ไม่มีประเทศใดมีกลไกการถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้ง่ายดายเท่ากับเวียดนาม

ในช่วงถาม-ตอบกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ผู้พิการและสวัสดิการสังคม เมื่อเช้าวันที่ 6 มิถุนายน สมาชิกรัฐสภาหลายคนมีความกังวลเกี่ยวกับสถานการณ์การเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว

ในการซักถามรัฐมนตรี ผู้แทน Tran Thi Dieu Thuy (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) กล่าวว่า ในช่วงหลังนี้ กระแสการถอนประกันภัยไม่เพียงแต่ไม่ลดลงเท่านั้น แต่ยังเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงหลังนี้ ที่มีการประกาศข้อมูลเกี่ยวกับการแก้ไขกฎหมายประกันภัย

จากความเข้าใจพบว่า ปัญหาที่คนงานยังคงกังวลคือความไม่มั่นคงในนโยบายประกันสังคม พวกเขากลัวว่านโยบายใหม่จะจำกัดอำนาจปกครองตนเองของพวกเขา และเงินบำนาญที่น้อยจะไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ ผู้แทนขอให้รัฐมนตรีเสนอแนวทางแก้ไขปัญหานี้หรือไม่?

บทสนทนา - 'ไม่มีประเทศใดมีกลไกการถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้ง่ายเท่าเวียดนาม' — นายทราน ทิ ดิ่ว ถวี ผู้แทนรัฐสภา ซักถาม

การตอบสนอง ต่อประเด็นการถอนประกันสังคมครั้งเดียว รัฐมนตรีดุงกล่าวว่า ก่อนปี 2562 มีคนถอนประกันสังคมเฉลี่ยปีละครั้งประมาณ 500,000 คน

ปัจจุบันตัวเลขอยู่ที่ 900,000 รายต่อปี จำนวนผู้ถอนประกันสังคมในแต่ละครั้งเกือบเท่ากับจำนวนผู้เข้าร่วมในระบบ นี่เป็นความเสี่ยงและความท้าทายในอนาคตเนื่องจากผู้สูงอายุจำนวนมากไม่มีหลักประกันทางสังคม และระบบนโยบายหลักประกันทางสังคมจะพบว่ายากที่จะจัดการกับเรื่องนี้ได้อย่างยั่งยืน

นายดุง กล่าวว่า สาเหตุที่ถอนประกันสังคมนั้น เนื่องจากสภาพความเป็นอยู่และรายได้ที่ยากลำบาก โดยคนส่วนใหญ่ที่ถอนประกันสังคมในคราวเดียวมักจะเป็นผู้ใช้แรงงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ

“เหตุผลที่การถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียวเพิ่มมากขึ้นนั้น ฉันอยากจะบอกว่า เป็นเพราะไม่มีประเทศใดที่มีกลไกการถอนเงินประกันสังคมครั้งเดียวได้ง่ายเท่ากับเวียดนาม” มาตรา 60 ของพระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ. 2559 นั้นมีมนุษยธรรมมาก นี่คือการประเมินของผู้เชี่ยวชาญสหประชาชาติที่เราปรึกษา เขากล่าวว่าเวียดนามมีความใจกว้างเกินไป รวมถึงสิทธิประโยชน์ด้านเงินบำนาญที่สูงถึงร้อยละ 75 และการเพิกถอนประกันสังคมครั้งเดียว ตามหลักปฏิบัติระหว่างประเทศ ประเทศต่างๆ จะอนุญาตให้ถอนประกันได้เฉพาะเมื่อคนงานป่วยระยะสุดท้ายหรือไปตั้งรกรากต่างประเทศเท่านั้น” รัฐมนตรีกล่าว

นายดุง กล่าวว่า การเพิกถอนประกันสังคมนั้นเป็นสิทธิของพลเมืองและไม่สามารถห้ามได้ ปัญหาคือจะทำอย่างไรให้คนงานได้รับสิทธิประโยชน์มากขึ้น ได้รับสิทธิประโยชน์มากขึ้น จากนั้นก็ถอนตัว แล้วเมื่อเงื่อนไขเอื้ออำนวย พวกเขาก็จะกลับมาร่วมงานอีกครั้ง รัฐมนตรีกล่าวว่าในความเป็นจริงมีผู้ถอนประกันเพียง 1 ใน 3 ที่กลับมาอีกครั้ง

บทสนทนา – “ไม่มีประเทศใดมีกลไกการถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้ง่ายดายเท่ากับเวียดนาม” (รูปที่ 2) — รัฐมนตรี เดา หง็อก ดุง ตอบคำถาม

เขายังยืนยันด้วยว่าเมื่อเร็ว ๆ นี้ มีผลให้เมื่อมีการเสนอร่างกฎหมายประกันสังคม คนงานที่เคยคิดว่าตนจะไม่ได้รับสิทธิประโยชน์เท่าเดิมก็ใช้โอกาสนี้ถอนประกันของตนออกไป

อย่างไรก็ตาม เขายืนยันว่าจิตวิญญาณของการแก้ไขกฎหมายประกันสังคมมุ่งเน้นไปที่การไม่จำกัด แต่จะเพิ่มสิทธิประโยชน์ให้กับคนงาน

ในการกดปุ่มอภิปรายกับรัฐมนตรี Dao Ngoc Dung ผู้แทน Tran Thi Dieu Thuy กล่าวว่า รัฐมนตรีเชื่อว่าเหตุผลหนึ่งที่คนจำนวนมากถอนประกันสังคมในคราวเดียวกันก็คือการทำงานโฆษณาชวนเชื่อ

