ผลการติดตามบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการภาครัฐของภาคการลงทุนและธุรกิจต่างๆ ที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ภายใต้กรอบการประชุมสภาประชาชนจังหวัดทัญฮว้า สมัยที่ 20 สมัยที่ 18 ประจำปี 2564-2569 ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 8 กรกฎาคม สหายเหงียน ง็อก เตียน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในของคณะกรรมการพรรคจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัด ได้นำเสนอรายงานผลการติดตามการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในหลายภาคส่วนและหลายอาชีพที่มีเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย (ANTT) ในจังหวัดตั้งแต่ปี 2564 ถึงปี 2566

สหายเหงียน ง็อก เตียน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนประจำจังหวัด นำเสนอรายงาน

I. ลักษณะสถานการณ์

1. สถานการณ์ทั่วไป

ในจังหวัดขณะนี้มีกลุ่มอุตสาหกรรมและอาชีพจำนวน 14/22 กลุ่มและมีสถานประกอบการที่ได้รับหนังสือรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย รวมทั้งสิ้น 3,845 แห่ง โดยกลุ่มสถานประกอบการที่มีจำนวนมากส่วนใหญ่จะกระจุกตัวอยู่ในอุตสาหกรรมและอาชีพต่อไปนี้: ธุรกิจให้บริการที่พัก จำนวน 1,329 แห่ง (คิดเป็น 34.56%) ธุรกิจก๊าซ จำนวน 1,127 แห่ง (คิดเป็น 29.31%) ธุรกิจบริการคาราโอเกะ 687 แห่ง (คิดเป็น 17.88%) ธุรกิจโรงรับจำนำ จำนวน 381 แห่ง (คิดเป็น 9.91%) กิจการที่ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม จำนวน 163 ราย (คิดเป็น 4.24%) ธุรกิจบริการนวด จำนวน 69 แห่ง (คิดเป็น 1.79%) ธุรกิจบริการรักษาความปลอดภัย จำนวน 39 แห่ง (คิดเป็น 1.01%)...

ตามการกระจายอำนาจ กองบัญชาการตำรวจภูธร กองบัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 6 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 2 ประเภท กองบัญชาการตำรวจภูธร กองบัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 618 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 13 ประเภท คิดเป็น 16.1% ตำรวจภูธร กองบัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 1,636 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 6 ประเภท คิดเป็น 42.6% ตำรวจภูธร กองบัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 1,585 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 2 ประเภท คิดเป็น 41.3%

2. การปฏิบัติตามกฎหมายของสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยภายในจังหวัด

ในยุคปัจจุบัน สถานประกอบการส่วนใหญ่ที่ดำเนินกิจการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ล้วนตระหนักถึงการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างดำเนินงานของตน อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลกระทบเชิงบวกแล้ว สถานประกอบการจำนวนน้อยในกลุ่มอุตสาหกรรมบางกลุ่มมักมีปัจจัยที่ซับซ้อนที่อาจเกิดขึ้นได้เกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ซึ่งอาจทำให้เกิดอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมาย โดยเฉพาะ:

ธุรกิจให้บริการที่พัก : มีความเป็นไปได้และเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากมายให้ผู้กระทำความผิดสามารถใช้ประโยชน์ในการจัดการกับยาเสพติดผิดกฎหมาย การค้าประเวณี การพนัน การจัดการพนัน การบาดเจ็บโดยเจตนา การก่อความไม่สงบในที่สาธารณะ... และเป็นสถานที่ซ่อนตัวสำหรับผู้ต้องหาหรือผู้ถูกหมายจับ โดยหลบซ่อนตัวหลังจากก่ออาชญากรรม

ธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้เธค: หลังจากหยุดให้บริการไประยะหนึ่งเพื่อปรับปรุงสภาพการป้องกันและดับเพลิง สถานประกอบการคาราโอเกะส่วนใหญ่ได้กลับมาเปิดดำเนินการอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม มีความเสี่ยงเสมอที่อาชญากรจะใช้ประโยชน์จากสถานประกอบการคาราโอเกะและดิสโก้เธคเพื่อจัดการเรื่องยาเสพติด การค้าประเวณี การค้ามนุษย์ การก่อความไม่สงบในที่สาธารณะ การค้าแก๊สหัวเราะ การขายสินค้าปลอมและสินค้าคุณภาพต่ำ เป็นต้น

