การปลดบล็อกคอขวด ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจ สร้างแรงผลักดันให้ไฮฟองพัฒนาอย่างแข็งแกร่งยิ่งขึ้น

โครงการนำร่องเศรษฐกิจสีเขียว

ความคิดเห็นจำนวนมากในการประชุมเห็นด้วยว่าร่างมติของรัฐสภาจะแทนที่มติหมายเลข 35/2021/QH15 เกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเมือง หากไฮฟองได้รับการอนุมัติในสมัยประชุมสมัยที่ 9 ที่จะถึงนี้ และมีผลบังคับใช้ทันที จะช่วยให้ไฮฟองสามารถจัดวางกำลังได้เร็วขึ้นและพัฒนาได้อย่างแข็งแกร่งมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากร่างมติกำลังอยู่ในระหว่างการพิจารณาในบริบทของการดำเนินนโยบายการรวมจังหวัด ความเห็นบางส่วนจึงชี้ให้เห็นว่าควรให้ความสนใจกับประเด็นนี้
ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม นายฮวง ถั่น ตุง กล่าวว่าข้อเสนอของรัฐบาลไม่ได้กล่าวถึงว่ามติฉบับนี้จะถูกใช้อย่างไร เมื่อเมืองไฮฟองดำเนินการควบรวมกิจการและขยายพื้นที่ ดังนั้น รัฐบาลจำเป็นต้องแสวงหาความเห็นจากโปลิตบูโรโดยเร็วที่สุดตามที่ประธานรัฐสภา นายทราน ถัน มาน เสนอ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

ร่างมติเรื่องการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมือง ไฮฟองขยายขอบเขตของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจตามทิศทางของโปลิตบูโรและจิตวิญญาณที่เลขาธิการโตลัมเน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่า: "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" รัฐบาลกลาง รัฐสภา และรัฐบาล เป็นผู้จัดตั้งและกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากร่างมติดังกล่าวได้รับการพัฒนาในบริบทที่ยังไม่มีทิศทางในการรวมหน่วยงานบริหาร และไม่มีทิศทางในการกระจายอำนาจและมอบอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาข้อมติเกี่ยวกับการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนาเมือง ไฮฟองนั้น หากอาศัยเพียงมติหมายเลข 45-NQ/TW และข้อสรุปหมายเลข 96-KL/TW เท่านั้น ก็ไม่ใช่เรื่องใหม่เหมือนมติของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 10 และมติของการประชุมใหญ่กลางครั้งที่ 11 สมัยประชุมที่ XIII จึงจำเป็นต้องติดตามความคืบหน้าการตัดสินของโปลิตบูโรต่อไป

ประธานรัฐสภา ทราน ทานห์ มัน

ในส่วนของกลุ่มนโยบายโดยเฉพาะกลไกทางการเงิน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ถันห์ มัน เน้นย้ำว่าแรงจูงใจจะต้องเอื้ออำนวยมากกว่ากฎระเบียบในปัจจุบัน ตามมติฉบับที่ 35/2021/QH15 ไฮฟองได้รับอนุญาตให้เก็บรายได้งบประมาณกลางที่เพิ่มขึ้นในพื้นที่ไม่เกินร้อยละ 70 เพื่อการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน ร่างมติเสนอให้เพิ่มขึ้นเป็นร้อยละ 80 – 85 ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า เป็นข้อเสนอที่สมเหตุสมผล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ไฮฟองจำเป็นต้องเป็นผู้นำในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ดำเนินการสถาปนาและบังคับใช้มติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ มติที่ 193/2025/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติว่าด้วยการนำกลไกและนโยบายพิเศษจำนวนหนึ่งมาใช้เพื่อสร้างความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ และกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการพัฒนานครไฮฟองต่อไป

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังแนะนำว่าร่างมติควรเน้นย้ำว่าการปรับปรุงกระบวนการและการปฏิรูปการบริหารจะกำหนดการพัฒนาของไฮฟองในช่วงเวลาข้างหน้า ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การพัฒนาอย่างยั่งยืน และข้อบังคับการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดยิ่งขึ้นสำหรับโครงการรุกล้ำทางทะเล เขตอุตสาหกรรม และการขยายตัวของเมือง โครงการนำร่องเศรษฐกิจสีเขียว เช่น การเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำอย่างยั่งยืน การท่องเที่ยวเชิงนิเวศ และการใช้พลังงานหมุนเวียนในเขตอุตสาหกรรม

นายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

หมายเหตุว่า "การจัดทำร่างมติต้องติดตามกระบวนการแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด ไม่จำเป็นต้องระบุเนื้อหาที่คล้ายคลึงกันในร่างมติ" ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม Hoang Thanh Tung อ้างอิงถึงในมาตรา 5 ว่าร่างมติกำหนดให้เมืองไฮฟองสามารถกู้ยืมเงินโดยการออกพันธบัตรรัฐบาลท้องถิ่น กู้ยืมเงินจากสถาบันการเงินในประเทศ องค์กรในประเทศอื่นๆ และจากการกู้ยืมเงินจากต่างประเทศของรัฐบาลไปยังเมือง โดยมียอดเงินกู้คงค้างรวมกันไม่เกิน 120% ของรายได้งบประมาณของเมืองตามการกระจายอำนาจ... อย่างไรก็ตาม นี่ยังเป็นบทบัญญัติในร่างกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน (แก้ไข) ด้วย

