ผลการติดตามบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการภาครัฐของภาคการลงทุนและธุรกิจต่างๆ ที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ภายใต้กรอบการประชุมสภาประชาชนจังหวัด ทัญฮว้า สมัยที่ 20 สมัยที่ 18 ประจำปี 2564-2569 ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 8 กรกฎาคม สหายเหงียน ง็อก เตียน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในของคณะกรรมการพรรคจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัด ได้นำเสนอรายงานผลการติดตามการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในหลายภาคส่วนและหลายอาชีพที่มีเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย (ANTT) ในจังหวัดตั้งแต่ปี 2564 ถึงปี 2566

สหายเหงียน ง็อก เตียน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนประจำจังหวัด นำเสนอรายงาน

I. ลักษณะสถานการณ์

1. สถานการณ์ทั่วไป

ในจังหวัดขณะนี้มีกลุ่มอุตสาหกรรมและอาชีพจำนวน 14/22 กลุ่มและมีสถานประกอบการที่ได้รับหนังสือรับรองความเหมาะสมด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย รวม 3,845 แห่ง โดยกลุ่มสถานประกอบการที่มีจำนวนมากส่วนใหญ่จะกระจุกตัวอยู่ในอุตสาหกรรมและอาชีพต่อไปนี้: ธุรกิจให้บริการที่พัก จำนวน 1,329 แห่ง (คิดเป็น 34.56%) ธุรกิจก๊าซ จำนวน 1,127 แห่ง (คิดเป็น 29.31%) ธุรกิจบริการคาราโอเกะ 687 แห่ง (คิดเป็น 17.88%) ธุรกิจโรงรับจำนำ จำนวน 381 แห่ง (คิดเป็น 9.91%) กิจการที่ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม จำนวน 163 ราย (คิดเป็น 4.24%) ธุรกิจบริการนวด จำนวน 69 แห่ง (คิดเป็น 1.79%) ธุรกิจบริการรักษาความปลอดภัย จำนวน 39 แห่ง (คิดเป็น 1.01%)...

ตามการกระจายอำนาจ กองบัญชาการตำรวจภูธร กอง บัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 6 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 2 ประเภท กองบัญชาการตำรวจภูธร กองบัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 618 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 13 ประเภท คิดเป็น 16.1% ตำรวจภูธร กองบัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 1,636 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 6 ประเภท คิดเป็น 42.6% ตำรวจภูธร กองบัญชาการตำรวจนครบาล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 1,585 แห่ง มีประเภทธุรกิจ 2 ประเภท คิดเป็น 41.3%

2. การปฏิบัติตามกฎหมายของสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยภายในจังหวัด

ในยุคปัจจุบัน สถานประกอบการส่วนใหญ่ที่ดำเนินกิจการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ล้วนตระหนักถึงการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างดำเนินงานของตน อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากผลกระทบเชิงบวกแล้ว สถานประกอบการจำนวนน้อยในกลุ่มอุตสาหกรรมบางกลุ่มมักมีปัจจัยที่ซับซ้อนที่อาจเกิดขึ้นได้เกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ซึ่งอาจทำให้เกิดอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมาย โดยเฉพาะ:

ธุรกิจให้บริการที่พัก : มีความเป็นไปได้และเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากมายให้ผู้กระทำความผิดสามารถใช้ประโยชน์ในการจัดการกับยาเสพติดผิดกฎหมาย การค้าประเวณี การพนัน การจัดการพนัน การบาดเจ็บโดยเจตนา การก่อความไม่สงบในที่สาธารณะ... และเป็นสถานที่ซ่อนตัวสำหรับผู้ต้องหาหรือผู้ถูกหมายจับ โดยหลบซ่อนตัวหลังจากก่ออาชญากรรม

ธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้: หลังจากถูกระงับการให้บริการเป็นระยะเวลาหนึ่งเพื่อปรับปรุงสภาพการป้องกันและดับเพลิง สถานประกอบการคาราโอเกะส่วนใหญ่ก็ได้กลับมาเปิดดำเนินการอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม มีความเสี่ยงเสมอที่อาชญากรจะใช้ประโยชน์จากสถานประกอบการคาราโอเกะและดิสโก้เพื่อจัดการเสพยาเสพติด การค้าประเวณี การค้ามนุษย์ การก่อความไม่สงบในที่สาธารณะ การค้าแก๊สหัวเราะ การขายสินค้าลอกเลียนแบบและสินค้าคุณภาพต่ำ เป็นต้น

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

ธุรกิจโรงรับจำนำเป็นความเสี่ยงอย่างยิ่งสำหรับผู้กระทำความผิดในการแสวงหาผลประโยชน์จาก “สินเชื่อนอกระบบ”, “การให้ที่ซ่อนและบริโภคทรัพย์สินที่ผู้อื่นได้มาจากการกระทำผิด”, “การติดตามทวงหนี้”, “จงใจก่อให้เกิดความเสียหาย”, “ก่อความไม่สงบเรียบร้อยในที่สาธารณะ”...

