เมื่อปมเริ่มตึงขึ้น การเจรจาจะปูทางไปสู่การประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ และจีน

ทั้งวอชิงตันและปักกิ่งต่างมองว่าการประชุมสุดยอดระหว่างสหรัฐฯ และจีนในเดือนพฤศจิกายนนี้จะช่วยคลี่คลายความตึงเครียดที่เกิดจากความเห็นไม่ลงรอยกันที่เพิ่มมากขึ้น

Mỹ và Trung Quốc ráo riết chuẩn bị cho đàm phán cuối năm

เจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ และคณะผู้แทนสหรัฐฯ (ซ้าย) หารือกับหวาง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน และคณะผู้แทนจีนในประเทศมอลตา ระหว่างวันที่ 16-17 กันยายน (ที่มา: กระทรวงต่างประเทศจีน)

มีเหตุผลมากมายที่ทำให้เราต้องพบกัน

SCMP เผยแพร่บทความเมื่อเร็วๆ นี้ โดยระบุว่า แม้ว่าสหรัฐฯ และจีนจะมีข้อขัดแย้งและความเห็นที่แตกต่างกันมากมายในช่วงนี้ แต่ทั้งสองฝ่ายยังคงต้องการหาหนทางประนีประนอมกัน

หลังจากถกเถียง “กัน” และเผชิญหน้ากันมานานกว่า 6 เดือนในหลายพื้นที่ ผู้นำจีนและสหรัฐฯ ในที่สุดก็วางแผนการประชุมที่สำคัญในช่วงปลายปีนี้

เมื่อสุดสัปดาห์ที่ผ่านมา นายหวัง อี้ สมาชิกโปลิตบูโรพรรคคอมมิวนิสต์จีน ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมาธิการการต่างประเทศส่วนกลาง และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ได้เข้าพบกับนายเจค ซัลลิแวน ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งชาติของสหรัฐฯ ในประเทศมอลตา เชื่อกันว่าการเคลื่อนไหวครั้งนี้จะช่วยปูทางไปสู่การประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน กับประธานาธิบดีไบเดนของสหรัฐฯ ในเดือนพฤศจิกายนปีหน้า ท่ามกลางการประชุมสุดยอดเอเปคที่จัดขึ้นในสหรัฐฯ

หากเปรียบเทียบกับการเจรจายุทธศาสตร์ระดับสูงระหว่างจีนและสหรัฐฯ หลายครั้งนับตั้งแต่ปี 2021 ดุลอำนาจปัจจุบันระหว่างทั้งสองประเทศมีความแตกต่างกันอยู่บ้าง ซึ่งจะทำให้การเจรจาระหว่างจีนและสหรัฐฯ มีเป้าหมายชัดเจนยิ่งขึ้น

ที่ประเทศมอลตา นายหวาง อี้ และนายเจค ซัลลิแวน ได้จัดการประชุมหลายครั้ง โดยรวมใช้เวลารวมกันประมาณ 12 ชั่วโมง ซึ่งนานกว่าการประชุมครั้งก่อนในกรุงเวียนนา ประเทศออสเตรีย เมื่อ 4 เดือนที่แล้วถึง 4 ชั่วโมง

ความเห็นบางส่วนในจีนเชื่อว่าปักกิ่งสามารถ "โต้กลับ" วอชิงตันได้สำเร็จในแง่ของเทคโนโลยีและการทหาร และได้ครองความเหนือกว่าทางยุทธศาสตร์

ทำให้โอกาสที่ผู้นำจีนและสหรัฐฯ จะพบกันในการประชุมสุดยอดเอเปคในเดือนพฤศจิกายนปีหน้ามีสูงขึ้น คาดว่าจะสูงถึง 80-90%

ก่อนหน้านี้ การเจรจาโดยตรงระหว่างผู้นำทั้งสองของจีนและสหรัฐฯ นอกรอบการประชุมสุดยอด G20 ที่จัดขึ้นในประเทศอินโดนีเซียเมื่อกลางเดือนพฤศจิกายน 2565 สิ้นสุดลงโดยทั้งสองฝ่ายได้ประกาศความสำเร็จ ตกลงที่จะไม่ปล่อยให้การแข่งขันกลายเป็นความขัดแย้ง จำเป็นต้องสร้างชุดหลักการที่เป็นแนวทางความสัมพันธ์ทวิภาคี และยืนยันว่าแอนโทนี บลิงเคน รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ จะเดินทางเยือนจีน