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรมเสนอให้หน่วยงานร่างมติที่ 193/2025/QH15 ของรัฐสภาพิจารณาทบทวน ซึ่งมีบทบัญญัติเกี่ยวกับแรงจูงใจภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับนักวิทยาศาสตร์และผู้เชี่ยวชาญ และร่างกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (แก้ไขเพิ่มเติม) พิจารณาแก้ไขนโยบายที่เกี่ยวข้องกับภาษีเงินได้นิติบุคคลด้วยเช่นกัน ซึ่งคล้ายคลึงกับนโยบายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาในมาตรา 7 ของร่างมติ

สร้างความชัดเจนและความโปร่งใสในการสมัคร

ในช่วงที่ผ่านมาการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐเพื่อโครงการต่าง ๆ ล่าช้า เนื่องจากปัญหาการจัดซื้อที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานเป็นหลัก เมื่อพิจารณาประเด็นนี้ นายหวู่ ฮ่อง ถัน รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างกลไกขึ้นสำหรับเมืองไฮฟอง และในการฟื้นฟูที่ดินสลับกัน จำเป็นต้องชี้แจงเกณฑ์สำหรับที่ดินสลับกัน เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้ประโยชน์จากนโยบาย

ตามมาตรา 4 มาตรา 6 แห่งร่างมติ มีความเห็นขอให้ชี้แจงเรื่องการเวนคืนที่ดินเพื่อจัดตั้งศูนย์โลจิสติกส์ ควรใช้บทบัญญัติใดของกฎหมายที่ดิน? ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม Hoang Thanh Tung เสนอให้รัฐบาลศึกษาเพิ่มเติมตามมติหมายเลข 136/2024/QH15 เกี่ยวกับการจัดระเบียบรัฐบาลในเมืองและนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเมือง เมืองดานังมีกฎเกณฑ์ว่าการจัดซื้อที่ดินเพื่อก่อสร้างโครงการจัดตั้งศูนย์โลจิสติกส์ต้องดำเนินการตามบทบัญญัติในมาตรา 79 แห่งกฎหมายที่ดิน

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ทาน ตุง กล่าวปราศรัย ภาพ : โห่ลอง

เมื่อสรุปการหารือ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเหงียน ดึ๊ก ไห เสนอให้รัฐบาลทบทวนและสถาปนานโยบายของพรรคอย่างเต็มที่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติหมายเลข 45-NQ/TW เกี่ยวกับการสร้างและพัฒนาเมือง ไฮฟองถึงปี 2030 วิสัยทัศน์ถึงปี 2045 ข้อสรุปหมายเลข 96-KL/TW เกี่ยวกับการดำเนินการตามมติหมายเลข 45-NQ/TW ต่อไปเพื่อให้ร่างมติเสร็จสมบูรณ์ โดยมีกลไกและนโยบายเฉพาะ การพัฒนาที่โดดเด่นและก้าวล้ำ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อสร้างแรงผลักดันให้กับการพัฒนาเมือง ไฮฟอง รองประธานรัฐสภา ยังได้ตั้งข้อสังเกตว่า “อย่ารวมนโยบายที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาลหรือไม่ได้อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภาไว้ในมติ รวมถึงนโยบายที่เคยและจะรวมอยู่ในกฎหมายอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ควรทบทวนระเบียบการกู้คืนที่ดินอย่างละเอียดถี่ถ้วนเพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ”

รองประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่าการดำเนินนโยบายของพรรคจะทำให้ไฮฟองเปลี่ยนแปลงและขยายเขตการบริหารในเร็วๆ นี้ ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ ความครอบคลุม และเสถียรภาพของมติ จึงจำเป็นต้องศึกษาให้ครอบคลุมเขตการปกครองใหม่หลังจากการจัดเตรียม ไม่เพียงแต่เพื่อส่งเสริมศักยภาพ จุดแข็ง ลักษณะทางภูมิศาสตร์ เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมของไฮฟองในปัจจุบันเท่านั้น แต่ยังต้องคำนึงถึงไฮฟองเมื่อขยายตัวด้วย พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องใส่ใจผลกระทบจากการจัดและจัดระเบียบเครื่องมือให้เป็นไปตามนโยบาย คำสั่ง และข้อสรุปของรัฐบาลกลาง ทบทวนนโยบายเพื่อความเหมาะสมและความเป็นไปได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไม่จัดระบบในระดับอำเภอและจัดระบบในระดับตำบล

“รัฐบาลจะทบทวนและประเมินผลกระทบของนโยบายต่างๆ โดยเฉพาะนโยบายใหม่ๆ อย่างเต็มที่ โดยนโยบายแต่ละนโยบายจะต้องมีหลักการ หลักเกณฑ์ และเงื่อนไขในการนำไปปฏิบัติ เพื่อให้เกิดความชัดเจนและโปร่งใสเมื่อนำไปใช้ โดยต้องคำนึงถึงความรับผิดชอบของหน่วยงาน หน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดประสิทธิภาพ ประหยัด ปราบปรามการสิ้นเปลืองและสิ่งลบๆ ป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลือง ให้ผลประโยชน์อันชอบธรรมของประชาชน และสร้างความกลมกลืนระหว่างผลประโยชน์ของรัฐและนักลงทุน” รองประธานรัฐสภา กล่าว

อันห์ เทา

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/khoi-thong-diem-nghen-day-manh-phan-cap-phan-quyen-tao-dong-luc-de-hai-phong-phat-trien-manh-me-hon-nua-post410584.html