ธุรกิจที่ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมมีความเสี่ยงสูงที่จะกระทำการผิดกฎหมาย เช่น ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมโดยไม่ได้รับอนุญาต การซื้อและผลิตวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมโดยผิดกฎหมาย เพื่อสูญเสียวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม; การใช้กำลังการผลิตเกินขีดจำกัด การแสวงประโยชน์นอกขอบเขต...

ธุรกิจบริการนวดส่วนใหญ่จะประกอบไปด้วยการนวดแผนโบราณ การกดจุด และการกายภาพบำบัดทั่วไป อย่างไรก็ตาม สถานประกอบการบางแห่งได้อาศัยประโยชน์จากธุรกิจนวดเพื่อประกอบธุรกิจค้าประเวณี ซึ่งทำให้เกิดปัญหาสังคมตามมา

ธุรกิจบริการศัลยกรรมตกแต่งเป็นอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มักจดทะเบียนในรูปแบบสปา การดูแลสุขภาพ ความงาม สถาบันเสริมความงาม ธุรกิจดูแลผิว แต่ในความเป็นจริงแล้วเป็นการให้บริการเสริมความงาม "ใต้ดิน" เช่น การใช้ยา สาร อุปกรณ์ในการแทรกแซงร่างกายมนุษย์ด้วยการผ่าตัด กระบวนการต่างๆ การฉีด การต่อย การปั๊ม การเผาไหม้ หรือการแทรกแซงอื่นๆ เพื่อเปลี่ยนแปลงตัวตนของบุคคล

II. ผลลัพธ์ที่ได้รับ

1. ภาวะผู้นำและทิศทางการบริหารรัฐกิจอุตสาหกรรมและสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP ลงวันที่ 22 กันยายน 2016 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2023/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2023 ของ รัฐบาล และคำสั่งและคำสั่งของกระทรวงกลางและสาขาต่างๆ ในอดีตนั้น ตำรวจภูธรได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกคำสั่งและคำสั่งต่างๆ มากมายให้กับแผนกท้องถิ่น สาขาและสาขาต่างๆ เพื่อจัดระเบียบการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการภาคส่วนการลงทุนที่มีเงื่อนไขและอาชีพเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย พร้อมกันนี้ได้ออกเอกสารโดยตรงจำนวน 62 ฉบับ เพื่อสั่งการให้หน่วยงานวิชาชีพและตำรวจในเขต ตำบล และเทศบาล เสริมสร้างการบริหารจัดการสายงานธุรกิจและวิชาชีพตามเงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงและความเรียบร้อย เพื่อป้องกัน ปราบปราม หยุดยั้ง และจัดการกับอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมาย

ตำรวจในเขต ตำบล และเทศบาลได้แจ้งต่อคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันทีให้ออกและออกเอกสารโดยตรงจำนวนมากเพื่อสั่งให้แผนก สาขา สหภาพ และคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบลจัดทำโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนและธุรกิจปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดำเนินการจัดการตามหน้าที่และภารกิจ; มีส่วนร่วมในการเฝ้าระวังและป้องกันอาชญากรรม

2. การโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรมเกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยสายธุรกิจและอาชีพที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

