เศรษฐศาสตร์การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

หลังพายุผ่านไป พร้อมกับการฟื้นฟูและการเอาชนะผลที่ตามมา บทเรียนที่ได้รับจากการตอบสนองก็ถูกดึงออกมา พร้อมด้วยการกระทำด้วยวิธีแก้ปัญหาที่ยั่งยืนและระยะยาวเพื่อรับมือและจำกัดความเสียหายในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ สิ่งเหล่านี้เป็นแนวทางแก้ไขและการดำเนินการที่จำเป็นตามเจตนารมณ์ของข้อสรุปหมายเลข 81-KL/TW ลงวันที่ 4 มิถุนายน 2024 ของโปลิตบูโรว่าด้วยการดำเนินการต่อไปตามมติของคณะกรรมการกลางชุดที่ 11 สมัยที่ 7 เกี่ยวกับการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเชิงรุก การเสริมสร้างการจัดการทรัพยากร และการปกป้องสิ่งแวดล้อม

VNA ได้เผยแพร่บทความชุดหนึ่งที่สรุปประสบการณ์ในการรับมือกับพายุใหญ่ แนวทางแก้ไขในระยะยาวเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ และบทเรียนในการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเพิ่มความสามารถในการรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติและแผ่นดินไหวของโตเกียว (ญี่ปุ่น)

บทเรียนที่ 1: บทเรียนจากพายุไต้ฝุ่นยางิ

พายุไต้ฝุ่นยางิเป็นพายุที่รุนแรงที่สุดในรอบ 30 ปีที่ผ่านมา และไม่เป็นไปตามกฎเกณฑ์ปกติ เป็นพายุที่ซับซ้อนมาก ดังนั้น แม้จะมีการเตรียมการและตอบสนอง ก็หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะเกิดความเสียหาย ส่งผลกระทบต่อชีวิตผู้คน โครงสร้างพื้นฐานด้านถนน การผลิตทางการเกษตร ภาคเศรษฐกิจ... พายุไต้ฝุ่นยางิและการหมุนเวียนหลังพายุ มีพื้นที่อิทธิพลที่กว้างขวางมาก ครอบคลุม 26 จังหวัดและเมืองทั่วทั้งภาคเหนือและทัญฮว้า (คิดเป็นกว่า 41% ของ GDP และ 40% ของประชากรทั้งประเทศ) ประกอบกับการระบายน้ำท่วมในต้นน้ำของแม่น้ำสายใหญ่บางสาย ทำให้เกิดฝนตกหนักเป็นเวลานาน น้ำท่วม น้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม... เกิดขึ้นอย่างรุนแรงในหลายพื้นที่

บทเรียนเรื่องพลังแห่งความสามัคคี

ระบบการเมืองทั้งหมดได้ใช้มาตรการที่รุนแรงเพื่อตอบสนองต่อพายุซูเปอร์สตอร์ม เลขาธิการและประธานสภา ท.ลัม ตรวจเยี่ยมและกำกับดูแลงานตอบสนองและฟื้นฟูในพื้นที่หลายแห่งโดยตรง นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้ตรวจสอบและออกคำสั่งอย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองต่อพายุหมายเลข 3 รัฐบาลได้ออกมติหมายเลข 143/NQ-CP ลงวันที่ 17 กันยายน 2024 เกี่ยวกับภารกิจสำคัญและแนวทางแก้ไขเพื่อเอาชนะผลกระทบของพายุหมายเลข 3 (Yagi) อย่างเร่งด่วน รักษาเสถียรภาพให้กับสถานการณ์ของประชาชนอย่างรวดเร็ว ส่งเสริมการฟื้นตัวของการผลิตและธุรกิจ ส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างแข็งขัน และควบคุมเงินเฟ้อได้ดี รองนายกรัฐมนตรีลงพื้นที่พื้นที่ประสบภัยพายุและอุทกภัยโดยตรง เพื่อตรวจสอบ เร่งรัด และสั่งการการดำเนินการตอบสนองกรณีพายุและอุทกภัย การให้กำลังใจและเยี่ยมเยียนประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากพายุ น้ำท่วม ดินถล่ม และน้ำท่วมฉับพลันอย่างทันท่วงที กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และกองกำลังต่างๆ กำลังพยายามตอบสนองต่อพายุและฝน

กองกำลังติดอาวุธ กองกำลังอาสาสมัครและป้องกันตนเอง รวมถึงอาสาสมัครเยาวชนต่างไม่ลังเลที่จะเสียสละเพื่อปกป้องชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของผู้คนในระหว่างพายุ น้ำท่วม และดินถล่ม ภาคไฟฟ้า โทรคมนาคม น้ำ และสาธารณสุข ต่างมุ่งมั่นพยายามให้แน่ใจว่ามีอุปทานที่ดีที่สุดและเอาชนะผลที่ตามมาเพื่อให้แน่ใจถึงความต้องการที่จำเป็น