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

ธุรกิจโรงรับจำนำเป็นความเสี่ยงอย่างยิ่งสำหรับผู้กระทำความผิดในการแสวงหาผลประโยชน์จาก “สินเชื่อนอกระบบ”, “การให้ที่ซ่อนและบริโภคทรัพย์สินที่ผู้อื่นได้มาจากการกระทำผิด”, “การติดตามทวงหนี้”, “จงใจก่อให้เกิดความเสียหาย”, “ก่อความไม่สงบเรียบร้อยในที่สาธารณะ”...

ธุรกิจที่ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมมีความเสี่ยงสูงที่จะกระทำการผิดกฎหมาย เช่น ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมโดยไม่ได้รับอนุญาต การซื้อและผลิตวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมโดยผิดกฎหมาย เพื่อสูญเสียวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม; การใช้กำลังการผลิตเกินขีดจำกัด การแสวงประโยชน์นอกขอบเขต...

ธุรกิจบริการนวดส่วนใหญ่ดำเนินการในรูปแบบการนวดแบบดั้งเดิม การกดจุด และการกายภาพบำบัดทั่วไป อย่างไรก็ตาม สถานประกอบการบางแห่งได้ใช้ประโยชน์จากธุรกิจนวดเพื่อดำเนินกิจการค้าประเวณี ซึ่งทำให้เกิดปัญหาสังคมตามมา

ธุรกิจบริการศัลยกรรมตกแต่งเป็นอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มักจดทะเบียนในรูปแบบสปา การดูแลสุขภาพ ความงาม สถาบันเสริมความงาม ธุรกิจดูแลผิว แต่ในความเป็นจริงแล้วเป็นการให้บริการเสริมความงาม "ใต้ดิน" เช่น การใช้ยา สาร อุปกรณ์ในการแทรกแซงร่างกายมนุษย์ด้วยการผ่าตัด กระบวนการต่างๆ การฉีด การต่อย การปั๊ม การเผาไหม้ หรือการแทรกแซงอื่นๆ เพื่อเปลี่ยนแปลงตัวตนของบุคคล

II. ผลลัพธ์ที่ได้รับ

1. ภาวะผู้นำและทิศทางการบริหารรัฐกิจอุตสาหกรรมและสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP ลงวันที่ 22 กันยายน 2016 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2023/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2023 ของรัฐบาลและคำสั่งและคำสั่งของกระทรวงกลางและสาขาต่างๆ ในอดีตนั้น ตำรวจภูธรได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกคำสั่งและคำสั่งต่างๆ มากมายให้กับแผนกท้องถิ่น สาขาและสาขาต่างๆ เพื่อจัดระเบียบการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการภาคส่วนการลงทุนที่มีเงื่อนไขและอาชีพเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย พร้อมกันนี้ได้ออกหนังสือสั่งการให้หน่วยงานวิชาชีพและตำรวจในเขต อบต. และเทศบาล เสริมสร้างการบริหารจัดการสายอาชีพและวิชาชีพตามเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเรียบร้อย เพื่อป้องกัน ปราบปราม หยุดยั้ง และปราบปรามอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมายโดยตรง จำนวน 62 ฉบับ

ตำรวจในเขต ตำบล และเทศบาลได้แจ้งต่อคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันทีให้ออกและออกเอกสารโดยตรงจำนวนมากเพื่อสั่งให้แผนก สาขา สหภาพ และคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลจัดทำโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนและธุรกิจปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดำเนินการจัดการตามหน้าที่และภารกิจ; มีส่วนร่วมในการเฝ้าระวังและป้องกันอาชญากรรม

2. การโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรมเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยสายธุรกิจและอาชีพที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

