ โอกาส และข้อได้เปรียบการแข่งขัน (ด้านการท่องเที่ยว ประตูชายแดน ฯลฯ) มากมายที่ต้องได้รับการขยายให้สูงสุด

คุณซอน กล่าวว่า นอกเหนือจากข้อดีแล้ว ธุรกิจในซอนลายังต้องเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ วิสาหกิจท้องถิ่นส่วนใหญ่เป็นธุรกิจขนาดเล็กและขนาดจิ๋ว มีทุนการผลิตและธุรกิจต่ำ ต้นทุนการผลิตสูง และคุณภาพสินค้าจำกัด สัดส่วนวิสาหกิจในกลุ่มอุตสาหกรรมยังไม่สมดุล โดยดำเนินการอยู่ในภาคการก่อสร้างและบริการเป็นหลัก ธุรกิจส่วนใหญ่ยังไม่ได้พัฒนากลยุทธ์การผลิตและการพัฒนาธุรกิจในระยะยาวที่มั่นคงและยั่งยืน

ในทางกลับกัน บางองค์กรดำเนินงานได้ไม่มีประสิทธิภาพ ประสบภาวะขาดทุน และมีหนี้ภาษีและประกันสังคม ผู้ประกอบการบางรายยังมีข้อจำกัดในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ความรู้ทางกฎหมาย และศักยภาพการบริหารจัดการ ธุรกิจหรือผู้ประกอบการที่มีแบรนด์ระดับประเทศและระดับนานาชาติมีไม่มากนัก นอกจากนี้ ธุรกิจในภาคเกษตรกรรม ป่าไม้ และอุตสาหกรรมแปรรูป ยังประสบปัญหาในเรื่องโครงสร้างพื้นฐาน โลจิสติกส์ การตลาด ฯลฯ อีกด้วย

เพื่อให้ภาคเอกชนสามารถกลายมาเป็นพลังขับเคลื่อนที่สำคัญของเศรษฐกิจท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง นายเซิน กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ จังหวัดเซินลาจะต้องพัฒนาและยกระดับคุณภาพการลงทุนและสภาพแวดล้อมทางธุรกิจอย่างต่อเนื่อง โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดเพื่อให้ธุรกิจรู้สึกมั่นใจเมื่อลงทุน พร้อมกันนี้ ให้เสนอแนวทางแก้ไขให้ภาคเอกชนได้พัฒนา เช่น การออกกลไกและนโยบาย การสร้างเงื่อนไขและช่องทางกฎหมายด้านที่ดิน ขั้นตอนการลงทุน การสร้างโอกาสให้วิสาหกิจและผู้ประกอบการสามารถพัฒนาได้ สนับสนุนธุรกิจในการสร้างกลยุทธ์ทางธุรกิจที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของพรรค นโยบายของรัฐ และแนวทางการพัฒนาของจังหวัด การก่อตั้งและพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจหมุนเวียน การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจการแบ่งปัน การดูแลรายได้ของแรงงาน การจ่ายเงินงบประมาณให้ถูกต้องตามระเบียบ และการดำเนินงานด้านประกันสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ

มินห์ฮู - เหงียนไห่ - ซวนฮอง - ก๊วกดินห์ (มีต่อ)

ที่มา: https://baophapluat.vn/kinh-te-tu-nhan-vung-trung-du-va-mien-nui-phia-bac-vuon-minh-cung-dat-nuoc-ky-2-nhung-diem-nghen-can-khai-thong-post544151.html