ความหมายที่แท้จริงของเสรีภาพในการพูด เสรีภาพของสื่อมวลชน

เสรีภาพเป็นสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน แต่ควบคู่ไปกับการตระหนักรู้และพฤติกรรมที่สอดคล้องกับชุมชน ชาติ และประชาชน เพื่อเคารพเสรีภาพของผู้อื่นและปฏิบัติตามกฎหมาย มาตรา 29 ของปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ ค.ศ. 1948 ระบุว่า “ทุกคนมีหน้าที่ต่อชุมชนในการใช้สิทธิและเสรีภาพของตน แต่ต้องอยู่ภายใต้ข้อจำกัดเฉพาะที่กฎหมายกำหนดขึ้นเท่านั้น เพื่อจุดประสงค์ในการให้การรับรองและการเคารพสิทธิและเสรีภาพของผู้อื่นอย่างเหมาะสม และเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ยุติธรรมของศีลธรรม ความสงบเรียบร้อยของประชาชน และสวัสดิการทั่วไปในสังคมประชาธิปไตย”

เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพสื่อเป็นสองแนวคิดในสาขาเดียวกัน เพียงแต่แตกต่างกันในระดับ สื่อมวลชนเป็นเวทีในสังคมที่พัฒนาแล้ว เพื่อให้พลเมืองทุกคน ทุกชนชั้น ทุกวัย ทุกเพศ และทุกอาชีพ มีสิทธิที่จะพูด แสดงความคิดเห็น ความคิด และแสดงการกระทำ และสื่อมวลชนจึงกลายมาเป็นสถานที่ที่เสรีภาพในการพูดได้รับการแสดงออกอย่างเข้มข้น เข้มแข็ง และกว้างขวางที่สุด

นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมเสรีภาพสื่อจึงกลายเป็นข้อกังวลพิเศษในทุกแห่ง ในทุกประเทศ ในทุกระบอบการเมืองและสังคม ไม่ว่าจะเป็นสื่อในระบบทุนนิยมหรือสังคมนิยม สื่อมวลชนก็มีหน้าที่ร่วมกัน เช่น การแจ้งข้อมูล สะท้อน สร้างและกำหนดทิศทางความคิดเห็นสาธารณะ ให้การศึกษา ความบันเทิง...

สื่อมวลชนได้รับการอำนวยความสะดวกให้ไปทำงานในประเทศเวียดนาม ภาพประกอบ: cand.com.vn

หน้าที่พื้นฐานเหล่านี้ทำให้สื่อมวลชนมีความรับผิดชอบต่อสังคมสำหรับความก้าวหน้าและการพัฒนาร่วมกันของสังคมเพื่อมุ่งสู่คุณค่าแห่งความสุขของมนุษย์ที่เป็นสากล ฉะนั้นในการใช้เสรีภาพสื่อมวลชนจึงต้องเชื่อมโยงกับหน้าที่ดังกล่าวด้วย ไม่ขัดต่อคุณค่าความจริง ศีลธรรม วัฒนธรรม ไม่ขัดต่อความมั่นคงของส่วนรวม ไม่ขัดต่อกระแสความเจริญก้าวหน้าของมนุษยชาติ

ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ได้อธิบายเกี่ยวกับเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชนไว้อย่างชัดเจนดังนี้: "เสรีภาพคืออะไร? ในทุกเรื่องทุกคนมีอิสระที่จะแสดงความคิดเห็นเพื่อร่วมค้นหาความจริง... ความจริงคือสิ่งที่เป็นประโยชน์ต่อปิตุภูมิและประชาชน สิ่งใดที่ขัดต่อผลประโยชน์ของปิตุภูมิและประชาชนนั้นไม่ถือเป็นความจริง ดังนั้นจะเห็นได้ว่าเสรีภาพสื่อมวลชนที่แท้จริงนั้นจะต้องตั้งอยู่บนพื้นฐานสังคมประชาธิปไตยที่ดีและมีมนุษยธรรม โดยที่กิจกรรมสื่อมวลชนทั้งหมดจะต้องมุ่งให้บริการเพื่อผลประโยชน์ของประชาชนส่วนใหญ่