งานเผยแพร่กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยให้แก่เจ้าของธุรกิจและประชาชนทุกภาคส่วนดำเนินการในรูปแบบต่างๆ มากมายและมีเนื้อหาหลากหลายและเข้มข้น เช่น กรมตำรวจจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานวิชาชีพประสานงานกับ กรม PX03 เพื่อพัฒนาและเผยแพร่ข่าวสารและบทความจำนวน 73 รายการในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของอุตสาหกรรม ประสานงานกับสถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์จังหวัด ออกอากาศรายการข่าว 15 รายการ และรายงาน 5 รายการ คอลัมน์ “ความปลอดภัยถั่นฮัว” เปิดชั้นเรียนฝึกอบรม; บูรณาการเนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อโดยการตรวจสอบและตรวจสอบเป็นระยะ ๆ จัดระเบียบสถานประกอบการเพื่อลงนามแสดงเจตนารมณ์ที่จะปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ เงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เผยแพร่ให้ประชาชนทราบทั่วกันผ่านระบบวิทยุกระจายเสียงประจำตำบล ตำบล และเทศบาล... เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก มีส่วนช่วยสร้างความตระหนักรู้และสำนึกในการปฏิบัติตามกฎหมายให้แก่ผู้ประกอบการในการดำเนินธุรกิจ ขณะเดียวกันช่วยปลุกจิตสำนึกและความรับผิดชอบของประชาชนในการป้องกันและปราบปรามการฝ่าฝืนกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

กองบัญชาการตำรวจภูธร ฝ่ายรักษาความสงบเรียบร้อย ตำรวจภูธรจังหวัด และตำรวจเขต เทศบาล จัดอบรมและแนะแนวอาชีพให้กับข้าราชการและทหารที่บริหารจัดการสถานประกอบการในภาคการลงทุนและธุรกิจตามเงื่อนไขโดยตรง ออกเอกสารแนวทางการบริหารจัดการอย่างมืออาชีพ การตรวจสอบ และเร่งรัดให้ตำรวจในเขตและตำบลดำเนินการ

3. การรับ ประเมิน และออกหนังสือรับรองความเหมาะสมในการรักษาความปลอดภัยและความเรียบร้อย

การทำงานด้านการรับ ประเมิน และออกหนังสือรับรองความมีสิทธิรักษาความปลอดภัยและความเรียบร้อยนั้น ดำเนินการโดยกรมบริหารจัดการกิจการตำรวจ ตำรวจภูธร และตำรวจภูธร โดยพื้นฐานแล้วจะต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนต่าง ๆ ตั้งแต่ปี 2564-2566 กองบัญชาการตำรวจสันติบาล ตำรวจภูธร อำเภอ และชุมชน ได้ออกหนังสือรับรองใหม่ จำนวน 1,150 ฉบับ แก้ไขหนังสือรับรองใหม่ จำนวน 312 ฉบับ และออกหนังสือรับรองใหม่ จำนวน 35 ฉบับ เพิกถอนใบรับรองจำนวน 288 ใบ แบ่งเป็นใบรับรองมีกำหนดระยะเวลา 167 ใบ ใบรับรองไม่มีกำหนดระยะเวลา 121 ใบ การดำเนินการตามระบบตรวจสอบภายหลังการจัดตั้งสถานประกอบการ หลังจากออกใบรับรองใหม่ เปลี่ยนแปลง หรือออกใหม่ จะต้องดำเนินการให้เสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด

4. การบริหารจัดการด้านการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการกู้ภัยสำหรับสถานประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

มุ่งเน้นการบริหารจัดการภาครัฐด้านการป้องกันและระงับอัคคีภัยให้กับสถานประกอบการอย่างมีความปลอดภัยและเป็นระเบียบเรียบร้อย ทุกปีเราดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อ ฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ และความรู้ด้านการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย ให้กับกองกำลังป้องกันและดับเพลิง ตามสถานประกอบการและเจ้าของกิจการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย การอนุมัติการออกแบบ การยอมรับ การตรวจสอบ และการยืนยันสิทธิ์ในการป้องกันและดับเพลิงในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเรียบร้อย ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและเป็นไปตามข้อบังคับ

ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566 งานตรวจสอบและตรวจสอบการป้องกันและดับเพลิงสำหรับสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเรียบร้อย มุ่งเน้นการจัดการตรวจสอบตามระยะเวลาและแบบกะทันหัน จำนวน 13,437 แห่ง (ในปี 2564: 3,561 แห่ง ในปี 2565: 4,719 แห่ง ในปี 2566: 5,157 แห่ง) เสนอให้แก้ไขจุดบกพร่องและข้อบกพร่องในการป้องกันและดับเพลิง จำนวน 26,282 ข้อ มีการบันทึกการฝ่าฝืนทางปกครองจำนวน 1,184 รายการ มีการลงโทษทางปกครองกับคดีจำนวน 1,184 คดี คิดเป็นค่าปรับรวมกว่า 3.5 พันล้านดอง ระงับชั่วคราว, ระงับการดำเนินการ 25 ราย. ในช่วงการติดตามสถานการณ์ในจังหวัดเกิดเหตุเพลิงไหม้สถานประกอบการที่ยังอยู่ในสภาพปลอดภัยและเป็นระเบียบเรียบร้อย จำนวน 2 ครั้ง

5. งานตรวจสอบและทดสอบ; ป้องกัน ตรวจจับ ต่อสู้ หยุด และจัดการการละเมิดกฎหมาย

มีการดำเนินการตรวจสอบและทดสอบการปฏิบัติตามกฎหมายและกฎระเบียบสำหรับสถานประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเป็นประจำ ในช่วงปี 2564-2566 ตำรวจภูธรจังหวัดได้เข้าตรวจสถานประกอบการ รวม 7 ครั้ง รวม 9,152 แห่ง มีสถานประกอบการฝ่าฝืน 2,157 แห่ง (ปี 2564 559 แห่ง ปี 2565 724 แห่ง ปี 2566 874 แห่ง) มูลค่าการดำเนินคดี 10,900 ล้านดอง และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการ 82 ราย จากการตรวจสอบพบว่าสถานประกอบการธุรกิจรับจำนำที่มีเงื่อนไขเรื่องความปลอดภัยและความเรียบร้อยยังมีการละเมิดอยู่มาก โดยเฉพาะในสาขาที่ให้บริการที่พัก คาราโอเกะ บริการรับจำนำ และธุรกิจที่ใช้วัตถุระเบิดอุตสาหกรรม โดยกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ดังต่อไปนี้ เมืองThanh Hoa, Sam Son, เมือง Nghi Son, อำเภอ Trieu Son, Yen Dinh,... โดยเฉพาะสำหรับภาคธุรกิจรับจำนำ ในปี 2566 ผู้บัญชาการตำรวจภูธรได้สั่งการให้จัดตั้งและจัดตั้งกลุ่มปฏิบัติงาน 735 กลุ่ม (ระดมเจ้าหน้าที่และทหาร 2,395 นาย) พร้อมกัน เพื่อทำการตรวจสอบทั่วไปของสถานประกอบการธุรกิจรับจำนำ 723/735 แห่ง ดำเนินการฝ่าฝืน 388 แห่ง ปรับเงินกว่า 2.7 พันล้านดอง ดำเนินคดี 18 คดี 29 คดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับสถานประกอบการจำนำ ผลลัพธ์ข้างต้นได้รับการยอมรับและชื่นชมอย่างสูงจากคณะกรรมการพรรคและรัฐบาล และได้รับการสนับสนุนจากประชาชน ส่งผลให้รักษาเสถียรภาพในสถานการณ์ความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในจังหวัดได้

โดยผ่านกิจกรรมการตรวจสอบและตรวจสอบ ได้มีการรับรายงานและดำเนินการแก้ไขอาชญากรรมรวม 190 กรณี รวมถึงสืบสวน 111 คดี มีการโอนคดีจำนวน 55 คดีเพื่อดำเนินการทางปกครอง (มี 24 คดีที่ไม่ได้รับการดำเนินการเนื่องจากตรวจสอบแล้วว่าไม่มีการละเมิดใดๆ) กองกำลังตำรวจบริหารเพื่อความสงบเรียบร้อยในสังคมได้ทำหน้าที่ประสานงานกับกองกำลังตำรวจในการสืบสวนคดียาเสพติด เศรษฐกิจ และอาชญากรรม ตลอดจนตรวจจับ จับกุม และจัดการคดีอาญาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในสถานประกอบการต่างๆ ได้เป็นอย่างดี ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566 สำนักงานสอบสวนคดีพิเศษได้ดำเนินคดี 209 คดี/581 ราย ณ สถานประกอบการ โดยมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเรียบร้อย

