หากไม่ได้อยู่ในโหมด “ปาฏิหาริย์ทางเศรษฐกิจ” อีกต่อไป เยอรมนีจะ “ตัดสัมพันธ์” กับพลังงานนิวเคลียร์อย่างสมบูรณ์หรือไม่?

เยอรมนียุติการใช้พลังงานนิวเคลียร์มาเกือบปีแล้ว และแม้จะมีการใช้งบประมาณนับพันล้านยูโรเพื่อจัดเก็บขยะกัมมันตภาพรังสีเหล่านี้ แต่บางนโยบายก็ยังคงเรียกร้องให้สร้างโรงงานนิวเคลียร์แห่งใหม่

Không còn ở chế độ 'phép màu kinh tế', nước Đức liệu có dứt khoát ‘đoạn tuyệt’ với năng lượng hạt nhân?

โรงไฟฟ้านิวเคลียร์อิซาร์ 2 ในเยอรมนีจะปิดตัวลงในวันที่ 15 เมษายน 2023 (ที่มา: MAGO)

ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 เบอร์ลินได้ปิดโรงไฟฟ้านิวเคลียร์สามแห่งสุดท้าย ทำให้เทคโนโลยีดังกล่าวกลายเป็น "ประวัติศาสตร์" โรงงานทั้ง 3 แห่งที่ปิดตัวลง ได้แก่ Isar II, Emsland และ Neckarwestheim II

ปฏิกิริยาฟิชชันนิวเคลียร์เคยถูกมองว่าเป็นอนาคต ในช่วงต้นทศวรรษ 1960 นักการเมืองและนักวิทยาศาสตร์ในเยอรมนีคิดว่ามันจะเป็นแหล่งพลังงานไฟฟ้าที่ไม่มีที่สิ้นสุดโดยไม่ก่อให้เกิดมลภาวะทางอากาศ ในเวลานั้น มีการพูดคุยกันน้อยมากเกี่ยวกับความเสี่ยงจากอุบัติเหตุทางนิวเคลียร์

ไฮนซ์ สมิทัล ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานนิวเคลียร์ของกรีนพีซกล่าวว่านักการเมืองรู้สึกตื่นเต้นในสมัยนั้น “พลังงานนิวเคลียร์ได้รับประโยชน์จากข้อเท็จจริงที่ว่าประเทศต่างๆ สนใจเทคโนโลยีนี้เพราะอาวุธนิวเคลียร์ แต่บริษัทพลังงานกลับไม่เป็นเช่นนั้น”

“ในช่วงทศวรรษ 1960 เยอรมนียังคงอยู่ในโหมด ‘ปาฏิหาริย์ทางเศรษฐกิจ’ มีความศรัทธาในเทคโนโลยีอย่างมากมายและแทบจะไร้เดียงสา” Jochen Flasbarth เลขาธิการกระทรวงการพัฒนา กล่าวเสริม

ในเวลานั้น อากาศในประเทศเยอรมนีส่วนใหญ่สกปรกมากและท้องฟ้ามักมีเมฆมาก โดยเฉพาะในเขตรัวร์ตะวันตกซึ่งมีอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ โดยที่อุตสาหกรรมเหล็กกล้าและถ่านหินส่วนใหญ่กระจุกตัวกันอยู่ โรงไฟฟ้าถ่านหินเป็นแหล่งผลิตไฟฟ้าที่สำคัญ ในขณะนั้นพลังงานนิวเคลียร์ปรากฏตัวเป็นทางเลือกที่ชัดเจนโดยมีแนวโน้มว่าจะเป็นแหล่งพลังงานที่ "สะอาด"

แนวคิดที่คล้ายคลึงกันเกิดขึ้นในอดีตเยอรมนีตะวันออก ซึ่งโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เชิงพาณิชย์แห่งแรกเริ่มดำเนินการในปี พ.ศ. 2504 ในปีต่อๆ มา มีเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์รวมทั้งสิ้น 37 เครื่องเริ่มดำเนินการ

อุบัติเหตุที่เกาะทรีไมล์และเชอร์โนบิล

ทัศนคติเปลี่ยนไปในช่วงทศวรรษ 1970 นักเคลื่อนไหวจากขบวนการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมที่กำลังเติบโตในขณะนั้นออกมาประท้วงที่สถานที่ก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งใหม่

ในปีพ.ศ. 2522 โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ทรีไมล์ไอส์แลนด์ในสหรัฐอเมริกาประสบอุบัติเหตุที่เลวร้ายที่สุดในโลกจนถึงขณะนั้น สเตฟฟี เลมเค จากพรรคกรีน รัฐมนตรีสิ่งแวดล้อมแห่งเยอรมนี กล่าวว่า "กระแสฮือฮาเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์กำลังทำให้เกิดการตระหนักมากขึ้นเรื่อยๆ ว่าพลังงานนิวเคลียร์ไม่ใช่สิ่งที่เราควบคุมได้"