ไม่มีเสรีภาพสื่อที่บริสุทธิ์และสมบูรณ์แบบเมื่อต้องยืนอยู่นอกสังคม ชุมชน สถาบันทางการเมือง และถูกกดขี่โดยเผด็จการ เมื่อผู้มีอำนาจกลายมาเป็นอุปสรรคต่อความก้าวหน้าของสังคม ไม่มีสิทธิใดเหนือกว่าระบบเศรษฐกิจและการพัฒนาสังคมที่ถูกกำหนดโดยระบบเศรษฐกิจนั้น เสรีภาพสื่อมวลชนจะมีได้เฉพาะในสังคมประชาธิปไตยเท่านั้น เมื่อชนชั้นปกครองมีบทบาทก้าวหน้าในการนำสังคม

ในทางปฏิบัติ ระบอบการปกครองทางการเมืองต่างๆ แทบทุกแห่งถือว่าการต่อต้านรัฐบาลเป็นการละเมิดกฎหมาย และไม่มีเอกสารใดที่ถือว่าเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อเป็นสิทธิอันชอบธรรมเลย นายบัน คี มูน เลขาธิการสหประชาชาติ เคยกล่าวไว้ว่า “เสรีภาพในการแสดงออกได้รับการคุ้มครองเมื่อถูกใช้เพื่อความยุติธรรมและเพื่อชุมชน... เมื่อบางคนใช้เสรีภาพนี้เพื่อยั่วยุหรือดูหมิ่นค่านิยมและความเชื่อของผู้อื่น การกระทำนั้นจะไม่ได้รับการคุ้มครอง”

ระวังแผนส่งเสริม “เสรีภาพในการพูด เสรีภาพสื่อ”

ในข้อโต้แย้งที่วิจารณ์เวียดนามว่าไม่มีเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชน จะเห็นได้ว่าข้อโต้แย้งเหล่านั้นมุ่งความสนใจไปที่ส่วนแรกของ "ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน" ปี 1948 โดยยืนยันว่าเสรีภาพในการคิดและเสรีภาพในการเผยแพร่เป็นสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน ในขณะที่ละเว้นส่วนที่สองซึ่งระบุว่าเสรีภาพดังกล่าวอยู่ในกรอบทางกฎหมายและสถาบันของแต่ละประเทศ

แทนที่จะพิจารณาความสัมพันธ์ระหว่างรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และกิจกรรมสื่อมวลชนในทางปฏิบัติ กองกำลังที่เป็นศัตรูและมีเจตนาไม่ดีกลับมุ่งเน้นเฉพาะกรณีและบุคคลเฉพาะเพื่อบิดเบือนเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชนในเวียดนาม แนวคิดที่พวกเขาใช้คือ “เสรีภาพในการพูด” “เสรีภาพในการสื่อสาร” ซึ่งใกล้เคียงกับแนวคิดเรื่องเสรีภาพโดยสมบูรณ์ไร้ขีดจำกัด

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา องค์กรนักข่าวไร้พรมแดน (RSF) ได้จัดอันดับเวียดนามไว้ใกล้อันดับท้ายๆ ในการจัดอันดับเสรีภาพสื่อของ 180 ประเทศ โดยเหตุผลหลักๆ คือ “การปราบปรามบล็อกเกอร์” และ “การจำคุกนักข่าว” อย่างไรก็ตาม ในกรณีเหล่านี้ ผู้ถูกจับกุมทั้งหมดล้วนละเมิดเสรีภาพประชาธิปไตยด้วยการรายงานข่าวเท็จ เผยแพร่โฆษณาชวนเชื่อต่อต้านพรรคและรัฐ และบิดเบือนสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมในเวียดนาม

ในช่องสื่อต่างประเทศที่มีเจตนาไม่ดี เมื่อเร็วๆ นี้ เมื่อมีการวิจารณ์เวียดนาม มีบทความเกี่ยวกับการจัดอันดับของ RSF แต่ RSF ไม่ได้เสนอแนวคิดหรือความเข้าใจใดๆ เกี่ยวกับเสรีภาพสื่อ หากพวกเขาคิดว่านักข่าวไม่ควรถูกจับกุม และไม่มีใครควรถูกจับกุมเพราะการแสดงความคิดเห็น ก็แสดงว่าพวกเขาละเลยความจำเป็นที่กิจกรรมการสื่อสารมวลชนจะต้องอยู่ในกรอบของกฎหมายอย่างสิ้นเชิง ด้วยเหตุผลดังกล่าว พวกเขาจึงสนับสนุนเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อโดยปราศจากความรับผิดชอบต่อสังคม

จากการจับกุมนักข่าวหญิงรายหนึ่งเมื่อเร็วๆ นี้ จะเห็นได้ว่าเป็นเวลานานแล้วที่นักข่าวผู้นี้ได้ทำการวิพากษ์วิจารณ์บุคคล ธุรกิจ และองค์กรต่างๆ มากมายอย่างเปิดเผยในหน้าส่วนตัวของเธอ เช่น Dai Nam Joint Stock Company, Song Foundation, Vietnam Autism Network... ด้วยถ้อยคำที่รุนแรงแต่ไม่มีมูลความจริงใดๆ นักข่าวผู้นี้เปิดเผยข้อมูลอย่างไม่เลือกหน้าโดยอ้างว่าเป็นการ “ตั้งข้อสงสัย” “ตั้งคำถาม” “วิเคราะห์สมมติฐาน” “ต่อสู้กับความคิดเชิงลบ” พร้อมทั้งแย้งว่าข้อมูลดังกล่าวมีเจตนาที่จะ “บิดเบือน” และมีการตัดสินที่ไม่เป็นความจริง โดยไม่คำนึงถึงกฎหมายและศีลธรรม

เสรีภาพในการพูดโดยอาศัยการตัดสินและการอนุมานอันเป็นอัตวิสัยและเป็นอันตรายส่งผลให้อดีตนักข่าวและทนายความต้องรับผิดชอบทางกฎหมายฐานละเมิดเสรีภาพประชาธิปไตยจนละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของบุคคลและองค์กรอื่นๆ นักข่าว ทนายความ และผู้ใช้โซเชียลมีเดียอีกหลายคนที่ถูกจับกุม ต่างก็แบ่งปันการละเมิดกฎหมายในลักษณะเดียวกัน

เมื่อวิจารณ์เวียดนามว่าไม่มีเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชน กองกำลังที่เป็นศัตรูไม่ได้ชี้ให้เห็นว่ากฎหมายหรือข้อบังคับใดบ้างที่ขัดขวางเสรีภาพของนักข่าว แต่กลับมีแนวโน้มที่จะบังคับใช้แบบจำลองของตะวันตกกับเวียดนาม เป็นแนวทางที่ไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ เนื้อหาเสรีภาพในแต่ละประเทศและแต่ละยุคสมัยอาจจะคล้ายคลึงกันโดยสากล แต่ส่วนที่เหลือจะมีลักษณะเฉพาะของแต่ละสถาบันทางการเมืองและสังคม ความจริงไม่มีสถานที่ใดที่มีอิสรภาพอย่างแท้จริง นี่เป็นเพียงแนวคิดเชิงสัมพัทธ์และมีการพัฒนาในภูมิหลังทางสังคมที่แตกต่างกัน

ดังนั้น เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อที่ส่งเสริมโดยกองกำลังที่เป็นศัตรูจึงส่งเสริมอุดมการณ์ของบุคคลโดยปราศจากความรับผิดชอบและกรอบทางกฎหมายและจริยธรรมทางสังคม และไม่มีความห่วงใยหรือไม่คำนึงถึงผลที่ตามมาต่อสังคมและชุมชน นั่นแตกต่างอย่างมากจากเสรีภาพในการพูด เสรีภาพของสื่อที่แท้จริงคือความรับผิดชอบต่อการพัฒนาที่ก้าวหน้าของสังคมและมนุษยชาติ

