เปิดศักราชใหม่แห่งความร่วมมือทางเศรษฐกิจของเอเชีย

ตามที่ Aisixiang กล่าวไว้ การเผชิญกับแนวโน้มใหม่และความท้าทายของการเปลี่ยนแปลงที่ลึกซึ้งและซับซ้อนในสถานการณ์ทางภูมิเศรษฐกิจและ ภูมิรัฐศาสตร์ ระดับโลก ทำให้ความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาคที่ครอบคลุม (RCEP) ซึ่งเป็นข้อตกลงการค้าเสรีที่ใหญ่ที่สุดในโลก ได้รับการดำเนินการอย่างครอบคลุมและนำมาซึ่งผลประโยชน์ในเบื้องต้น การปฏิบัติเบื้องต้นพิสูจน์ว่า RCEP ส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจในระดับภูมิภาค

ลักษณะเด่นของกลไกนี้คือการมุ่งเน้นการพัฒนา ส่งเสริมการค้าเสรี เน้นความร่วมมือ ทางเศรษฐกิจ อย่างกว้างขวาง และการพัฒนาที่สมดุล โดยมีสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (อาเซียน) เป็นหน่วยงานหลัก จัดทำข้อตกลงการค้าเสรีระดับภูมิภาคโดยมีประเทศกำลังพัฒนาเป็นศูนย์กลาง ยึดถือความอดทนเป็นคุณลักษณะและยึดมั่นในหลักการของการเปิดกว้างระดับภูมิภาค ส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งความก้าวหน้าและความยืดหยุ่น

การดำเนินการตาม RCEP อย่างมีประสิทธิผลและเกิดประโยชน์จะเปลี่ยนแปลงภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจและการค้าในภูมิภาคเอเชีย แปซิฟิก และทั่วโลกอย่างมาก กลไกนี้จะสร้างแรงผลักดันให้จีนมีส่วนร่วมในการกำกับดูแลเศรษฐกิจระดับโลกและสร้างรูปแบบการพัฒนาใหม่ที่มีการส่งเสริมซึ่งกันและกันทั้งในประเทศและต่างประเทศ

RCEP ได้รับการลงนามโดยประเทศสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศและประเทศพันธมิตรอาเซียน 5 ประเทศ ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2563 ในงานประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 37 ซึ่งมีเวียดนามเป็นประธาน ภาพ: Pixabay

ประการแรก RCEP เป็นการสังเคราะห์กลไกความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าของเอเชีย เพื่อปลดล็อกศักยภาพมหาศาลของตลาดในภูมิภาค RCEP ได้กลายเป็น “เครื่องจักรประสานงาน” ของกลไกความร่วมมือระดับภูมิภาค RCEP ประสานงานความตกลงการค้าเสรีเอเชียที่มีอยู่ 27 ฉบับและความตกลงการลงทุน 44 ฉบับ ในเวลาเดียวกัน เศรษฐกิจหลักของเอเชีย เช่น จีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ ได้รวมอยู่ในข้อตกลงกฎตลาดเดียวเป็นครั้งแรก ตั้งแต่ปี 2022 ถึงปี 2023 หลังจากที่ RCEP มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการ อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศสมาชิก 8 ประเทศจะสูงกว่าก่อนที่ข้อตกลงจะมีผลบังคับใช้ และสูงกว่าอัตราการเติบโตเฉลี่ยของโลก

RCEP ช่วยลดต้นทุนทางเศรษฐกิจและสถาบันการค้า และส่งเสริมการเติบโตของการค้าและการลงทุนในภูมิภาค มาตรการต่างๆ เช่น การให้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร จะช่วยปลดล็อกศักยภาพในการเติบโตของการค้าในภูมิภาค ในปี 2566 มูลค่าการนำเข้าและส่งออกรวมของจีนกับสมาชิก RCEP ที่เหลืออีก 14 ประเทศจะสูงถึง 12.6 ล้านล้านหยวน (CNY) เพิ่มขึ้น 5.3% เมื่อเทียบกับปี 2564 ก่อนที่ RCEP จะมีผลบังคับใช้

