พิธีเปิดการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 36

การประชุมคาดว่าจะใช้เวลา 4 วัน โดยทบทวนเนื้อหาสำคัญ 12 ประเด็น และใช้เวลา 1.5 วันสำหรับการถามตอบ

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มัน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุม (ภาพ: ดิว ลินห์)

เช้าวันที่ 19 สิงหาคม พ.ศ. 2558 ณ อาคาร รัฐสภา การประชุมสมัยที่ 36 ของคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา ได้เปิดขึ้น โดยมีนายทราน ทันห์ มัน ประธานรัฐสภา เป็นประธาน

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ประธานศาลฎีกา เล มินห์ จิร และตัวแทนจากกระทรวง สาขา และหน่วยงานกลาง

ในคำกล่าวเปิดงาน ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man กล่าวว่าการประชุมคาดว่าจะใช้เวลา 4 วัน โดยทบทวนเนื้อหาสำคัญ 12 ประเด็น และใช้เวลา 1.5 วันสำหรับการถามตอบ

ในส่วนของงานด้านนิติบัญญัติ คณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะให้ความเห็นครั้งแรกเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขแล้ว) กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎข้อบังคับ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนาม

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า หากรัฐบาลจัดทำร่างกฎหมายทั้งสองฉบับนี้เป็นอย่างดี และกระบวนการพิจารณาของสภานิติบัญญัติแห่งชาติบรรลุฉันทามติอย่างสูง ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่กองทัพประชาชนเวียดนามจะถูกส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติตามกระบวนการในการประชุมครั้งเดียวและตามลำดับและขั้นตอนที่สั้นลง โครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข) ได้มีการนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ตามขั้นตอนในการประชุมสมัยหนึ่งแล้ว"

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง ประธานศาลฎีกา เล มินห์ ตรี พร้อมคณะผู้แทนเข้าร่วมการประชุม (ภาพ: ดิว ลินห์)

คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการอธิบาย การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการป้องกันภัยทางอากาศของประชาชน โดยยึดตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 7 เมื่อเร็ว ๆ นี้ หลังจากนั้น หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการสรุปและส่งให้ที่ประชุมผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางเพื่อขอความเห็น (วันที่ 27-29 สิงหาคม 2558) ส่งให้คณะผู้แทนและหน่วยงานของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็น และส่งต่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8 ต่อไป

ในการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมาธิการถาวรของสภาแห่งชาติจะพิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเพิ่มร่างกฎหมาย 2 ฉบับลงในแผนพัฒนากฎหมายและข้อบังคับ ได้แก่ การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายหลายมาตราของกฎหมายประกันสุขภาพและกฎหมายป้องกันโรค

“จนถึงขณะนี้ ปริมาณร่างกฎหมายที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมสมัยที่ 8 และ 9 มีจำนวนสูงมาก ดังนั้นจึงขอแนะนำให้พิจารณาความจำเป็นของโครงการอย่างรอบคอบตั้งแต่ขั้นตอนนี้ คำนวณการเพิ่มเติมในเวลาที่เหมาะสม เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติและเพื่อให้มั่นใจว่าแผนการสร้างกฎหมายและข้อบังคับมีความเป็นไปได้ หลีกเลี่ยงกรณีที่รวมกฎหมายและข้อบังคับเหล่านี้แล้วล่าช้าหรือเลื่อนการพิจารณาเมื่อยื่นเอกสาร” ประธานรัฐสภากล่าว

ในส่วนของงานกำกับดูแล กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติจะใช้เวลา 1.5 วัน (ทั้งวันที่ 21 สิงหาคม และเช้าวันที่ 22 สิงหาคม 2567) ในการดำเนินกิจกรรมซักถาม โดยจะประเมินการดำเนินการตามมติของกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติเกี่ยวกับการกำกับดูแลและซักถามตามหัวข้ออย่างครอบคลุมและโดยรวม ตั้งแต่ต้นสมัยสภาแห่งชาติชุดที่ 15 จนถึงสิ้นปี 2566 ที่เกี่ยวข้องกับ 9 ด้าน ได้แก่ เกษตรกรรมและการพัฒนาชนบท อุตสาหกรรมและการค้า; วัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว เกี่ยวกับตุลาการ; กิจการภายใน; ความปลอดภัย, ความเป็นระเบียบ, ความปลอดภัยทางสังคม; ตรวจสอบ; ศาล; อัยการ