งานเผยแพร่กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยให้แก่เจ้าของธุรกิจและประชาชนทุกภาคส่วนดำเนินการในรูปแบบต่างๆ มากมายและมีเนื้อหาหลากหลายและเข้มข้น เช่น กรมตำรวจจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานวิชาชีพประสานงานกับ กรม PX03 เพื่อพัฒนาและเผยแพร่ข่าวสารและบทความจำนวน 73 รายการในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของอุตสาหกรรม ประสานงานกับสถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์จังหวัด ออกอากาศรายการข่าว 15 รายการ และรายงาน 5 รายการ คอลัมน์ “ความปลอดภัยถั่นฮัว” เปิดชั้นเรียนฝึกอบรม; บูรณาการเนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อโดยการตรวจสอบและตรวจสอบเป็นระยะ ๆ จัดระเบียบสถานประกอบการเพื่อลงนามแสดงเจตนารมณ์ที่จะปฏิบัติตามกฎ ระเบียบ เงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เผยแพร่ให้ประชาชนทราบทั่วกันผ่านระบบวิทยุกระจายเสียงประจำตำบล ตำบล และเทศบาล... เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก มีส่วนช่วยสร้างความตระหนักรู้และสำนึกในการปฏิบัติตามกฎหมายให้แก่ผู้ประกอบการในการดำเนินธุรกิจ ขณะเดียวกันช่วยปลุกจิตสำนึกและความรับผิดชอบของประชาชนในการป้องกันและปราบปรามการฝ่าฝืนกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

กองบัญชาการตำรวจภูธร ฝ่ายรักษาความสงบเรียบร้อย ตำรวจภูธรจังหวัด และตำรวจเขต เทศบาล จัดอบรมและแนะแนวอาชีพให้กับข้าราชการและทหารที่บริหารจัดการสถานประกอบการในภาคการลงทุนและธุรกิจตามเงื่อนไขโดยตรง ออกเอกสารแนวทางการบริหารจัดการอย่างมืออาชีพ การตรวจสอบ และเร่งรัดให้ตำรวจในเขตและตำบลดำเนินการ

3. การรับ ประเมิน และออกหนังสือรับรองความเหมาะสมในการรักษาความปลอดภัยและความเรียบร้อย

การทำงานด้านการรับ ประเมิน และออกหนังสือรับรองความมีสิทธิรักษาความปลอดภัยและความเรียบร้อยนั้น ดำเนินการโดยกรมบริหารจัดการกิจการตำรวจ ตำรวจภูธร และตำรวจภูธร โดยพื้นฐานแล้วจะต้องเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนต่าง ๆ ตั้งแต่ปี 2564-2566 กองบัญชาการตำรวจสันติบาล ตำรวจภูธร อำเภอ และชุมชน ได้ออกหนังสือรับรองใหม่ จำนวน 1,150 ฉบับ แก้ไขหนังสือรับรองใหม่ จำนวน 312 ฉบับ และออกหนังสือรับรองใหม่ จำนวน 35 ฉบับ เพิกถอนใบรับรองจำนวน 288 ใบ แบ่งเป็นใบรับรองมีกำหนดระยะเวลา 167 ใบ ใบรับรองไม่มีกำหนดระยะเวลา 121 ใบ การบังคับใช้ระบบการตรวจสอบภายหลังการจัดตั้งธุรกิจ หลังจากออกใบรับรองใหม่ ใบรับรองที่เปลี่ยนแปลง หรือใบรับรองที่ออกใหม่ จะต้องดำเนินการให้ทันเวลาตามที่กำหนด

4. การบริหารจัดการด้านการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการกู้ภัยสำหรับสถานประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

มุ่งเน้นการบริหารจัดการภาครัฐด้านการป้องกันและระงับอัคคีภัยให้กับสถานประกอบการอย่างมีความปลอดภัยและเป็นระเบียบเรียบร้อย ทุกปีเราดำเนินการโฆษณาชวนเชื่อ ฝึกอบรมทักษะวิชาชีพ และความรู้ด้านการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย ให้กับกองกำลังป้องกันและดับเพลิง ตามสถานประกอบการและเจ้าของกิจการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย การอนุมัติการออกแบบ การยอมรับ การตรวจสอบ และการยืนยันสิทธิ์ในการป้องกันและดับเพลิงในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเรียบร้อย ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและเป็นไปตามข้อบังคับ

ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566 งานตรวจสอบและตรวจสอบการป้องกันและดับเพลิงสำหรับสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเรียบร้อย มุ่งเน้นการจัดการตรวจสอบตามระยะเวลาและแบบกะทันหัน จำนวน 13,437 แห่ง (ในปี 2564: 3,561 แห่ง ในปี 2565: 4,719 แห่ง ในปี 2566: 5,157 แห่ง) เสนอให้แก้ไขจุดบกพร่องและข้อบกพร่องในการป้องกันและดับเพลิง จำนวน 26,282 ข้อ มีการบันทึกการฝ่าฝืนทางปกครองจำนวน 1,184 รายการ มีการลงโทษทางปกครองกับคดีจำนวน 1,184 คดี คิดเป็นค่าปรับรวมกว่า 3.5 พันล้านดอง ระงับชั่วคราว, ระงับการดำเนินการ 25 ราย. ในช่วงการติดตามสถานการณ์ในจังหวัดเกิดเหตุเพลิงไหม้สถานประกอบการที่ยังอยู่ในสภาพปลอดภัยและเป็นระเบียบเรียบร้อย จำนวน 2 ครั้ง