ในช่วงเวลาที่ยากลำบาก ประเพณีแห่งความสามัคคีและความรักซึ่งกันและกันได้รับการส่งเสริมให้เข้มแข็งมากกว่าที่เคย ประชาชน องค์กร ห้างร้าน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ไม่ได้รับความเสียหาย ควรให้การสนับสนุนประชาชน องค์กร ห้างร้าน หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ได้รับความเสียหายหรือได้รับผลกระทบ ด้วยจิตวิญญาณ "มีน้อยก็ควรช่วยน้อย มีมากก็ควรช่วยมาก มีทรัพย์สมบัติก็ควรช่วยทรัพย์สมบัติ มีบุญคุณก็ควรช่วยบุญ" "ความรักความเมตตาต่อกัน" "ใบไม้ทั้งใบปกคลุมใบไม้ที่ฉีกขาด ใบไม้ที่ฉีกขาดปกคลุมใบไม้ที่ฉีกขาดยิ่งกว่า" ตามที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh เรียกร้อง ขบวนบรรเทาทุกข์จากภาคกลางและภาคใต้ออกเดินทางช่วยเหลือพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากพายุและน้ำท่วม

ตามการคาดการณ์ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน อัตราการเติบโตในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปีของทั้งประเทศและหลายท้องถิ่นจะชะลอตัวลง จีดีพีของประเทศในไตรมาส 3 อาจเติบโตติดลบ 0.35% และไตรมาส 4 อาจเติบโตติดลบ 0.22% หากเทียบกับกรณีไม่มีพายุลูกที่ 3 คาดการณ์จีดีพีทั้งปีอาจลดลง 0.15% หากเทียบกับกรณีที่คาดการณ์การเติบโตไว้ที่ 6.8-7%

ความเสียหายมหาศาลจากพายุไต้ฝุ่นยางิแสดงให้เห็นถึงผลกระทบและความท้าทายที่เพิ่มมากขึ้นจากปรากฏการณ์สภาพอากาศสุดขั้วในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนมากขึ้นเรื่อยๆ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศทำให้เกิดพายุที่รุนแรงมากขึ้น พื้นที่ป่าลดลง การขยายตัวของเมืองเร็วขึ้น ทะเลสาบต่างๆ ค่อยๆ เต็มหรือหายไป...

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่า เกิดน้ำท่วมรุนแรง ยาวนาน และแพร่หลายในหลายพื้นที่ รวมทั้งเขตเมืองบนภูเขา เนื่องมาจากการขยายตัวของเมือง การก่อสร้าง และการบุกรุก ทำให้ความสามารถในการระบายน้ำของแม่น้ำและลำธารลดลง ส่งผลให้เกิดน้ำท่วมเป็นเวลานาน

นายไท บ่าง็อก ผู้เชี่ยวชาญด้านธรณีวิทยาสิ่งแวดล้อม มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ นครโฮจิมินห์ยังประเมินด้วยว่า การเปลี่ยนสถานะจากปรากฏการณ์เอลนีโญเป็นลานีญาทำให้เกิดสภาพอากาศแปรปรวน รวมไปถึงผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ทำให้ปรากฏการณ์ลานีญามีปัจจัยผิดปกติ โดยมีผลกระทบรุนแรงกว่า โดยจะเกิดฝนตกหนัก น้ำท่วม และดินถล่มอย่างรุนแรงและยาวนาน นอกจากนี้ ตามแม่น้ำหรือบริเวณที่มีความลาดชันสูง หรือบริเวณที่ได้รับผลกระทบจากกิจกรรมของมนุษย์ เช่น การตัดไม้ทำลายป่าและการตัดไม้ มักประสบกับอันตรายทางธรณีวิทยาอยู่บ่อยครั้ง ซึ่งยังอธิบายถึงสาเหตุของน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในจังหวัดลางหนู (ลาวไก) และในจังหวัดภูเขาด้วย