มาตรการอำนวยความสะดวกทางการค้าช่วยลดต้นทุนการค้าในภูมิภาคได้อย่างมาก การผสมผสานระหว่างรายการการลงทุนที่จำกัดและระบบกำกับดูแลที่เข้มงวดช่วยเพิ่มประสิทธิภาพสภาพแวดล้อมการลงทุนในภูมิภาค ในปี 2023 การลงทุนโดยตรงที่ไม่ใช่ทางการเงินของจีนในประเทศสมาชิก RCEP อื่นๆ เพิ่มขึ้น 26% เมื่อเทียบเป็นรายปี สูงกว่าอัตราการเติบโตของการลงทุนโดยตรงทั่วโลกของจีน 14 จุดเปอร์เซ็นต์

นอกจากนี้ RCEP ยังส่งเสริมการพัฒนาบูรณาการของสองเศรษฐกิจที่มีพลวัตสูงที่สุด ได้แก่ จีนและอาเซียน จุดเด่นอยู่ที่การปลดล็อกศักยภาพการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศจีนและอาเซียนอย่างมีประสิทธิภาพ และส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจของประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดของอาเซียน ตั้งแต่ปี 2000 ถึง 2021 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของเอเชียเติบโตในอัตราเฉลี่ยต่อปี 5% ในรูปดอลลาร์สหรัฐในปี 2015 สูงกว่าอัตราการเติบโตเฉลี่ยของโลก 1.8 เท่า ซึ่งจีนและอาเซียนมีส่วนสนับสนุนการเติบโตโดยรวมของภูมิภาคเอเชียถึงร้อยละ 68.9 ในปี 2565 อัตราการเติบโตของการค้าของลาว เมียนมาร์ และกัมพูชา เมื่อเทียบกับสมาชิก RCEP อื่นๆ อยู่ที่ 28.13%, 13.68% และ 3.42% ตามลำดับ อัตราการเติบโตของ GDP ของทั้งสามประเทศในช่วงเวลาเดียวกันอยู่ที่ 2.7%, 4% และ 5.4% ตามลำดับ สูงกว่าอัตราการเติบโตเฉลี่ยของเศรษฐกิจโลก

ประการที่สอง RCEP ปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ของความร่วมมือในเอเชีย และปรับเปลี่ยนห่วงโซ่อุปทานทางอุตสาหกรรมของเอเชีย ประการแรก กฎแหล่งกำเนิดสินค้าที่สะสมส่งเสริมการพัฒนาแบบบูรณาการของห่วงโซ่อุตสาหกรรม ห่วงโซ่อุปทาน และห่วงโซ่มูลค่าในภูมิภาค ประเทศสมาชิก RCEP สามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรของประเทศกำลังพัฒนาในภูมิภาค ฐานการผลิตสินค้าขั้นกลาง และข้อได้เปรียบทางเทคโนโลยีของเศรษฐกิจพัฒนาแล้ว ในเวลาเดียวกัน ให้ใช้ประโยชน์สูงสุดจากกฎถิ่นกำเนิดสินค้าในภูมิภาคเพื่อจัดตั้งห่วงโซ่อุตสาหกรรมแบบปิด ห่วงโซ่อุปทาน และห่วงโซ่มูลค่าในภูมิภาค ประการที่สอง ความยั่งยืนของห่วงโซ่อุปทานในระดับภูมิภาคและห่วงโซ่อุตสาหกรรมได้รับการเสริมสร้างให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น สัดส่วนการค้าสินค้าขั้นกลางของภูมิภาค RCEP ในการค้ารวมเพิ่มขึ้นจากประมาณ 64.5% ในปี 2021 เป็นประมาณ 65% ในปี 2022 ในบริบทของการลดลงโดยทั่วไปของการค้าโลกในปี 2023 สัดส่วนการค้าสินค้าขั้นกลางของภูมิภาค RCEP เพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 66% แสดงให้เห็นถึงเสถียรภาพสูง นอกจากนี้ การผสมผสานระหว่างรายการการค้าบริการเชิงบวกและเชิงลบจะส่งเสริมการพัฒนาที่มั่นคงของห่วงโซ่มูลค่าระดับภูมิภาค ห่วงโซ่อุปทาน และห่วงโซ่อุตสาหกรรม

เสริมสร้างตำแหน่งของเอเชียในภูมิทัศน์อุตสาหกรรมโลก RCEP เป็นภูมิภาคที่มีการบูรณาการห่วงโซ่มูลค่าระดับโลกในระดับสูงสุด ในปี 2023 การค้าสินค้าขั้นกลางของจีนกับภูมิภาคนี้จะมีมูลค่า 8.2 ล้านล้านหยวน คิดเป็นประมาณ 65% ของการค้าทั้งหมดกับภูมิภาคและ 33.2% ของการค้าสินค้าขั้นกลางทั้งหมดทั่วโลก ข้อมูลศุลกากรในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2567 แสดงให้เห็นว่าการค้าสินค้าขั้นกลางระหว่างจีนและประเทศสมาชิก RCEP อื่นๆ แตะที่ 2.9 ล้านล้านหยวน เพิ่มขึ้น 5.5 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบเป็นรายปี