เวียดนามให้ความสำคัญกับเสรีภาพสื่อและเสรีภาพในการพูดอยู่เสมอ

ในเวียดนาม ตั้งแต่การต่อสู้เพื่ออิสรภาพ แนวร่วมเวียดมินห์ที่นำโดยผู้นำเหงียน ไอ่ โกว๊ก ได้ชูธงขึ้นสูงเพื่อเรียกร้องเสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการเผยแพร่ เสรีภาพในการจัดตั้งองค์กร ความเชื่อ และการเคลื่อนไหว โดยปฏิเสธการกดขี่ที่ไม่ยุติธรรมของรัฐบาลอาณานิคม

เมื่อได้อำนาจ รัฐธรรมนูญฉบับแรกของสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามในปีพ.ศ. 2489 ระบุถึงเสรีภาพในการพูด เสรีภาพในการเผยแพร่ และเสรีภาพอื่นๆ ของพลเมือง รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2502 2523 2535 และล่าสุดคือรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ได้แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมหลายครั้ง โดยยืนยันสิทธิในเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชนของพลเมืองอย่างต่อเนื่อง

ควบคู่ไปกับรัฐธรรมนูญและเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ พระราชบัญญัติสื่อมวลชนยังกำหนดรากฐานพื้นฐานและเป็นหนึ่งเดียวของเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชนอีกด้วย มาตรา 10 ของพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 บัญญัติว่า “พลเมืองมีสิทธิที่จะ 1. สร้างสรรค์ผลงานสื่อมวลชน; 2.ให้ข้อมูลแก่สื่อมวลชน; 3. ตอบสนองต่อข้อมูลข่าวสาร; 4. การเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร 5. ร่วมมือกับสำนักข่าวเพื่อผลิตผลงานด้านสื่อ; 6. การพิมพ์และการจัดพิมพ์หนังสือพิมพ์พิมพ์” แม้ว่าเวียดนามจะไม่มีสื่อเอกชน แต่กฎหมายกำหนดว่าพลเมืองทุกคนมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในกิจกรรมสื่อ

กองกำลังต่อต้านรัฐบาลมักใช้ข้อเท็จจริงที่ว่าเวียดนามไม่มีรูปแบบสื่อเอกชนเพื่อจงใจละเลยข้อเท็จจริงที่ว่าพลเมืองทุกคนมีสิทธิในการมีส่วนร่วมในการจัดทำและเผยแพร่หนังสือพิมพ์ และชนชั้นทางสังคมและองค์กรทั้งหมดมีหน่วยงานสื่อตัวแทนของตนเอง

มาตรา 11 ของพระราชบัญญัติสื่อมวลชน พ.ศ. 2559 ระบุไว้ชัดเจนว่า พลเมืองมีสิทธิแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์ของประเทศและโลก มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกำหนดและปฏิบัติตามนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ แสดงความคิดเห็น วิพากษ์วิจารณ์ ข้อเสนอแนะ ข้อร้องเรียน และคำกล่าวหาในสื่อต่อองค์กรของพรรค หน่วยงานของรัฐ องค์กรทางสังคม-การเมือง องค์กรทางสังคม-การเมือง-วิชาชีพ องค์กรทางสังคม องค์กรทางสังคม-วิชาชีพ และองค์กรหรือบุคคลอื่นใด ข้อ 13 ระบุไว้ชัดเจนว่า “สื่อมวลชนจะต้องไม่ถูกเซ็นเซอร์ก่อนการพิมพ์ การส่งสัญญาณ และการออกอากาศ”

ไม่เพียงแต่ในแง่กฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในทางปฏิบัติด้วย เสรีภาพของสื่อในเวียดนามก็ได้รับการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนเช่นกัน การสื่อสารมวลชนเวียดนามมีการพัฒนาอย่างมากทั้งในด้านปริมาณ ประเภท ขนาด และเทคโนโลยีการสื่อสารมวลชน ตามสถิติของกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร เมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ประเทศไทยมีสำนักข่าว 808 แห่ง (ประกอบด้วยหนังสือพิมพ์ 138 ฉบับและนิตยสาร 670 ฉบับ) และมีคนทำงานในด้านสื่อ 42,400 คน ซึ่งมากกว่าเมื่อช่วงปี พ.ศ. 2543 ประมาณ 6 เท่า