5. งานตรวจสอบและทดสอบ; ป้องกัน ตรวจจับ ต่อสู้ หยุด และจัดการการละเมิดกฎหมาย

มีการดำเนินการตรวจสอบและทดสอบการปฏิบัติตามกฎหมายและกฎระเบียบสำหรับสถานประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเป็นประจำ ในช่วงปี 2564-2566 ตำรวจภูธรจังหวัดได้เข้าตรวจสถานประกอบการ รวม 7 ครั้ง รวม 9,152 แห่ง มีสถานประกอบการฝ่าฝืน 2,157 แห่ง (ปี 2564 559 แห่ง ปี 2565 724 แห่ง ปี 2566 874 แห่ง) มูลค่าการดำเนินคดี 10,900 ล้านดอง และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการ 82 ราย จากการตรวจสอบพบว่าสถานประกอบการธุรกิจรับจำนำที่มีเงื่อนไขเรื่องความปลอดภัยและความเรียบร้อยยังมีการละเมิดอยู่มาก โดยเฉพาะในสาขาที่ให้บริการที่พัก คาราโอเกะ บริการรับจำนำ และธุรกิจที่ใช้วัตถุระเบิดอุตสาหกรรม โดยกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ดังต่อไปนี้ เมืองThanh Hoa, Sam Son, เมือง Nghi Son, อำเภอ Trieu Son, Yen Dinh,... โดยเฉพาะสำหรับภาคธุรกิจรับจำนำ ในปี 2566 ผู้บัญชาการตำรวจภูธรได้สั่งการให้จัดตั้งและจัดตั้งกลุ่มปฏิบัติงาน 735 กลุ่ม (ระดมเจ้าหน้าที่และทหาร 2,395 นาย) พร้อมกัน เพื่อทำการตรวจสอบทั่วไปของสถานประกอบการธุรกิจรับจำนำ 723/735 แห่ง ดำเนินการฝ่าฝืน 388 แห่ง ปรับเงินกว่า 2.7 พันล้านดอง ดำเนินคดี 18 คดี 29 คดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับสถานประกอบการจำนำ ผลลัพธ์ข้างต้นได้รับการยอมรับและชื่นชมอย่างสูงจากคณะกรรมการพรรคและรัฐบาล และได้รับการสนับสนุนจากประชาชน ส่งผลให้รักษาเสถียรภาพความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในจังหวัดได้

โดยผ่านกิจกรรมการตรวจสอบและตรวจสอบ ได้มีการรับรายงานและดำเนินการแก้ไขอาชญากรรมรวม 190 กรณี รวมถึงสืบสวน 111 คดี มีการโอนคดีจำนวน 55 คดีเพื่อดำเนินการทางปกครอง (มี 24 คดีที่ไม่ได้รับการดำเนินการเนื่องจากตรวจสอบแล้วว่าไม่มีการละเมิดใดๆ) กองกำลังตำรวจฝ่ายปกครองเพื่อความสงบเรียบร้อยทางสังคมได้ประสานงานกับกองกำลังตำรวจอย่างดีในการสืบสวนคดียาเสพติด เศรษฐกิจ และอาชญากรรม ตรวจจับ จับกุม และจัดการคดีอาญามากมายที่เกิดขึ้นในสถานประกอบการ ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566 สำนักงานสอบสวนคดีพิเศษได้ดำเนินคดี 209 คดี/581 ราย ณ สถานประกอบการ โดยมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเรียบร้อย

นอกจากนี้ จากการตรวจสอบและตรวจสอบ เราได้ค้นพบและแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจแก้ไขช่องโหว่ในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการลงทุนที่มีเงื่อนไขและภาคธุรกิจเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยอย่างรวดเร็ว พร้อมกันนี้ยังสร้างการเปลี่ยนแปลงในการตระหนักรู้และการปฏิบัติตามกฎหมายของบุคคลและธุรกิจอีกด้วย