เจ็ดปีหลังจากอุบัติเหตุโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในสหรัฐฯ ภัยพิบัติเชอร์โนบิลเกิดขึ้นในยูเครน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพโซเวียตในขณะนั้น เมื่อวันที่ 26 เมษายน พ.ศ. 2529 การระเบิดของเครื่องปฏิกรณ์ทำให้เกิดอุบัติเหตุทางนิวเคลียร์ที่เลวร้ายที่สุดในประวัติศาสตร์ทั้งในแง่ของต้นทุนและจำนวนผู้เสียชีวิต พื้นที่ดังกล่าวยังคงได้รับมลพิษมาจนถึงทุกวันนี้ และผลกระทบต่างๆ ก็ยังคงไม่ได้รับการแก้ไข

ภัยพิบัติเชอร์โนบิลส่งผลให้เกิดความสงสัยเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์ในเยอรมนีเพิ่มมากขึ้น “การก่อสร้างโรงไฟฟ้าล้มเหลวหลังจากนั้น ในเยอรมนีเพียงประเทศเดียวมีแผนที่จะสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ 60 แห่ง” ไฮนซ์ สมิทัล จากกรีนพีซกล่าว

ในปีพ.ศ. 2523 พรรคกรีนเกิดขึ้นจากขบวนการต่อต้านนิวเคลียร์ การปิดเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์เป็นส่วนสำคัญของโครงการของประเทศ

ในปีพ.ศ. 2526 พรรคได้เข้าสู่รัฐสภาแห่งสหพันธ์เยอรมนี (Bundestag) ในปี พ.ศ. 2541 พรรคสีเขียวได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของรัฐบาลผสมเป็นครั้งแรก โดยเข้าร่วมกับพรรคสังคมประชาธิปไตย (SPD) ทั้งสองฝ่ายได้เคลื่อนไหวเพื่อยุติการใช้พลังงานนิวเคลียร์ ท่ามกลางการต่อต้านอย่างรุนแรงจากพรรคคริสเตียนเดโมแครต (CDU) ฝ่ายกลางขวา และพรรคคริสเตียนโซเชียลยูเนี่ยน (CSU) โดยพรรคหลังเรียกร้องให้ "ยุติอย่างค่อยเป็นค่อยไป"

แต่ในปี 2011 CDU และ CSU ได้เปลี่ยนจุดยืนของตนหลังจากเกิดภัยพิบัติทางนิวเคลียร์ที่ฟุกุชิมะ ประเทศญี่ปุ่น นายกรัฐมนตรีอังเกลา แมร์เคิล ประกาศยุติการใช้พลังงานนิวเคลียร์ในเยอรมนี

เครื่องปฏิกรณ์เครื่องสุดท้ายในประเทศยุโรปตะวันตกมีกำหนดปิดตัวลงในเดือนเมษายน พ.ศ. 2566

ขอรับโรงงานเพิ่ม

ตั้งแต่นั้นมา CDU และ CSU ก็ได้เปลี่ยนจุดยืนของตนเกี่ยวกับพลังงานนิวเคลียร์ หลายฝ่ายในพรรคกำลังเรียกร้องให้สร้างเครื่องปฏิกรณ์ใหม่

ฟรีดริช เมิร์ซ ผู้นำพรรค CDU กล่าวว่าการปิดเตาปฏิกรณ์เครื่องสุดท้ายถือเป็น "วันอันมืดมนสำหรับเยอรมนี"

นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายยังโต้แย้งว่าควรเชื่อมต่อเครื่องปฏิกรณ์เก่าเข้ากับระบบไฟฟ้าอีกครั้ง ประเทศควรเริ่มดำเนินการโรงไฟฟ้าที่ปลดประจำการสามแห่งสุดท้ายอีกครั้ง โดยอ้างถึงราคาน้ำมันและก๊าซที่เพิ่มสูงขึ้น นายเมิร์ซกล่าว

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอดังกล่าวไม่ได้รับการสนับสนุนมากนักจากบริษัทพลังงานในเศรษฐกิจชั้นนำของยุโรป

สเตฟฟี่ เลมเก้ รัฐมนตรีกระทรวงสิ่งแวดล้อมไม่แปลกใจ โดยกล่าวว่า “บริษัทพลังงานปรับตัวมานานแล้ว และปัจจุบันยังคงปฏิเสธพลังงานนิวเคลียร์ในเยอรมนี พลังงานนิวเคลียร์เป็นเทคโนโลยีที่มีความเสี่ยงสูง ขยะกัมมันตภาพรังสีจะยังคงเป็นพิษเป็นเวลาหลายพันปี และจะเป็นปัญหาสำหรับหลายชั่วอายุคน”