นอกจากนี้ ยังเป็นไปไม่ได้ที่จะไม่พูดถึงเครือข่ายโซเชียลที่มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในสภาพแวดล้อมสื่อในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ในเวียดนาม พลเมืองไม่ได้ถูกห้ามไม่ให้เข้าร่วมเครือข่ายสังคมออนไลน์ สิทธิในการพูด การแสดงความคิดเห็น และการอภิปรายประเด็นทางสังคมทุกประเด็นได้รับการขยายเพิ่มขึ้นอย่างมากในสื่อใหม่เหล่านี้ สื่อมวลชนควบคู่ไปกับเครือข่ายสังคมออนไลน์ได้กลายเป็นเวทีขนาดใหญ่ที่ประชาชนทุกคนมีเสียงในการแลกเปลี่ยนและอภิปรายปัญหาของชาติและประชาชน ซึ่งถือเป็นการแสดงออกถึงเสรีภาพของสื่อมวลชนและเสรีภาพในการพูดได้ชัดเจน

การสื่อสารมวลชนสมัยใหม่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีปฏิสัมพันธ์กับสาธารณชนเพิ่มมากขึ้น โดยได้รับการสนับสนุนจากเทคโนโลยีสื่อดิจิทัล ในหนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ การแสดงความคิดเห็นจะเปิดให้ผู้อ่านได้แสดงความเห็น สถานีวิทยุและโทรทัศน์ทุกสถานีมีรายการถ่ายทอดสดพร้อมหมายเลขสายด่วนให้ผู้ฟังและผู้ชมโทรติดต่อและพูดคุยระหว่างรายการกำลังเกิดขึ้น

ด้วยอุปกรณ์ที่ทันสมัยสถานีสามารถเดินทางไปสัมภาษณ์และถ่ายทอดสดถึงบ้านของประชาชนได้ ในทางกลับกัน สำนักข่าวต่างๆ ก็ได้จัดทำโครงการเพื่อรวบรวมคำติชมจาก “นักข่าวพลเมือง” เป็นการแสดงให้เห็นชัดเจนมากว่าหนังสือพิมพ์สามารถตีพิมพ์ได้โดยไม่ผ่านการเซ็นเซอร์

ดังนั้น ทั้งในทางกฎหมายและทางปฏิบัติ เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชนในเวียดนามจึงได้รับการแสดงอย่างชัดเจน โดยมีความเกี่ยวข้องกับข้อบังคับทางกฎหมายอยู่เสมอ โดยมุ่งเน้นที่จะให้บริการประชาชนอยู่เสมอ และมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมความก้าวหน้าทางสังคม เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อในเวียดนามไม่ใช่เสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อตามเจตจำนงส่วนบุคคล แต่เป็นเสรีภาพที่สร้างขึ้นเพื่อเป้าหมายที่ดี เพื่อความรับผิดชอบที่แท้จริงต่อชุมชน เพื่อสถาบันทางการเมืองและสังคมของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน

ไม่ว่ากองกำลังที่เป็นศัตรูจะโจมตี วิพากษ์วิจารณ์ หรือก่อวินาศกรรมมากเพียงใด พวกเขาก็ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงธรรมชาติของเสรีภาพในการพูดและเสรีภาพของสื่อมวลชนในเวียดนามได้ ในความเป็นจริงแล้ว สิ่งเหล่านั้นเป็นเพียงเสียงเชิงลบที่หายไปของผู้คนที่จงใจไปขัดขวางการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศของเรา ประชาชนของเรา และการสื่อสารมวลชนปฏิวัติอันภาคภูมิใจของเรา

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ถิ ตรุง เกียง รองผู้อำนวยการสถาบันวารสารศาสตร์และการสื่อสาร