สอดคล้องกับแนวโน้มการพัฒนาประเทศ
เมื่อวันที่ 10 กรกฎาคม คณะกรรมาธิการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 16 ในรูปแบบการประชุมแบบพบปะหน้าและออนไลน์ เพื่อพิจารณาร่างมติของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (NASC) เรื่องการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566-2573
นายเหงียน ดุย ทัง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวถึงการยื่นคำร้องของรัฐบาลต่อร่างมติคณะกรรมการบริหารแห่งชาติว่าด้วยการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566 - 2573 ว่า จากผลลัพธ์ที่ได้จากการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2562 - 2564 เพื่อดำเนินการตามนโยบายของพรรคและการมอบหมายคณะกรรมการบริหารแห่งชาติต่อไป รัฐบาลจำเป็นต้องจัดทำและส่งคำร้องต่อคณะกรรมการบริหารแห่งชาติเพื่อประกาศใช้ร่างมติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566 - 2573
คณะกรรมการกฎหมายของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจัดการประชุมใหญ่สมัยที่ 16 (ภาพ: Quochoi.vn)
นายทัง กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวสอดคล้องกับเป้าหมายทั่วไปและเป้าหมายเฉพาะที่ระบุไว้ในมติหมายเลข 37 และข้อสรุปหมายเลข 48 ของโปลิตบูโรอย่างใกล้ชิด
ภายในปี 2573 มุ่งมั่นให้หน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลมีการจัดระบบอย่างสอดคล้องกับยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นหลัก ตอบสนองความต้องการในการสร้างประเทศให้เป็นประเทศอุตสาหกรรมที่ทันสมัยตามแนวทางสังคมนิยม
ร่างมติประกอบด้วย 4 บท 25 มาตรา เกี่ยวกับเรื่องการดำเนินการจัดระบบการบริหารราชการระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2573 หลักการจัดวาง มาตรฐานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลภายหลังการจัดระบบ; ขั้นตอน เอกสารโครงการ และการเตรียมการ; จัดโครงสร้างองค์กร จำนวนผู้นำ ผู้ใต้บังคับบัญชา ข้าราชการ พนักงานราชการ และระเบียบและนโยบายของผู้ใต้บังคับบัญชา ข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างซ้ำซ้อน
การจัดการสำนักงานใหญ่และทรัพย์สินสาธารณะภายหลังการจัดเตรียมไว้; นำระบบและนโยบายพิเศษมาใช้กับหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ต้นทุนการดำเนินการ ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร….
มาตรฐานการบริหารส่วนตำบลและอำเภอภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่
ร่างมติระบุชัดเจนว่าหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลจะต้องดำเนินการปรับโครงสร้างบังคับในช่วงปี 2566-2568 และปี 2569-2573 ส่งเสริมให้มีการจัดหน่วยงานบริหารงานที่ไม่อยู่ภายใต้บังคับการจัดระบบบังคับ; กรณีที่ไม่ต้องดำเนินการจัดระยะปี 2566 - 2573 เนื่องด้วยปัจจัยพิเศษ
ส่วนหลักการจัดองค์กรนั้น ร่างมติกำหนดหลักการจัดองค์กรบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล 6 ประการ โดยสืบทอดหลักการจากมติที่ 653 เป็นหลัก
พร้อมกันนี้ ร่างมติดังกล่าวได้รับการแก้ไขโดยยึดตามข้อสรุปหมายเลข 48 ของโปลิตบูโร ข้อสรุปของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และข้อสรุปของคณะผู้แทนพรรคสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อยืนยันหลักการที่ว่าการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลจะต้องสอดคล้องกับการวางแผนของจังหวัด การวางแผนในชนบท การวางแผนในเมือง หรือการวางแผนอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเหงียน ซวี ทัง นำเสนอรายงาน (ภาพ: Quochoi.vn)