RCEP ยังช่วยบรรเทาผลกระทบจากภูมิรัฐศาสตร์ได้บางส่วน ในปี 2564 สัดส่วนการค้าบริการในการค้าทวิภาคีระหว่างจีน-ญี่ปุ่น จีน-เกาหลี ญี่ปุ่น-เกาหลี อยู่ที่ 7.8%, 8.22% และ 11.06% ตามลำดับ นโยบายเปิดเสรีที่มีประสิทธิผลของการค้าบริการ RCEP ได้กลายเป็นแรงผลักดันที่สำคัญสำหรับการพัฒนาบูรณาการการค้าบริการของจีน ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ในภูมิภาค

ประการที่สาม RCEP เสริมสร้างบทบาทผู้นำของอาเซียนในการร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าระดับภูมิภาค RCEP แสดงให้เห็นถึงพลวัตและความน่าดึงดูดใจด้วยการถืออาเซียนเป็นหัวข้อหลัก คาดว่าภายในปี 2035 ส่วนแบ่ง GDP ของเอเชียเมื่อเทียบกับโลกจะเพิ่มขึ้นจาก 39.1% ในปี 2021 เป็น 45 - 50% เมื่อพิจารณาจากอัตราการเติบโตสะสม อัตราการสนับสนุนของจีนและอาเซียนยังคงอยู่สูงกว่า 60% RCEP ตระหนักถึงความแตกต่างในการพัฒนา โดยให้มั่นใจทั้งหลักการและความยืดหยุ่น พร้อมกันนี้ ให้เน้นย้ำรูปแบบความร่วมมือระดับภูมิภาคบนพื้นฐานของฉันทามติ แสดงให้เห็นบทบาทและข้อดีของกลไกนี้ในการส่งเสริมการบูรณาการทางเศรษฐกิจในภูมิภาคได้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ข้อตกลงตามกฎเกณฑ์ที่ครอบคลุมและเน้นการพัฒนาช่วยให้ประเทศกำลังพัฒนาน้อยที่สุดได้รับประโยชน์จากความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าในระดับภูมิภาค RCEP กำหนดบทบัญญัติการปฏิบัติที่พิเศษและแตกต่างกัน และจัดเตรียมการชั่วคราวสำหรับประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดในอาเซียน RCEP รวมประเทศที่มีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่แตกต่างกันมากที่สุดในโลก โดยมีอัตราส่วน GDP ต่อหัวอยู่ที่ 42:1 ระหว่างประเทศที่มีระดับการพัฒนาสูงสุดและต่ำที่สุด โดยประเทศที่พัฒนาน้อยที่สุดจะได้รับประโยชน์มากกว่า ในปี 2565 มูลค่าการค้าภายในภูมิภาครวมของลาวและเมียนมาร์เพิ่มขึ้น 28.13% และ 13.68% ตามลำดับ เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันในปี 2564 ซึ่งถือเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญที่จะช่วยให้อาเซียนพัฒนาเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับ 4 ของโลก อาเซียนอยู่ในช่วงที่มีการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็ว คาดว่าภายในปี 2573 GDP ของอาเซียนจะสูงถึงราว 6,600 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ กลายเป็นเศรษฐกิจที่ใหญ่เป็นอันดับ 4 ของโลก รองจากสหรัฐอเมริกา จีน และสหภาพยุโรป (EU)

ประการที่สี่ RCEP เป็นแนวทางแก้ไขเชิงกลยุทธ์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพแผนงานเปิดประเทศของจีน ซึ่งเป็นจุดเริ่มต้นที่ใหญ่ที่สุดของแผนงานเปิดประเทศของจีน ในปี 2566 สัดส่วนการค้ารวมระหว่างจีนและเศรษฐกิจ RCEP อื่นๆ ในมูลค่าการค้าต่างประเทศรวมของจีนจะเพิ่มขึ้น 1.1 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2564 ซึ่งการค้าระหว่างจีนและอาเซียนจะเพิ่มขึ้นเกือบ 4 เปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2564 จีนและอาเซียนเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของกันและกันมาเป็นเวลา 4 ปีติดต่อกัน ในปี 2023 การลงทุนของจีนในอาเซียนเพิ่มขึ้น 44.6% โดยมีการลงทุนสองทางสะสมรวมมากกว่า 380,000 ล้านเหรียญสหรัฐฯ