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับความเห็นนี้ อย่างไรก็ตาม ผู้แทน Dieu Thuy กล่าวว่า เป็นไปตามความปรารถนาของคนงานในเมือง โดยเฉพาะนครโฮจิมินห์ นโยบายประกันสังคมจะต้องสอดคล้องและมีเสถียรภาพในระยะยาว

ผู้แทนกล่าวว่า ความปรารถนาของคนงานคือการชี้แจงสิทธิต่างๆ ของพวกเขา เพื่อให้พวกเขารู้สึกปลอดภัยมากขึ้น และพิจารณาใหม่อีกครั้งเมื่อต้องการถอนประกันสังคมทันที

ในการตอบสนองต่อการอภิปราย รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung กล่าวอย่างชัดเจนว่า เหตุผลที่สำคัญที่สุดคือวิธีที่จะปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของคนงาน ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อข้อมูลเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงนโยบายถูกเปิดเผยออกมาเมื่อเร็วๆ นี้ ส่งผลให้คนงานถอนประกันสังคมเป็นจำนวนมากในคราวเดียว

รัฐมนตรี กล่าวว่า การดำเนินงานในส่วนนี้ยังมีข้อจำกัด เนื่องจากไม่ได้ให้ความสำคัญกับการเผยแพร่ข้อมูลแก่คนงานมากพอ ฉะนั้นหากเราทำหน้าที่ให้ข้อมูลและโฆษณาชวนเชื่อให้คนงานเข้าใจชัดเจนดีก็อาจระดับไม่สูงเท่าสมัยก่อนก็ได้

นายดุงยังกล่าวอีกว่า จำเป็นต้องพิจารณาถึงนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการประกันภัยทั้งหมด หากเรายังคงจ่ายเงินต่อไปเป็นเวลา 20 ปี คนงานจะไม่สามารถรอได้ โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมที่ใช้แรงงานเข้มข้น กระทรวงฯ เห็นว่าควรลดให้เหลือ 15 ปี หรือ 10 ปี ตามหลักปฏิบัติสากล คือ การมีส่วนร่วมน้อยลง ประโยชน์น้อยลง นอกจากนี้ยังมีหลักการแบ่งปัน ได้แก่ หลักการมีส่วนสนับสนุน ประโยชน์ และความเท่าเทียมอีกด้วย

หัวหน้ากระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม กล่าวเพิ่มเติมว่า การยุติการเพิกถอนประกันครั้งเดียวเป็นประเด็นที่ยาก แต่อย่างไรก็ตาม มีข้อกำหนดเกี่ยวกับเงื่อนไข กรณีที่สามารถเพิกถอนได้ และระดับการเพิกถอน ในเวลาต่อไป รัฐสภาจะพิจารณาและตัดสินใจ

บทสนทนา – “ไม่มีประเทศใดมีกลไกการถอนประกันสังคมครั้งเดียวได้ง่ายดายเท่ากับเวียดนาม” (รูปที่ 3) — ภาพการสอบสวนช่วงเช้าวันที่ 6 มิถุนายน

นอกจากนี้ ผู้แทน Le Thanh Phong (คณะผู้แทนโฮจิมินห์ซิตี้) ยังได้โต้วาทีกับรัฐมนตรี Dao Ngoc Dung โดยกล่าวว่า ในการตอบคำถามของคณะผู้แทน รัฐมนตรีได้ระบุอย่างชัดเจนว่า เหตุผลประการหนึ่งที่พนักงานถอนประกันสังคมในคราวเดียวกันนั้น เป็นผลมาจากสถานการณ์ที่ยากลำบากขององค์กร การหยุดชะงักของอุปทานและอุปสงค์ที่ทำให้พนักงานประสบปัญหาต่างๆ มากมาย

รัฐมนตรีว่าการฯ ยังกล่าวอีกว่า วิธีแก้ปัญหาอย่างหนึ่งคือ การแก้ไขกฎหมายประกันสังคม โดยให้สิทธิของผู้เข้าร่วมประกันสังคมเข้มงวดยิ่งขึ้น

อย่างไรก็ตาม ผู้แทน เล ทานห์ ฟอง กล่าวว่าวิธีแก้ปัญหาพื้นฐานในการแก้ไขสถานการณ์นี้คือการแก้ไขปัญหาคนงานถูกเลิกจ้างหรือสูญเสียงาน ทำให้ชีวิตของพวกเขาลำบาก

ในการกล่าวสุนทรพจน์ ผู้แทนเหงียน อันห์ ตรี (คณะผู้แทนฮานอย) กล่าวว่า จำนวนแรงงานที่ถอนประกันสังคมในคราวเดียวเมื่อเร็วๆ นี้น่ากังวลอย่างยิ่ง อย่างไรก็ตาม การที่พนักงานถอนประกันสังคมในแต่ละครั้งนั้นมักจะไม่เต็มใจและเป็นความปรารถนาที่แท้จริงของพวกเขา ดังนั้นจึงควรได้รับการเคารพ แต่จะต้องมีวิธีแก้ไขเพื่อให้แน่ใจว่ากองทุนประกันนี้มีเสถียรภาพ

ผู้แทนเห็นด้วยกับแนวทางแก้ไขเพื่อประกันสิทธิของผู้ฝากเงินและรักษาเสถียรภาพของกองทุน

เพื่อดำเนินการนี้ ผู้แทน Tri ได้เสนอแนะว่าเราควรพิจารณาแผนใน 5 ปีแรก โดยหากผู้สนับสนุนถอนตัว พวกเขาจะได้รับเงินคืนเฉพาะจำนวนที่จ่ายไปเท่านั้น และจะค่อยๆ เพิ่มผลประโยชน์ให้แก่ผู้สนับสนุนในปีต่อๆ ไป

แหล่งที่มา