อย่าปล่อยให้เงินหมดและโครงการสิ้นสุดลง

ประชาชนและสหกรณ์มีบทบาทสำคัญในการตัดสินใจ

สถานการณ์ “หมดเงิน หมดโครงการ” เป็นเรื่องที่น่าวิตกสำหรับเจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตร ในอดีต โมเดลต่างๆ มากมายทำงานได้ดีในขณะที่มีเงินทุน แต่กลับลดลงอย่างรวดเร็วหรือหยุดทำงานเมื่อเงินทุนสิ้นสุดลง

สาเหตุมีหลายประการ แต่โดยสรุปมีประเด็นหลักหลายประการ เช่น การขาดความยั่งยืนทางการเงิน การขาดการริเริ่มของประชาชนผู้มีส่วนร่วมในโมเดล การขาดการเชื่อมโยงตลาด นโยบายสนับสนุนจากท้องถิ่นไม่ต่อเนื่องและสอดประสานกัน...

ผู้อำนวยการศูนย์ขยายการเกษตรแห่งชาติ เล โกว๊ก ทานห์ แบ่งปันเกี่ยวกับเป้าหมายของโครงการขยายการเกษตร ภาพ : บ๋าวทัง

การสร้างแบบจำลองและโครงการขยายการเกษตรในยุคใหม่จึงต้องมีการเปลี่ยนแปลงแนวทางพื้นฐาน ศูนย์ขยายการเกษตรแห่งชาติสนับสนุนให้มีการ “ทำให้ผลลัพธ์ของโครงการเป็นปกติ” หมายความว่าระบบขยายการเกษตรจะ “ถอนออกอย่างปลอดภัย” เพื่อให้แน่ใจว่ารูปแบบและผลลัพธ์ที่ได้จะได้รับการรักษาไว้อย่างต่อเนื่องเมื่อช่วงเวลาการดำเนินการสิ้นสุดลง

สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นบางส่วนในโครงการ “การเสริมสร้างห่วงโซ่คุณค่าพืชผลปลอดภัยในจังหวัดภาคเหนือ” ที่ศูนย์ขยายการเกษตรแห่งชาติกำลังดำเนินการร่วมกับสำนักงานความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ่น (JICA) ในช่วงปี 2565 - 2569

เรามุ่งมั่นอย่างแน่วแน่ต่อเป้าหมายของเราในการมุ่งเน้นตลาดมาตั้งแต่แรกเริ่ม ผู้ผลิตจะมีบทบาทหลักในการตัดสินใจโดยตรงว่าจะปลูกอะไรและเมื่อใดจึงจะสร้างมูลค่าทางเศรษฐกิจสูงสุด ผู้เชี่ยวชาญและเจ้าหน้าที่ขยายงานมีบทบาทในการให้คำแนะนำและการฝึกอบรมเชิงลึกเกี่ยวกับตลาด การมีส่วนร่วมในการสำรวจ และการสนับสนุนการพัฒนาแผนปฏิบัติการสำหรับแต่ละฤดูกาลเพาะปลูก

ความยืดหยุ่นนี้เป็นสิ่งสำคัญ ในช่วงปลายปี 2567 โครงการนี้ประสบความท้าทายครั้งใหญ่จากพายุไต้ฝุ่นยางิ ซึ่งส่งผลกระทบต่อแผนการผลิตพืชฤดูหนาวในพื้นที่หลายแห่ง พวกเราพร้อมด้วยผู้เชี่ยวชาญ JICA และหน่วยงานท้องถิ่นได้จัดการประชุมหลายครั้งเพื่อตอบสนอง และได้เปิดตัวหลักสูตรการฝึกอบรมสองหลักสูตรทันทีสำหรับผู้คนในพื้นที่โครงการเพื่อปรับเปลี่ยนโครงสร้างพืชผลของตน พืชฤดูหนาวเช่น กะหล่ำดอก กะหล่ำปลี หัวผักกาด ฯลฯ จะถูกเลื่อนออกไปจนถึงสิ้นเดือนพฤศจิกายน และจะเปลี่ยนมาปลูกพืชระยะสั้น เช่น แตงกวา ฟักทอง และสควอช เพื่อให้ผู้คนได้ใช้ประโยชน์จากพื้นที่เพาะปลูกที่ปล่อยน้ำเร็วและมีรายได้ทันที

ผู้อำนวยการ เล โกว๊ก ทานห์ เยี่ยมชมต้นแบบเรือนเพาะชำป่าไม้ในตำบลวินห์ฮา อำเภอวินห์ลินห์ จังหวัดกวางตรี ภาพโดย : NNVN.