จากการตอบสนองและเอาชนะความเสียหายที่เกิดจากพายุไต้ฝุ่นยางิ ยังมีบทเรียนที่เรียนรู้ในการป้องกันและควบคุมพายุและน้ำท่วมอีกด้วย ในการประชุมเพื่อทบทวน ประเมิน และสรุปบทเรียนจากการป้องกัน ควบคุม และเอาชนะผลที่ตามมาจากพายุไต้ฝุ่นหมายเลข 3 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ได้เน้นย้ำถึง 5 บทเรียนสำคัญที่ได้เรียนรู้หลังจากพายุไต้ฝุ่น Yagi นั่นคือการพยากรณ์และคำเตือนจะต้องทันเวลา แม่นยำ และจากระยะไกล ผู้นำและผู้บังคับบัญชา จะต้องติดตามสถานการณ์อย่างใกล้ชิด ต้องมีจุดยืนแน่วแน่ เด็ดขาด กล้ารับผิดชอบ มีความมุ่งมั่น ทั้งนี้เพื่อประโยชน์ของชาติ ประชาชน และประเทศชาติ โดยยึดเป้าหมายในการคุ้มครองชีวิต สุขภาพ และทรัพย์สินของประชาชนและรัฐมาเป็นอันดับแรก คือ การระดมทรัพยากรทั้งหมดของสังคมและรัฐ โดยเฉพาะคำขวัญ 4 ประการ ณ จุดเกิดเหตุในการป้องกันและแก้ไขผลกระทบ ภาคส่วนและระดับต่างๆ จะต้องยึดตามหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และคำสั่งของผู้บังคับบัญชา และสถานการณ์จริง เพื่อดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขอย่างจริงจังและจริงจัง

นายกรัฐมนตรียังเน้นย้ำถึงความสำคัญของการสื่อสารข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์จริงและการให้คำแนะนำและเผยแพร่ทักษะในการตอบสนอง ป้องกัน และเอาชนะผลกระทบจากพายุและน้ำท่วม

การดำเนินการระยะยาว

แม้ว่าพื้นที่ต่างๆ จะพยายามลดความเสียหายให้เหลือน้อยที่สุดและรับมือกับผลที่ตามมาจากพายุลูกที่ 3 โดยเร็วที่สุด แต่ก็ยังมีบทเรียนที่ต้องเรียนรู้เมื่อพายุลูกใหญ่ผ่านไป ในระยะยาวภารกิจที่สำคัญตามที่กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำหนดคือการเสริมสร้างการจัดการ อนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้ และปรับปรุงคุณภาพป่าไม้ โดยเฉพาะป่าธรรมชาติและป่าอนุรักษ์ เสริมสร้างการพยากรณ์ เตือนภัย และลดความเสียหายอันเกิดจากน้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม และน้ำท่วมขัง มุ่งเน้นการปรับปรุงคุณภาพการพยากรณ์ปริมาณน้ำฝนเพื่อรองรับการเตือนภัยน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่ม พร้อมกันนี้ ให้จัดทำผังพื้นที่เสี่ยงภัยธรรมชาติ จัดทำแผนที่เตือนภัยธรรมชาติ โดยเฉพาะแผนที่แบ่งเขตพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำป่าไหลหลากและดินถล่มอย่างละเอียดถึงระดับหมู่บ้าน...

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ยังเน้นย้ำการก่อสร้างเพื่อป้องกันน้ำท่วมฉับพลันและดินถล่มในพื้นที่สำคัญและเสี่ยงภัย จัดทำและติดตั้งสถานีเตือนภัยน้ำท่วมฉับพลันอัตโนมัติ ในพื้นที่เสี่ยงภัยน้ำท่วมฉับพลันสูง...

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน เล ลิ่ว ผู้ประสานงานโครงการปริญญาโทด้านเทคโนโลยี การใช้ซ้ำ และการจัดการน้ำ (มหาวิทยาลัยเวียดนาม-เยอรมนี) กล่าวเพิ่มเติมว่า หน่วยงานต่างๆ จำเป็นต้องวางแผนสร้างบ้านบนไหล่เขาและหุบเขาให้ดี รวมถึงต้องปลูกป่าเพื่อปกคลุมเนินเขาที่โล่งเตียนด้วย ติดตั้งกรงหินและตาข่ายเหล็กบนไหล่เขาเพื่อป้องกันดินถล่มและการพังทลายของดิน ก่อนถึงฤดูฝนและฤดูพายุทุกครั้ง หน่วยงานเฉพาะทางต้องดำเนินการสำรวจ ประเมินความเป็นไปได้ของน้ำท่วมฉับพลัน และมีแผนเตรียมการฝึกซ้อมและการอพยพเมื่อจำเป็น

การพยากรณ์และเตือนล่วงหน้าอย่างแม่นยำและในขอบเขตแคบ โดยเฉพาะเกี่ยวกับฝน น้ำท่วม น้ำท่วมฉับพลัน และดินถล่ม มีบทบาทนำในการกำหนดทิศทาง ดำเนินการ และตอบสนองต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ จึงจำเป็นต้องส่งเสริมการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการพยากรณ์ เตือนภัย และประเมินความเสี่ยงจากภัยพิบัติธรรมชาติ ดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน เป็นต้น