นอกจากนี้ จากการตรวจสอบและตรวจสอบ เราได้ค้นพบและแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจแก้ไขช่องโหว่ในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการลงทุนที่มีเงื่อนไขและภาคธุรกิจเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยอย่างรวดเร็ว พร้อมกันนี้ยังสร้างการเปลี่ยนแปลงในการตระหนักรู้และการปฏิบัติตามกฎหมายของบุคคลและธุรกิจอีกด้วย

6. การประสานงานภาคส่วนในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในภาคธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไข

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพิ่มการเผยแพร่ โฆษณาชวนเชื่อ และการศึกษาทางด้านกฎหมายให้กับหน่วยงาน บริษัท องค์กร และบุคคลต่างๆ ประสานงานการจัดเตรียมและแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน และในกิจกรรมการตรวจสอบ สอบสวน และกำกับดูแล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติเลขที่ 10/2024/QD-UBND ลงวันที่ 25 มีนาคม 2024 เกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยการประสานงานในการจัดการวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมและสารตั้งต้นวัตถุระเบิด ตำรวจภูธรจังหวัดและกรมอนามัยได้ออกกฎกระทรวงว่าด้วยการประสานงานในการรักษาความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในหน่วยงานสาธารณสุข ตำรวจภูธรจังหวัดประสานงานกับกรมแรงงาน กรมสงคราม และกรมสวัสดิการสังคม จัดอบรมให้ข้าราชการระดับอำเภอเกี่ยวกับการทำงานตรวจสอบสหวิชาชีพเพื่อป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี ธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้...ช่วยก่อให้เกิดผลดีในการป้องกัน ต่อสู้ และปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายในด้านการลงทุนและภาคธุรกิจโดยมีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย

คณะกำกับดูแลคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนจังหวัด ทำหน้าที่กำกับดูแลการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในภาคการลงทุนที่มีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพต่างๆ เกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของตำรวจจังหวัด ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปี 2566 (พฤษภาคม 2567) เก็บถาวรภาพถ่าย

สาม. การดำรงอยู่ ข้อจำกัด และสาเหตุ

1. การมีอยู่, ข้อจำกัด

- การทำงานในการทำความเข้าใจ ปฏิบัติ เผยแพร่ เผยแพร่ และแนะนำกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยโดยคณะกรรมการพรรคการเมืองระดับท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กรและหน่วยงานต่างๆ ยังคงล่าช้าและไม่ค่อยมีประสิทธิผล งานที่ปรึกษาของตำรวจและหน่วยงานระดับอำเภอต่อคณะกรรมการและหน่วยงานพรรคท้องถิ่นเพื่อเสริมสร้างความเป็นผู้นำและแนวทางในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการการลงทุนตามเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในบางพื้นที่ยังคงจำกัดอยู่

- การจัดการกิจการของสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขเรื่องความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย โดยเฉพาะร้านรับจำนำ คาราโอเกะ ร้านเสริมสวย บริการนวด... ในบางพื้นที่ ยังไม่เข้มงวดมากนัก ยังเปิดช่องให้สถานประกอบการแอบประกอบกิจการ ฝ่าฝืนกฎหมาย ก่อให้เกิดความชั่วร้ายในสังคม ก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในพื้นที่ ถึงขั้นต้องดำเนินคดีอาญาได้ ยังคงมีธุรกิจที่พักและบริการคาราโอเกะอีกจำนวนหนึ่งในเมืองThanh Hoa เมืองSam Son เมืองNghi Son เมืองHoang Hoa เมืองBah Thuoc... ที่ยังไม่ได้รับใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยจากตำรวจ แต่ยังคงเปิดดำเนินการตามปกติ บางพื้นที่ของการบริหารจัดการยังจำกัดอยู่ เช่น สถานประกอบการบางแห่งที่เปิดให้บริการศัลยกรรมตกแต่งแบบ "ใต้ดิน" ไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง ไม่มีแนวทางบริหารจัดการที่มีประสิทธิผลสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ เช่น ห้องเต้นรำ การแสดงศิลปะ และวัฒนธรรมสาธารณะ สถานประกอบการจำนวนมากประกอบการในอุตสาหกรรมอื่นนอกเหนือจากที่จดทะเบียนธุรกิจ...

- การตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการการละเมิดบางครั้งไม่รุนแรงเพียงพอ ผลลัพธ์ที่ได้จากการจัดการการละเมิดไม่สมดุลกับการละเมิด และการลงโทษยังไม่สามารถยับยั้งได้เพียงพอ หน่วยบางหน่วยมีประสิทธิภาพการตรวจสอบต่ำ ตรวจสอบและตรวจสอบมากแต่ไม่ชี้ให้เห็นการละเมิดที่เจาะจงและแนะนำการจัดการ การควบคุมสภาพความปลอดภัยในบางพื้นที่ของธุรกิจที่มีความเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิดสูง เช่น วัตถุระเบิด แก๊ส ที่พักอาศัยที่แออัด คาราโอเกะ และคลับเต้นรำ อยู่ในระดับไม่ดี อาจทำให้เกิดความยุ่งยากด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยได้

- การประสานงานระหว่างกองกำลังตำรวจกับกรม กอง ฝ่าย กอง และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ในการแลกเปลี่ยนและให้ข้อมูลในการปฏิบัติงานบริหาร ไม่สม่ำเสมอและต่อเนื่อง

2. สาเหตุ

2.1. เหตุผลเชิงวัตถุประสงค์

- กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยยังคงมีข้อบกพร่องไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ ธุรกิจบางประเภทมีรูปแบบการดำเนินการที่เปลี่ยนแปลงไป โดยลักษณะการดำเนินการจะคล้ายคลึงกับธุรกิจประเภทการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจที่มีการพัฒนาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยที่ซับซ้อน แต่ไม่มีกฎระเบียบหรือคำสั่งที่ชัดเจนในการบริหารจัดการ

- สภาพแวดล้อมทางการประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เป็นสถานที่ที่อาจมีความซับซ้อนด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย จำนวนสถานประกอบการในปัจจุบันในจังหวัดมีจำนวนมาก ขณะที่การละเมิดกฎหมายก็มีความซับซ้อนมากขึ้น โดยใช้ช่องโหว่ของกฎหมายหาทางรับมือทุกวิถีทาง หลีกเลี่ยงการตรวจจับและการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ การต่อสู้ที่ยากจะตรวจจับได้

- การตระหนักรู้ในการปฏิบัติตามกฎหมายโดยสมัครใจของสถานประกอบการบางประเภทที่ประกอบกิจการในอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขเรื่องความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยยังไม่สูงนัก เจ้าของธุรกิจบางรายไม่ใส่ใจการบริหารจัดการ ใส่ใจแต่รายได้และกำไรเท่านั้น และยังละเมิดกฎหมายและจริยธรรมในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ

2.2. สาเหตุเชิงอัตนัย

- คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ ในบางพื้นที่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำและแนวทางในการเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนและอาชีพที่มีการลงทุนตามเงื่อนไขและเงื่อนไขทางธุรกิจเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ซึ่งแสดงสัญญาณของการ "จ้างช่วงให้กองกำลังตำรวจและภาคส่วนปฏิบัติงาน"

- ด้วยอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายตามระเบียบ ผู้นำและผู้บังคับบัญชาตำรวจภูธรระดับอำเภอและระดับตำบลบางส่วนไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกและทันท่วงทีในการกำกับดูแล ตรวจสอบ และเร่งรัดให้มีการขับเคลื่อนแผนงานและงานบริหารจัดการภาคการลงทุน ภาคธุรกิจ และวิชาชีพที่มีเงื่อนไขเรื่องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย บทบาทของมวลชนในการให้ข้อมูลด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย และการประณามการละเมิดกฎหมายในสาขานี้ไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างดี

- การฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่ผู้จัดการไม่ได้ผลจริง การจัดบุคลากรในบางสถานที่ไม่เหมาะสม ศักยภาพในการทำงานของบุคลากรฝ่ายบริหารบางภาคส่วนยังจำกัดอยู่

สี่. ข้อเสนอ

1. การเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัด

- เสริมสร้างการกำกับดูแลการบริหารราชการแผ่นดินตามหน้าที่ของแต่ละภาคส่วนและการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการลงทุนและภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขและอาชีพด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย เพื่อนำไปสู่การปรับปรุงประสิทธิภาพการประสานงานในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมายในจังหวัด

- แนะนำให้รัฐบาล กระทรวงกลาง และสาขาต่าง ๆ ศึกษาและเพิ่มประเภทธุรกิจบางประเภทที่มีวิธีการดำเนินการคล้ายคลึงกันให้กับประเภทการลงทุนและภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบ เช่น บริการทางการเงิน บาร์ ผับ คลับ ธุรกิจร้านน้ำชาโบเลโร การร้องเพลงให้กัน ร้านกาแฟที่มีดนตรีสด... ลงในรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการติดตามและจัดการ กฎระเบียบที่เข้มงวดและมีรายละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไขการจัดตั้ง การดำเนินงาน และมาตรการลงโทษที่เพียงพอสำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีแนวโน้มจะเกิดอาชญากรรมและละเมิดกฎหมาย...

2. การเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

- ดำเนินการยึดถือปฏิบัติพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2569 อย่างจริงจังและมีประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2023/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2023 เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการการลงทุนที่มีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย

- เสริมสร้างทิศทางฝ่าย ฝ่าย ฝ่าย และฝ่ายต่างๆ ตามภาระหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ ให้สามารถปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดินได้ดี มีความจำเป็นต้องออกกฎระเบียบการประสานงานในการบริหารจัดการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในจังหวัดโดยเร็ว

- กำกับดูแลการส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมายในด้านการบริหารจัดการเฉพาะทาง เพื่อให้องค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเรียบร้อย ทราบและปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย

3. ตำรวจภูธร

- ให้คำปรึกษาแนะนำประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเชิงรุกเกี่ยวกับแนวทางดำเนินการบริหารจัดการภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในจังหวัดให้มีความเข้มงวด ส่งเสริมการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การป้องกัน ปราบปราม และปราบปรามอาชญากรรม

- สั่งการให้กองบัญชาการตำรวจภูธรภาค 4 และตำรวจภูธรจังหวัด เร่งปฏิรูปกระบวนการทางปกครองในด้านการออกหนังสือรับรองความปลอดภัยและความเรียบร้อย พร้อมทั้งควบคุมเข้มตั้งแต่ขั้นตอนการรับเอกสาร เพื่อป้องกันการละเมิดอย่างเข้มข้น

- เสริมสร้างการตรวจสอบ สอบสวน ตรวจสอบภายหลัง และประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบ เพื่อจัดให้มีการตรวจสอบระหว่างภาคส่วน เพื่อประเมินการปฏิบัติงานจริงของภาคส่วนและวิชาชีพให้เหมาะสม เพื่อให้มีมาตรการบริหารจัดการที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ เพื่อลดช่องโหว่ที่ผู้กระทำความผิดสามารถใช้ประโยชน์ได้ ให้ดำเนินการอย่างเด็ดขาด เพิกถอน หรือไม่ออกใบรับรองการมีสิทธิรักษาความปลอดภัยและความเรียบร้อยฉบับใหม่หรือแลกเปลี่ยนให้แก่สถานประกอบการที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการรักษาความปลอดภัยและความเรียบร้อยหรือฝ่าฝืนกฎหมาย

- แนะนำ เสนอแก้ไข เพิ่มเติม และจัดทำเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนและภาคธุรกิจอย่างทันท่วงที โดยมีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย เสนอให้ถอดออกจากรายชื่ออุตสาหกรรมและสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเรียบร้อยที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป ให้เพิ่มกลุ่มอุตสาหกรรมและอาชีพบางประเภทที่ยังไม่อยู่ในบัญชีบริหารซึ่งมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดปัญหาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ซึ่งอาจก่อให้เกิดการละเมิดกฎหมายและความชั่วร้ายในสังคมได้

- เสริมสร้างองค์กรฝึกอบรม สร้างความตระหนักรู้ทางการเมืองและวิชาชีพให้กับกองกำลังตำรวจปกครองเกี่ยวกับความเป็นระเบียบเรียบร้อยทางสังคมเพื่อตอบสนองความต้องการในการทำงาน จัดการกรณีการปกปิด การทุจริต และการกระทำเชิงลบอย่างทันท่วงทีและเคร่งครัด พร้อมกันนั้นก็สนับสนุนและให้รางวัลแก่กลุ่มและบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการในสาขานี้ได้ดี