เป็นเวลานานแล้วที่โครงการขยายการเกษตรมุ่งเน้นเพียงการถ่ายทอดความก้าวหน้าทางเทคนิคและการสร้างแบบจำลองในรูปแบบดั้งเดิมเท่านั้น แต่ในโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่ใน 7 จังหวัดและเมือง: ฮานอย, หุ่งเอียน, ฮานาม, นามดิ่ญ, บั๊กนิญ, ไฮเซือง, เซินลา เราได้พยายามเชื่อมโยงผู้ผลิตเข้ากับตลาด เกษตรกรต้องทราบว่าตลาดต้องการผลิตภัณฑ์อะไร ตลาดเป้าหมายจะอยู่ที่ใด และจุดแข็งของเกษตรกรคืออะไรเมื่อตัดสินใจเข้าร่วมห่วงโซ่อุปทาน

ความปรารถนาของเราคือการสร้าง บำรุงรักษา และพัฒนาห่วงโซ่การผลิตที่โปร่งใส สร้างมูลค่าเพิ่มมากขึ้นให้กับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร ที่สำคัญกว่านั้น คือ การทำให้ผลิตภัณฑ์ของคุณเป็นที่รู้จักในตลาด ช่วยให้ผู้ผลิตมีการริเริ่มมากขึ้นในการเชื่อมต่อกับตลาด ตั้งแต่การประเมิน วิเคราะห์ ไปจนถึงการโปรโมตผลิตภัณฑ์

ฉันขอแชร์ข้อเท็จจริงอย่างหนึ่ง ก่อนปลูกต้นไม้ในดินหรือเลี้ยงปลาในบ่อน้ำ คนส่วนใหญ่มักคิดว่าต้องใช้เทคนิค ต้องเข้าใจปัญหาทางเทคนิคอย่างถ่องแท้ โดยไม่ได้ประเมินบทบาทของตลาดอย่างแท้จริง ดังนั้นผลิตภัณฑ์อาจมีคุณภาพดีมากแต่ก็ยังมีข้อกังวลเกี่ยวกับผลลัพธ์

นั่นคือเหตุผลว่าทำไมศูนย์ขยายการเกษตรแห่งชาติจึงมีความมุ่งมั่นที่จะส่งเสริมบทบาทของสหกรณ์ในการเชื่อมโยงและบริโภคผลิตภัณฑ์ต่อไป เห็นได้ชัดว่าในพื้นที่ดินแต่ละแปลงที่มีขนาดเล็กและกระจัดกระจาย เป็นเรื่องยากมากที่ผู้คนจะเชื่อมโยงและรับประกันอุปทานให้กับตลาด แต่เมื่อทำงานร่วมกัน แต่ละคนก็มีงานของตัวเอง สหกรณ์จะเป็นผู้ประสานงานและรับผิดชอบการตลาด การสร้างภาพลักษณ์ และการส่งเสริมแบรนด์ สหกรณ์มีศักยภาพที่จะเข้าใจสมาชิกได้ดีขึ้น และสมาชิกก็มั่นใจและยืนเคียงข้างกันกับสหกรณ์เพื่อไม่ให้มีระยะห่างระหว่างกันอีกต่อไป และสามารถมุ่งเน้นที่การขายร่วมกันได้ ซึ่งจะช่วยเพิ่มอำนาจในการต่อรองกับผู้ซื้อและลดต้นทุนการดำเนินงาน

รองอธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมจังหวัดไห่เซือง พล.ต.ท. ฝัม ทิเดา และกองกำลังส่งเสริมการเกษตร ให้คำแนะนำประชาชนในการต้อนปศุสัตว์หลังพายุยางิ ตามเอกสารของศูนย์ขยายการเกษตรแห่งชาติ ภาพ : บ๋าวทัง

การส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนหลังดำเนินโครงการ

จากมุมมองของ "การถอนเงินอย่างปลอดภัย" เมื่อดำเนินโครงการกับ JICA รวมถึงโครงการขยายการเกษตรในอนาคต เจ้าหน้าที่ขยายการเกษตรระดับรากหญ้าจำเป็นต้องเข้าใจอย่างชัดเจนว่าเป้าหมายที่ต้องการคือการถอนเงินทางการเงิน เราต้องเข้าใจประเด็นนี้ให้แจ่มชัด เพื่อให้เจ้าหน้าที่ส่งเสริมการเกษตรแต่ละคนไม่พึ่งพาหรือจดจ่อกับสถิติและผลลัพธ์ที่สูงลิ่วมากเกินไป และเมื่อเงินหมดลง ไม่มีใครสามารถทำมันได้อีกต่อไป