อย่างไรก็ตาม การเยือนจีนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศบลิงเคนไม่สามารถเกิดขึ้นได้ตามที่วางแผนไว้ (ต้นเดือนกุมภาพันธ์ 2566) เนื่องจากเหตุการณ์บอลลูน

นับตั้งแต่เหตุการณ์บอลลูน ความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหรัฐฯ ตึงเครียดมากขึ้นกว่าปี 2022 ความสัมพันธ์ยิ่งแน่นแฟ้นมากขึ้น และทั้งสองฝ่ายยังมีความตึงเครียดอย่างรุนแรงหลายครั้งในประเด็นทะเลตะวันออกและช่องแคบไต้หวัน

อย่างไรก็ตาม ในความสัมพันธ์ของมหาอำนาจทั้งสอง ไม่ว่าความขัดแย้งจะใหญ่โตเพียงใด ทั้งสองประเทศก็ยังคงต้องการหาโอกาสในการประนีประนอมกันอยู่ ขณะนี้อาจเป็นเวลาที่เหมาะสมที่จีนและสหรัฐฯ จะเริ่มหารือกัน

การทูตเปิดทางสู่การเจรจา

ในอีกด้าน - เศรษฐกิจ วอชิงตันและปักกิ่งยังแสดงสัญญาณความร่วมมือในแง่ดีเช่นกัน กระทรวงการคลังของจีนประกาศเมื่อวันที่ 22 กันยายนว่า จีนและสหรัฐอเมริกาได้ตัดสินใจจัดตั้งกลุ่มทำงานสองกลุ่มในด้านเศรษฐกิจและการเงิน นี่ถือเป็นการเคลื่อนไหวเพื่อลดความตึงเครียดด้านการค้าระหว่างสองประเทศอีกด้วย

แถลงการณ์ดังกล่าวมีขึ้นหลังจากการประชุมระหว่างรองนายกรัฐมนตรีจีน เหอ หลี่เฟิง กับรัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ เจเน็ต เยลเลน ในกรุงวอชิงตัน

กลุ่มเหล่านี้จะจัดการประชุมตามปกติและเฉพาะกิจ เพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาทางนโยบายเศรษฐกิจและการเงินอย่างตรงไปตรงมาและตรงไปตรงมา รวมถึงแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับการพัฒนาทางการเงินและเศรษฐกิจมหภาคระดับโลก

ทั้งสองฝ่ายยังได้กลับมาเจรจากันอีกครั้งในหลายเรื่องอื่นๆ ขณะเดียวกันก็ผลักดันให้มีการเจรจากันใหม่เกี่ยวกับการควบคุมอาวุธและปัญญาประดิษฐ์

ถือเป็นผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมครั้งแรกหลังจากการให้คำมั่นที่จะลดความตึงเครียดด้านการค้าทวิภาคีที่ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงและประธานาธิบดีโจ ไบเดนให้ไว้ในการประชุมเมื่อปีที่แล้ว

บนเครือข่ายสังคมออนไลน์ X นางเยลเลนเขียนว่า กลุ่มทำงาน "จะทำหน้าที่เป็นเวทีสำคัญในการสื่อสารถึงผลประโยชน์และความกังวลของสหรัฐฯ ส่งเสริมการแข่งขันทางเศรษฐกิจที่มีสุขภาพดีระหว่างสองประเทศโดยมีสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกันสำหรับคนงานและธุรกิจของสหรัฐฯ และส่งเสริมความร่วมมือในการแก้ไขปัญหาในระดับโลก"

“การพูดคุยถือเป็นเรื่องที่สำคัญอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเรามีความเห็นต่างกัน” เยลเลนเน้นย้ำ

ดังนั้น จึงเป็นที่ชัดเจนว่าทั้งสหรัฐฯ และจีนกำลังส่งเสริมการทูต เปิดประตูให้เกิดการเจรจาเพื่อลดความตึงเครียด มีรายงานว่าการประชุมสุดยอดระหว่างประธานาธิบดีโจ ไบเดนแห่งสหรัฐฯ และประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนจะอยู่ในวาระการประชุมของทั้งคู่ การประชุมสุดยอดเอเปคในเดือนพฤศจิกายนนี้ที่ซานฟรานซิสโกเป็นสถานที่จัดงานที่มีศักยภาพ

ในขณะที่การเลือกตั้งประธานาธิบดีสหรัฐฯ ในปี 2024 ใกล้เข้ามา ความก้าวหน้าในความสัมพันธ์สหรัฐฯ และจีนอาจมีความสำคัญสำหรับรัฐบาลของโจ ไบเดนเช่นกัน

แหล่งที่มา