ควบคู่ไปด้วยการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานจะต้องควบคู่ไปกับการป้องกันและควบคุมภัยธรรมชาติด้วย ประเมินและคาดการณ์ผลกระทบของปัจจัยทางธรณีวิทยา การไหล ฯลฯ ให้ครบถ้วนในระหว่างการก่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานเมื่อดำเนินโครงการ การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน การสร้างงานป้องกันน้ำท่วม เช่น เขื่อน กำแพงกันน้ำทะเล... โดยคำนึงถึงปัจจัยป้องกันภัยพิบัติระดับสูง

เกี่ยวกับแนวทางแก้ปัญหาที่ยั่งยืนและระยะยาวเพื่อให้มีเศรษฐกิจที่มีการปรับตัวเชิงรุกในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ซับซ้อนเพิ่มมากขึ้นนั้น ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน Nguyen Chi Dung กล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การพัฒนาที่ยั่งยืน การสร้างความสมดุลระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจและการปกป้องสิ่งแวดล้อม และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ในการประชุมภาคีอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศครั้งที่ 26 (COP26) นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh มุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ว่าเวียดนามจะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิให้เป็นศูนย์ภายในปี 2050 การเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานและการเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมเป็นปัจจัยที่ขาดไม่ได้ในการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของเวียดนาม

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ แผนงานในการสร้างเศรษฐกิจสีเขียวยังคงเผชิญกับอุปสรรคมากมาย กลไก นโยบาย และเอกสารทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจงต่อการดำเนินการเศรษฐกิจสีเขียวในเวียดนามยังไม่เสร็จสมบูรณ์ โดยหยุดอยู่เพียงการเสนอแนวทาง โดยมุ่งเน้นไปที่การเติบโตสีเขียวเป็นหลัก ความตระหนักในการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังไม่สูง ปัญหาทางการเงิน แหล่งเงินทุนในการดำเนินงานเพื่อบรรลุเป้าหมายการสร้างและพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว ยังคงขาดแคลน เทคโนโลยีการผลิตในเวียดนามเมื่อเทียบกับเทคโนโลยีทั่วโลกส่วนใหญ่เป็นเทคโนโลยีเก่า ใช้พลังงานมาก และการบำบัดของเสียไม่ดี ส่งผลให้ประสิทธิภาพการผลิตต่ำ อุตสาหกรรมการผลิตพลังงานสะอาด เช่น พลังงานลม พลังงานแสงอาทิตย์... ยังไม่พัฒนาอย่างแข็งแกร่งเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการพลังงานของประเทศ

รองศาสตราจารย์ ดร. วู ตง ลัม ผู้อำนวยการและบรรณาธิการบริหารสำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth เชื่อว่าเพื่อที่จะพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวอย่างมีประสิทธิผลต่อไป เวียดนามจำเป็นต้องปรับปรุงระบบนโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียวแบบพร้อมกันให้สมบูรณ์แบบ โดยสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการมีส่วนร่วมของภาคธุรกิจและประชาชนในเศรษฐกิจสีเขียว พร้อมกันนี้ ส่งเสริมความรับผิดชอบและปรับเปลี่ยนพฤติกรรมการผลิต การดำเนินธุรกิจและการบริโภคขององค์กรและประชาชน ไปสู่แนวทาง “เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม” ความยั่งยืน และเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เพื่อมีส่วนสนับสนุนในการลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ฟื้นฟูทรัพยากรและระบบนิเวศ

ในภาคการเกษตร นายกรัฐมนตรีได้ให้ความเห็นชอบและจะอนุมัติโครงการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เกษตรกรรมของเวียดนามยังคงมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาอีกมาก หากนำการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เศรษฐกิจหมุนเวียน การตรวจสอบย้อนกลับ และการลดการปล่อยมลพิษมาใช้ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ฟุง ดึ๊ก เตียน กล่าวว่า การผลิตทางการเกษตรแบบสีเขียวและอินทรีย์เป็นแนวโน้มในโลก ในการผลิตทางการเกษตร ภาคส่วนที่มีการปล่อยมลพิษสูง เช่น การปลูกพืช การเลี้ยงปศุสัตว์ และการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่รุนแรงและสอดคล้องกันเพื่อลดการปล่อยมลพิษและปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

บทที่ 2 : เกราะป้องกันภัยธรรมชาติ

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/tin-tuc/kinh-te-thich-ung-voi-bien-doi-khi-hau-bai-1-bai-hoc-tu-sieu-bao-yagi/20241002085659989