อย่าเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่และงบประมาณสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

ตามร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า กำหนดให้คณะทำงานรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยแต่ละชุดสามารถรับผิดชอบหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยหนึ่งหรือหลายกลุ่มได้ ดังนั้นจำนวนคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยทั้งหมดจึงลดลงได้ ส่งผลให้งบประมาณรวมสำหรับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยลดลงด้วย ดังนั้น ด้วยการประมาณการข้างต้น จะไม่มีการเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมและงบประมาณประกันรวมจะไม่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

ต่อเนื่องถึงการประชุมสมัยที่ 6 เมื่อเช้าวันที่ 27 ตุลาคม ณ ห้องประชุมรัฐสภา โดยมีประธานสภาแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว เป็นประธาน สภาแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการซึ่งมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ รายงานการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมาย ว่า ในส่วนของขอบเขตของการกำกับดูแล มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้ขยายขอบเขตการกำกับดูแลกฎหมายให้ครอบคลุมถึงกองกำลังอาสาสมัครและกองกำลังที่บริหารจัดการเองทั้งหมดที่เข้าร่วมสนับสนุนตำรวจระดับตำบล คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาเห็นว่ารัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 พระราชบัญญัติความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ จำนวนมาก กำหนดให้พลเมืองทุกคนมีหน้าที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม กองกำลังฐานรากมีหน้าที่รับผิดชอบในการมีส่วนร่วมและสนับสนุนการรักษาความมั่นคงสาธารณะของประชาชนในการปฏิบัติภารกิจในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย อย่างไรก็ตาม ในด้านการสนับสนุนหลักปกติที่มีกระบวนการปฏิบัติในระยะยาวทั่วประเทศ ยังคงใช้กำลังเพียง 3 หน่วย คือ ป้องกันพลเรือน กองกำลังอาสาสมัคร และตำรวจชุมชนนอกเวลา ดังนั้น กรรมาธิการถาวรรัฐสภาจึงเสนอให้รัฐสภาไม่ขยายขอบเขตการกำกับดูแลกฎหมาย

ส่วนตำแหน่งและหน้าที่ของกำลังที่เข้าร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า โดยคำนึงถึงความเห็นข้างต้น กรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้สั่งให้เพิ่มมาตรา 2 เพื่อชี้แจงแนวคิดเรื่องกำลังที่เข้าร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้าเป็นกำลังที่รัฐบาลจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของความสมัครใจของประชาชน ปรับตำแหน่งและหน้าที่ในมาตรา 3 ให้ชัดเจนยิ่งขึ้นว่าเป็นกำลังมวลชนที่จัดอยู่ในระดับรากหญ้า มีหน้าที่หลักสนับสนุนกำลังตำรวจในการปฏิบัติภารกิจรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย รวมถึงสร้างขบวนการมวลชนรักษาความมั่นคงแห่งชาติในระดับรากหญ้า

ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย รายงานในการประชุม

ส่วนภารกิจของกำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้านั้น ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคง เล ตัน ทอย กล่าวว่า กำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้าเป็นกำลังพลสมัครใจที่ได้รับเลือกให้เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการ ไม่ได้สังกัดหน่วยงานของรัฐ แต่มีลักษณะกิจกรรมเพื่อร่วมสนับสนุนภายใต้การชี้นำ การมอบหมาย และการกำกับดูแลโดยตรงจากตำรวจระดับตำบล ดังนั้น จึงไม่สมเหตุสมผลที่จะกำหนดอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบทางกฎหมายของกำลังพลนี้ ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยได้กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

เกี่ยวกับการวางกำลัง ในส่วนของเรื่องยศ การรับรองยศ การจัดตั้งคณะทำงานรักษาความมั่นคงและรักษาความสงบเรียบร้อย คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แยกมาตรา 13 ของร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอออกเป็น 3 มาตรา เสริมระเบียบให้ชัดเจนยิ่งขึ้นในเรื่องการจัดกำลัง การจัดตำแหน่ง การรับรองตำแหน่ง และการจัดตั้งกองกำลังรักษาความปลอดภัยและปกป้องความสงบเรียบร้อย เพื่อให้มั่นใจถึงการรักษาความปลอดภัยที่เข้มงวด สำหรับจำนวนคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยที่ต้องจัดตั้งนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้กำหนดจำนวนสูงสุดของสมาชิกคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อย และจำนวนตำแหน่งในคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อยในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย เพื่อให้แน่ใจว่าเหมาะสมกับสถานการณ์รักษาความปลอดภัยและรักษาความสงบเรียบร้อย สภาพเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่น และเป็นไปตามเกณฑ์ที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนด

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

มีความคิดเห็นบางประการที่แนะนำให้พิจารณาการจัดเตรียมและการรวมกำลังกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เพื่อไม่ให้เพิ่มค่าจ้าง ไม่ให้เกิดการทับซ้อนหน้าที่และภารกิจกับกำลังอื่นๆ และไม่ก่อให้เกิดขั้นตอนการบริหาร เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวนและแก้ไขกฎข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดกำลัง การรวมกำลัง และการวางกำลังให้สอดคล้องกับสถานการณ์ ข้อกำหนดในการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น ปรับปรุงขั้นตอนการจัดตั้งทีมและการระบุตำแหน่งของทีมรักษาความปลอดภัยและปกป้องความสงบเรียบร้อย ทบทวนหน้าที่และงานเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับกองกำลังอื่น และให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้

เกี่ยวกับต้นทุนการดำเนินงานและอุปกรณ์ของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า หลายความเห็นแนะนำให้มีรายงานการประเมินที่ละเอียดมากขึ้นเกี่ยวกับองค์กรและงบประมาณเมื่อจัดตั้งกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า คาดว่าตัวเลขจะไม่หยุดอยู่แค่ประมาณ 3 แสนราย ตามร่าง พ.ร.บ. ที่ทางรัฐบาลเสนอ แต่จะเพิ่มเงินอุดหนุนและประกันงบประมาณด้วย ขอแนะนำให้มีข้อมูลที่เฉพาะเจาะจงเพื่อพิสูจน์ว่า "ไม่มีการเพิ่มบุคลากร" และ "ไม่มีการเพิ่มงบประมาณ" เมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติในช่วงเช้าวันที่ 27 ตุลาคม

ตามรายงานของรัฐบาล ขณะนี้มีประชาชนทั้งประเทศเข้าร่วมกิจกรรมในกองกำลังป้องกันพลเรือน 298,688 ราย โดยยังคงใช้ตำรวจชุมชนแบบพาร์ทไทม์ และตำแหน่งกัปตันและรองกัปตันทีมป้องกันพลเรือน ภายใต้การบังคับใช้กฎระเบียบปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นทั่วประเทศจ่ายเงินสำหรับการจัดตั้ง ปฏิบัติการ ระบบ นโยบาย และการรับประกันสภาพการปฏิบัติงานของกองกำลังเหล่านี้ประมาณ 3,570 พันล้านดอง/ปี (คำนวณตามระดับเงินเดือนขั้นพื้นฐานใหม่)

ณ เดือนธันวาคม พ.ศ. 2565 มีหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยทั้งสิ้น 84,721 แห่งทั่วประเทศ หากแต่ละหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจัดตั้งคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและปกป้องความสงบเรียบร้อย จำนวน 84,721 คณะ จะต้องมีผู้เข้าร่วมอย่างน้อย 254,163 คน (แต่ละทีมต้องมีอย่างน้อย 3 คน) และค่าใช้จ่ายรวมโดยประมาณที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการตามบทบัญญัติของร่างกฎหมายคือ 3,505 พันล้านดองต่อปี อย่างไรก็ตาม เนื่องจากร่างกฎหมายกำหนดว่าแต่ละคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและปกป้องความสงบเรียบร้อยสามารถรับผิดชอบหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัยหนึ่งแห่งหรือหลายแห่งได้ จำนวนคณะทำงานรักษาความปลอดภัยและปกป้องความสงบเรียบร้อยทั้งหมดจึงอาจลดลง ส่งผลให้งบประมาณรักษาความปลอดภัยทั้งหมดลดลง ดังนั้น ด้วยการประมาณการข้างต้น จะไม่มีการเพิ่มจำนวนผู้เข้าร่วมและงบประมาณประกันรวมจะไม่เพิ่มขึ้นเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

นอกจากนี้ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ยังได้สั่งยกเลิกกฎเกณฑ์ที่ให้ท้องถิ่นที่มีปัญหาเรื่องงบประมาณได้รับการสนับสนุนจากงบประมาณกลางให้สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยงบประมาณแผ่นดิน

แหล่งที่มา: https://www.congluan.vn/khong-lam-tang-bien-che-va-chi-ngan-sach-cho-luc-luong-tham-gia-bao-ve-an-ninh-trat-tu-o-co-so-post270143.html