4. ฝ่ายวางแผนและการลงทุน

ตรวจสอบการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจอย่างเคร่งครัด เสริมสร้างการติดตามและสังเคราะห์สถานการณ์ทางธุรกิจ ให้หรือขอให้หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและกำกับดูแลวิสาหกิจให้เป็นไปตามเอกสารการจดทะเบียนวิสาหกิจ เพื่อให้ตรวจพบกรณีการประกอบกิจการไม่เป็นไปตามประเภทกิจการที่จดทะเบียนหรือประเภทธุรกิจ หรือการไม่จดทะเบียนวิสาหกิจตามระเบียบข้อบังคับได้อย่างทันท่วงที จัดทำรายชื่อและข้อมูลวิสาหกิจที่จัดตั้งใหม่ วิสาหกิจที่ระงับการดำเนินกิจการชั่วคราว และวิสาหกิจที่ถูกเพิกถอนทะเบียนวิสาหกิจ ที่จดทะเบียนในประเภทการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านหลักประกันและความเรียบร้อย ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 96/2559/นด-ฉป ให้ตำรวจภูธรจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างรวดเร็วและทันท่วงที เพื่อประสานงานในการบริหารจัดการ

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

5. กรมอุตสาหกรรมและการค้า

ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐในสาขาที่ได้รับมอบหมาย และประสานงานกับตำรวจภูธรเพื่อจัดระบบตรวจสอบ ตรวจเช็ก และตรวจติดตามภายหลังการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสถานประกอบการก๊าซ ธุรกิจขนส่งวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม วัสดุตั้งต้นวัตถุระเบิด และอุตสาหกรรมและอาชีพที่ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม ตรวจจับการละเมิดอย่างทันท่วงทีและจัดการอย่างเคร่งครัด

6. กรมอนามัย

เสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการสถานประกอบการบริการด้านความงามที่ใช้ยา สาร หรือเครื่องมือเพื่อแทรกแซงและเปลี่ยนแปลงอัตลักษณ์ของมนุษย์ (การผ่าตัด หัตถการ การแทรกแซงที่เกี่ยวข้องกับการฉีด การฉีด การปั๊ม การฉายรังสี คลื่น การเผาไหม้ หรือการแทรกแซงอื่นใด) ...ต้องจดทะเบียนขอใบอนุญาตประกอบการตามกฎหมาย ประสานงานอย่างแข็งขันกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบ สอบสวน และดำเนินการกับการละเมิดตามกฎหมายว่าด้วย

7. กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

การเสริมสร้างการบริหารจัดการด้านวัฒนธรรมและการท่องเที่ยวของรัฐ ดำเนินการประเมิน อนุมัติใบอนุญาตประกอบกิจการ และตรวจสอบและประเมินสถานการณ์จริงของกิจการบริการทางวัฒนธรรมในพื้นที่อย่างถูกต้องและสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้ และธุรกิจประเภทอื่นที่ดำเนินการในลักษณะบริการคาราโอเกะและดิสโก้ แต่ไม่ได้จดทะเบียนประกอบกิจการหรือได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการ ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานตรวจสอบของอุตสาหกรรมเพื่อแก้ไขและจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัดในกิจกรรมทางธุรกิจของบริการคาราโอเกะ ห้องเต้นรำ การแสดงศิลปะ และวัฒนธรรมสาธารณะที่เกิดขึ้นเอง

8. คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เทศบาล และเทศบาล

เสริมสร้างการบริหารจัดการภาครัฐในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ ประสานงานกับกองกำลังตำรวจอย่างใกล้ชิดในการจัดการตรวจสอบ ตรวจค้น ป้องกัน ปราบปราม ปราบปราม และจัดการการละเมิดอย่างเข้มงวด ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการให้ความรู้ด้านกฎหมายให้กับประชาชนและธุรกิจ ส่งเสริมบทบาทของมวลชนในการต่อสู้กับอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายทุกรูปแบบ

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-giam-sat-viet-chap-hanh -phap-luat-in-tac-cang-nhu-nuoc-doi-voi-voi-voi-nganh-tghhe-dau-tu-kinh-doanh-dien-vantt-antt-antt-2188