ระดับการเปิดกว้างที่สูงของจีนช่วยสร้างสมดุลใหม่ให้กับภูมิทัศน์เศรษฐกิจของเอเชีย การเปิดตลาดจีนส่งผลดีอย่างมากต่อการบูรณาการทางเศรษฐกิจของเอเชีย ตัวอย่างเช่น คาดว่าในปี 2030 ส่วนแบ่งการบริโภคภาคบริการของจีนจะสูงถึงมากกว่า 50% ซึ่งจะนำมาซึ่งตลาดบริการใหม่มูลค่า 10 ล้านล้านดอลลาร์ และทำให้เศรษฐกิจอื่นๆ ในเอเชียมีความต้องการบริการเพิ่มมากขึ้น ผลกระทบต่อตลาดของจีนได้ส่งเสริมให้มีการปรับโมเดลการแบ่งงานของ “การผลิตในเอเชีย การบริโภคทั่วโลก” และค่อยๆ สร้างโมเดลใหม่ของ “การผลิตในเอเชีย การบริโภคในเอเชีย” ขึ้นมา

จีนจะกลายเป็นผู้บุกเบิกแนวโน้มใหม่ของโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจ คาดว่าระหว่างปี 2024 ถึง 2028 การค้าสินค้าและบริการของจีนจะเกิน 32 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ และ 5 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ ตามลำดับ ขนาดนี้เทียบเท่ากับ 54% ของมูลค่าการนำเข้าสินค้าและบริการทั่วโลกในปี 2023 คาดว่าในอีก 5-10 ปีข้างหน้า การมีส่วนสนับสนุนของจีนต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกจะยังคงสามารถรักษาไว้ที่ราว 30% ได้ การปฏิบัติตาม RCEP ที่ประสบความสำเร็จจะถือเป็นบรรทัดฐานสำคัญในการส่งเสริมการปฏิรูประบบการค้าพหุภาคีโดยมีองค์การการค้าโลก (WTO) เป็นแกนหลัก และส่งเสริมกระบวนการบูรณาการทางเศรษฐกิจของเอเชีย

RCEP ได้รับการลงนามโดยประเทศสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศและประเทศพันธมิตรอาเซียน 5 ประเทศ ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2563 ในงานประชุมสุดยอดอาเซียนครั้งที่ 37 ซึ่งมีเวียดนามเป็นประธาน

ตามบทบัญญัติของความตกลง RCEP ความตกลงจะมีผลใช้บังคับอย่างเป็นทางการ 60 วันหลังจากที่ประเทศอาเซียนอย่างน้อย 6 ประเทศและประเทศคู่ค้า 3 ประเทศดำเนินการให้สัตยาบัน/เห็นชอบความตกลงและฝากไว้กับเลขาธิการอาเซียน ณ วันที่ 2 พฤศจิกายน 2564 ประเทศอาเซียน 6 ประเทศ รวมถึงเวียดนาม และประเทศพันธมิตร 4 ประเทศ ได้แก่ จีน ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และนิวซีแลนด์ ได้ส่งมอบเอกสารที่อนุมัติ/ให้สัตยาบันข้อตกลง RCEP ให้กับเลขาธิการอาเซียนแล้ว ดังนั้นข้อตกลง RCEP จะมีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2022

ความตกลง RCEP ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2565 มีส่วนสนับสนุนการบูรณาการความตกลงการค้าเสรีที่อาเซียนได้ลงนามกับประเทศคู่ค้าแต่ละประเทศไว้ก่อนหน้านี้ โดยประสานความมุ่งมั่นและระเบียบข้อบังคับในความตกลงเหล่านี้ เพิ่มประโยชน์ทางเศรษฐกิจสูงสุด โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎถิ่นกำเนิดสินค้าและการอำนวยความสะดวกทางการค้า อีกทั้งยังมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานในภูมิภาคอีกด้วย

ที่มา: https://congthuong.vn/rcep-khai-mo-ky-nguyen-moi-cho-hop-tac-kinh-te-chau-a-347534.html