แล้วโครงการส่งเสริมการเกษตรแต่ละโครงการจะมีเป้าหมายอะไร? สิ่งเหล่านี้อาจเป็นการเชื่อมต่อ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงใกล้จะสิ้นสุดโครงการ เมื่อพิจารณาจากโครงการเสริมสร้างห่วงโซ่คุณค่าพืชผลปลอดภัย เรามีพื้นที่วัตถุดิบ ห่วงโซ่ ตลาด และแบรนด์ ดังนั้นพื้นที่หลังโครงการจะเป็นของภาคธุรกิจที่ทราบคุณภาพของผลผลิตแล้ว หรือจังหวัดหรือจังหวัดที่มีเงื่อนไขคล้ายๆ กัน ที่ต้องการถ่ายทอดขั้นตอนการผลิตและเอกสารคำแนะนำ

ในส่วนของเอกสารโครงการกับ JICA เรามีความมั่นใจเป็นอย่างมาก เนื่องจาก Viet-SHEP ได้รับการปรับปรุงและพัฒนาให้ใกล้เคียงกับสภาพจริงในแต่ละท้องถิ่นมากยิ่งขึ้น นอกจากนี้ยังเป็น "ผลผลิต" ที่ยั่งยืนในระยะยาวที่โครงการขยายการเกษตรในอนาคตควรอ้างอิงถึง เราดำเนินโครงการแต่ผลลัพธ์สามารถตอบสนองวัตถุประสงค์หลายประการ เหมาะสมกับภูมิภาคดินหลายแห่ง และอาจขยายไปสู่การจำหน่ายทั่วประเทศ

เพื่อให้โครงการสามารถดำเนินต่อไปได้ บทบาทของหน่วยงานท้องถิ่นและความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนก็มีความสำคัญเช่นกัน ร่วมกับกำลังส่งเสริมการเกษตร ทุกคนต้องคำนึงถึงคำถามที่ว่า “หลังโครงการจบแล้วจะเกิดอะไรขึ้น” เสมอ เพื่อดำเนินการดังกล่าว จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาค้างอย่างรวดเร็วและทันท่วงที โดยหลีกเลี่ยงการสะสมและลากยาวซึ่งจะทำให้จัดการได้ยาก หากประสบปัญหาทางการเงิน จำเป็นต้องทบทวนแผน ควบคุมเป้าหมายให้ไปในทิศทางของเนื้อหาและผลิตภัณฑ์ที่ชัดเจน และในเวลาเดียวกันก็ต้องเสริมสร้างและขยายการเชื่อมโยงกับภาคเอกชนให้มากขึ้น

การประชุมกลุ่มส่งเสริมการเกษตรชุมชน ภาพ : มินห์ ดัม

ใครจะรักษาห่วงโซ่ให้ยั่งยืนเมื่อโครงการสิ้นสุดลง? เราเชื่อว่าเป็นพันธมิตรภาครัฐและเอกชน หรืออีกนัยหนึ่ง ก็คือผู้ที่จัดหาปัจจัยการผลิตและอุปกรณ์และเชื่อมโยงและจัดจำหน่ายผลิตภัณฑ์ผลลัพธ์ หน่วยงานจัดการมีบทบาทในการส่งเสริม สร้าง หรือสร้างฟอรัมการสื่อสารเพื่อเผยแพร่ผลลัพธ์ของโครงการ แนวทางนี้ค่อนข้างใหม่ในการใช้ตลาดเป็นเป้าหมาย เป็นปัจจัยในการตัดสินใจของห่วงโซ่อุปทาน และเราไม่สามารถหลีกเลี่ยงที่จะทำมันได้

ในมุมมองของการขยายผลเกษตรกรรม นอกจากจะต้องถ่ายทอดแนวคิดใหม่ๆ ให้กับประชาชนแล้ว บางทีระบบขยายผลเกษตรกรรมยังต้องขยายพื้นที่เพื่อเชื่อมโยงกับผู้เชี่ยวชาญในสาขาต่างๆ มากขึ้นด้วย เราไม่แยกแยะระหว่างภายในและภายนอกอุตสาหกรรม และเราไม่ได้ขีดเส้นแบ่งระหว่างเงินทุน ODA และทุนคู่ขนานของเวียดนาม ทั้งหมดนี้มุ่งหวังที่จะตอบสนองผลประโยชน์ของผู้ผลิตเพื่อให้พวกเขาสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้ด้วยผลิตภัณฑ์ที่พวกเขาผลิตได้จริง

บทเรียนที่ได้รับ ผลลัพธ์ที่ดี และโมเดลที่ดี จำเป็นต้องนำมาวิเคราะห์และแยกแยะ เพื่อให้โครงการขยายผลการเกษตรมีความใกล้ชิดและสอดคล้องกับสโลแกนที่ว่า “ที่ไหนมีเกษตรกร ที่นั่นก็มีการขยายผลการเกษตร” มากขึ้น