เมื่อสิ้นสุดการซักถาม กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติจะลงคะแนนเสียงเพื่อผ่านมติเกี่ยวกับกิจกรรมการซักถามเพื่อใช้เป็นพื้นฐานให้หน่วยงานต่างๆ นำไปปฏิบัติ และเพื่อให้กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติ หน่วยงานสภาแห่งชาติ คณะผู้แทนสภาแห่งชาติ และสมาชิกสภาแห่งชาติกำกับดูแล

นอกจากนี้ ตามแผนงานกำกับดูแลปี 2024 คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะทบทวนรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลและนำมติกำกับดูแลตามหัวข้อของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติมาใช้ “การดำเนินการตามนโยบายและกฎหมายด้านนวัตกรรมองค์กรและระบบบริหารจัดการเพื่อยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพการดำเนินงานของหน่วยงานบริการสาธารณะ ในช่วงปี พ.ศ. 2561-2566” ตรวจสอบรายงานการดำเนินงานตามความปรารถนาของประชาชนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประจำเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 ตามปกติ

พร้อมกันนี้ให้ความเห็นต่อร่างแผนการกำกับดูแล และโครงร่างรายงานของคณะผู้แทนกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ “การดำเนินนโยบายและกฎหมายด้านการพัฒนาและการใช้ทรัพยากรมนุษย์ให้ตอบสนองต่อความต้องการในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยเฉพาะทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพ”

ในระหว่างการประชุม คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการจัดฟอรั่มสภาแห่งชาติเกี่ยวกับกิจกรรมการกำกับดูแลอีกด้วย

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่านี่เป็นความคิดริเริ่มใหม่ที่จัดขึ้นเป็นครั้งแรกเพื่อตอบสนองความต้องการในการสร้างสรรค์นวัตกรรมอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและให้ความเห็นที่เฉพาะเจาะจงต่อไป เพื่อให้การเตรียมการและการจัดฟอรัมสามารถปฏิบัติได้จริง รอบคอบ ประหยัด ปราบปรามการสูญเปล่า และบรรลุประสิทธิภาพสูงสุด

ส่วนเนื้อหาบางส่วนภายใต้ขอบเขตอำนาจหน้าที่นั้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติข้อเสนอของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการแต่งตั้งเอกอัครราชทูตวิสามัญผู้มีอำนาจเต็มแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เพื่อเป็นงบประมาณเพิ่มเติมในประมาณการงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๗ ของกระทรวงสาธารณสุข

พร้อมกันนี้ มติได้กำหนดเนื้อหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับมติของคณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยการจำแนกเขตเมือง มาตรฐานของหน่วยงานการบริหารและจำแนกหน่วยการบริหาร การจัดหน่วยการบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566-2573 เพื่อดำเนินการจัดหน่วยการบริหารเมืองในช่วงปี 2566-2568

ประธานสภาแห่งชาติเน้นย้ำว่านี่คือภารกิจสำคัญในปี 2567 ดังนั้นในช่วงต้นปี 2568 เราจะสามารถมุ่งเน้นไปที่การประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับได้ ปฏิบัติตามมติที่ 48 ของกรมการเมืองว่าด้วยการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลอย่างต่อเนื่องในช่วงปี 2566-2573 และมติที่ 35 ของกรมการเมืองว่าด้วย "การประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับจนถึงการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14" ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังกล่าวด้วยว่า ในการประชุมครั้งนี้ กรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาลงมติเพื่อร่วมกันจัดการปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในการดำเนินการจัดหน่วยงานบริหาร สำหรับการจัดท้องถิ่นโดยเฉพาะ เมื่อรัฐบาลส่งเอกสาร คณะกรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติจะจัดเวลาทบทวนเอกสารดังกล่าวโดยส่วนกลาง โดยแต่ละครั้งจะพิจารณาการจัดท้องถิ่นประมาณ 10 ถึง 20 แห่ง หลีกเลี่ยงการกระจัดกระจายและกระจัดกระจายหลายครั้งเกินไป

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Tran Thanh Man เน้นย้ำถึงปริมาณงานจำนวนมาก เนื้อหาที่ยากและซับซ้อนมากมาย และความต้องการที่สูง โดยขอให้สมาชิกของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเน้นไปที่การพูดตรงประเด็น มุ่งเน้นการหารือประเด็นสำคัญที่มีความเห็นแตกต่าง เพื่อให้การประชุมมีความก้าวหน้าและมีคุณภาพ นอกจากนี้ยังเป็นขั้นตอนการเตรียมการ "ล่วงหน้าและจัดทางไกล" เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและประสิทธิผลของเซสชันที่ 8

แหล่งที่มา