นายทังเน้นย้ำว่า การปฏิบัติตามแนวทางของโปลิตบูโรในข้อสรุปหมายเลข 48 และมติหมายเลข 06 เรื่อง "การเอาชนะสถานการณ์การยกระดับประเภทเมืองที่ไม่เป็นไปตามเกณฑ์อย่างทั่วถึง" ร่างมติระบุถึงมาตรฐานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลหลังการปรับโครงสร้างใหม่โดยเฉพาะ
โดยหลักการแล้ว หน่วยงานบริหารจะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรตามที่กำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม ในกรณีพิเศษบางกรณี หน่วยงานบริหารภายหลังการจัดอาจไม่ตรงตามมาตรฐานด้านพื้นที่ธรรมชาติหรือขนาดประชากร 2 มาตรฐาน แต่ต้องแน่ใจว่าเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในมติฉบับนี้
หน่วยงานการบริหารเมืองที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดระบบใหม่ จะต้องเป็นไปตามมาตรฐานด้านโครงสร้างและระดับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประเภทเมือง และระดับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองตามกฎหมาย
ในการจัดหน่วยบริหารระดับอำเภอและตำบลเพื่อลดจำนวนหน่วยบริหารให้น้อยลงนั้น จะไม่คำนึงถึงมาตรฐานเกี่ยวกับจำนวนหน่วยบริหารย่อย
ในการประชุมหารือ ผู้แทนได้เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างมติเรื่องขอบเขตหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่จะถูกปรับปรุงใหม่ในช่วงปี 2566-2568 และช่วงปี 2569-2573
นายเหงียน ฟอง ถุย รองประธานคณะกรรมการกฎหมาย กล่าวว่า เป้าหมายของการจัดการนี้ไม่ได้มีเพียงแค่การลดจำนวนหน่วยงานบริหารเท่านั้น แต่ยังมีส่วนช่วยในการปรับโครงสร้างองค์กร ปรับปรุงเงินเดือน และลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินอีกด้วย รวมถึงยังช่วยให้การบริหารจัดการของรัฐมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลมากขึ้นอีกด้วย ซึ่งจะสร้างความสะดวกให้กับประชาชนและธุรกิจ
ดังนั้นสำหรับหน่วยงานการบริหารที่มีพื้นที่ธรรมชาติหรือขนาดประชากรมากเกินไป มากกว่ามาตรฐานที่กำหนดไว้หลายเท่า ก็ต้องพิจารณาจัดใหม่เช่นกัน เพราะต่อให้มีเจ้าหน้าที่เพิ่มมากขึ้นก็ตาม แต่ด้วยสภาพปัจจุบันการที่จะจัดระบบงานบริหารจัดการภาครัฐให้มีประสิทธิภาพในพื้นที่ยังคงเป็นเรื่องยากมาก
มีความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการมีกลไกให้งบประมาณกลางสนับสนุนท้องถิ่นในการจัดหน่วยงานบริหารโดยเฉพาะท้องถิ่นที่มีปัญหาเรื่องงบประมาณมากมาย พร้อมกันนี้ขอแนะนำให้กระทรวงการคลังจัดทำคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณนี้ด้วย
เมื่อสรุปการประชุม ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung กล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการออกมติตามขั้นตอนที่เรียบง่าย
การจัดตั้งหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลมีส่วนช่วยในการปรับโครงสร้างระบบการเมือง (ลดหน่วยงานในระดับตำบล 3,437 หน่วยงาน และระดับอำเภอ 429 หน่วยงาน) ปรับโครงสร้างเงินเดือน (ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2565 เจ้าหน้าที่ระดับอำเภอและข้าราชการ 648/706 คน (91.8%) เจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการ 7,741/9,705 คน (79.8%) ลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน (ลดลง 2,008,630 ล้านดอง) ปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพและความรับผิดชอบด้านบริการสาธารณะของคณะเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะ ร่วมขยายพื้นที่พัฒนา กระจายทรัพยากร ส่งเสริมศักยภาพและความได้เปรียบของท้องถิ่นเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน .
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)