ป้ายหยุดด้านนอกโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เอมส์แลนด์ในเมืองลิงเกน ทางตะวันตกของเยอรมนี (ที่มา : เอเอฟพี)

พลังงานนิวเคลียร์ทั่วโลก

ปัจจุบันมีเครื่องปฏิกรณ์ที่ใช้งานอยู่ทั่วโลก 412 เครื่อง กระจายอยู่ใน 32 ประเทศ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมามีการสร้างเครื่องปฏิกรณ์ใหม่ ๆ ขึ้นมาบ้าง ในขณะที่บางเครื่องก็ถูกปิดตัวลง ดังนั้น จำนวนจึงแทบจะไม่เปลี่ยนแปลงเลย

ประเทศต่างๆ เช่น จีน ฝรั่งเศส และอังกฤษ ได้ประกาศโครงการก่อสร้างใหม่ ในขณะเดียวกัน บางประเทศก็มีแผนที่จะสร้างเครื่องปฏิกรณ์ขนาดเล็กและทันสมัย

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของกรีนพีซอย่าง สมิทัล กล่าว เครื่องปฏิกรณ์ขนาดเล็กมักมุ่งเน้นไปที่จุดประสงค์ทางการทหารมากกว่าการผลิตพลังงาน

“หนึ่งในนั้นอยู่ในเกาหลีเหนือ ที่นี่ผลิตเชื้อเพลิงสำหรับโครงการอาวุธนิวเคลียร์ทั้งหมดของประเทศ ปัญหาไม่ได้อยู่ที่ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ ผมเห็นว่าเครื่องปฏิกรณ์ขนาดเล็กเหล่านี้มีอันตรายมาก” เขากล่าว

ปัญหาการจัดเก็บขยะ

ในประเทศเยอรมนี คำถามว่าจะจัดเก็บขยะนิวเคลียร์อันตรายไว้ที่ไหนยังคงไม่มีคำตอบ วัสดุนี้ถูกเก็บรักษาไว้ในสถานที่ชั่วคราวใกล้กับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์มานานแล้ว แต่นี่ไม่ใช่วิธีการแก้ปัญหาในระยะยาว

เจ้าหน้าที่จะต้องค้นหาสถานที่ที่เหมาะสม คัดเลือก และดำเนินการเจาะทดสอบ ชุมชนในพื้นที่ซึ่งไม่ต้องการให้มีการฝังขยะนิวเคลียร์ไว้ใกล้ๆ มักคัดค้าน การหาเงินทุนเพื่อดำเนินการนี้และเวลาที่กำหนดเป็นเรื่องยาก

Dagmar Dehmer จากหน่วยงานจัดการขยะนิวเคลียร์ของรัฐบาลกล่าวว่า “ขณะนี้ ผมไม่สามารถประมาณการอะไรได้เลย” “เราต้องพิจารณาหลายด้าน การขุดเจาะเพื่อเก็บขยะนิวเคลียร์มีค่าใช้จ่ายหลายล้านยูโร การประเมินเพียงอย่างเดียวมีค่าใช้จ่ายประมาณ 5 ล้านยูโร”

หน่วยงานประมาณการว่าภายในปี 2589 โรงงานจัดเก็บขยะนิวเคลียร์จะสามารถดำเนินการได้ ผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่าต้นทุนรวมในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกอยู่ที่ราว 5.5 พันล้านยูโร (6 พันล้านดอลลาร์)

พลังงานนิวเคลียร์กำลังกลับมาฮิตอีกครั้งในเยอรมนีหรือไม่?

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อม Lemke เชื่อว่าความสามารถในการดำรงอยู่ทางเศรษฐกิจจะกำหนดว่าประเทศจะกลับไปใช้พลังงานนิวเคลียร์หรือไม่

“ไม่มีบริษัทพลังงานใดที่จะก่อสร้างโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ในเยอรมนี เพราะต้นทุนสูงเกินไป” นางเลมเคกล่าว “โรงไฟฟ้านิวเคลียร์สามารถสร้างได้ด้วยการอุดหนุนจากภาครัฐจำนวนมากและการอุดหนุนโดยปริยาย รวมถึงการยกเว้นบางส่วนจากข้อกำหนดการประกันภัย”

ในปัจจุบันดูเหมือนว่าพลังงานนิวเคลียร์จะกลายเป็นประวัติศาสตร์ไปแล้วในเยอรมนี

แหล่งที่มา