6. การประสานงานภาคส่วนในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในภาคธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไข

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพิ่มการเผยแพร่ โฆษณาชวนเชื่อ และการศึกษาทางด้านกฎหมายให้กับหน่วยงาน บริษัท องค์กร และบุคคลต่างๆ ประสานงานการจัดเตรียมและแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานบริหารราชการแผ่นดิน และในกิจกรรมการตรวจสอบ สอบสวน และกำกับดูแล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติเลขที่ 10/2024/QD-UBND ลงวันที่ 25 มีนาคม 2024 เกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยการประสานงานในการจัดการวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมและสารตั้งต้นวัตถุระเบิด ตำรวจภูธรจังหวัดและกรมอนามัยได้ออกกฎกระทรวงว่าด้วยการประสานงานในการรักษาความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในหน่วยงานสาธารณสุข ตำรวจภูธรจังหวัดประสานงานกับกรมแรงงาน กรมสงคราม และกรมสวัสดิการสังคม จัดอบรมให้ข้าราชการระดับอำเภอเกี่ยวกับการทำงานตรวจสอบสหวิชาชีพเพื่อป้องกันและปราบปรามการค้าประเวณี ธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้...ช่วยก่อให้เกิดผลดีในการป้องกัน ต่อสู้ และปราบปรามอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายในด้านการลงทุนและภาคธุรกิจโดยมีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย

คณะกำกับดูแลคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนจังหวัด ทำหน้าที่กำกับดูแลการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในภาคการลงทุนที่มีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพต่างๆ เกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของตำรวจจังหวัด ตั้งแต่ปี 2564 ถึงปี 2566 (พฤษภาคม 2567) เก็บถาวรภาพถ่าย

สาม. การดำรงอยู่ ข้อจำกัด และสาเหตุ

1. การมีอยู่, ข้อจำกัด

- การทำงานในการทำความเข้าใจ ปฏิบัติ เผยแพร่ เผยแพร่ และแนะนำกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยโดยคณะกรรมการพรรคการเมืองระดับท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กรและหน่วยงานต่างๆ ยังคงล่าช้าและไม่ค่อยมีประสิทธิผล งานที่ปรึกษาของตำรวจและหน่วยงานระดับอำเภอต่อคณะกรรมการและหน่วยงานพรรคท้องถิ่นเพื่อเสริมสร้างความเป็นผู้นำและแนวทางในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการการลงทุนตามเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในบางพื้นที่ยังคงจำกัดอยู่

- การจัดการกิจการของสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขเรื่องความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย โดยเฉพาะร้านรับจำนำ คาราโอเกะ ร้านเสริมสวย บริการนวด... ในบางพื้นที่ ยังไม่เข้มงวดมากนัก ยังเปิดช่องให้สถานประกอบการแอบประกอบกิจการ ฝ่าฝืนกฎหมาย ก่อให้เกิดความชั่วร้ายในสังคม ก่อให้เกิดความไม่ปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในพื้นที่ ถึงขั้นต้องดำเนินคดีอาญาได้ ยังคงมีธุรกิจที่พักและบริการคาราโอเกะอีกจำนวนหนึ่งในเมืองThanh Hoa เมืองSam Son เมืองNghi Son เมืองHoang Hoa เมืองBah Thuoc... ที่ยังไม่ได้รับใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยจากตำรวจ แต่ยังคงเปิดดำเนินการตามปกติ บางพื้นที่ของการบริหารจัดการยังจำกัดอยู่ เช่น สถานประกอบการบางแห่งที่เปิดให้บริการศัลยกรรมตกแต่ง "ใต้ดิน" ไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง ไม่มีวิธีแก้ปัญหาการบริหารจัดการที่มีประสิทธิผลสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจที่เกิดขึ้นเองตามธรรมชาติ เช่น ห้องเต้นรำ การแสดงศิลปะ และวัฒนธรรมสาธารณะ สถานประกอบการจำนวนมากประกอบการในอุตสาหกรรมอื่นนอกเหนือจากที่จดทะเบียนธุรกิจ...

- การตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการการละเมิดบางครั้งไม่รุนแรงเพียงพอ ผลลัพธ์ที่ได้จากการจัดการการละเมิดไม่สมดุลกับการละเมิด และการลงโทษยังไม่สามารถยับยั้งได้เพียงพอ หน่วยบางหน่วยมีประสิทธิภาพการตรวจสอบต่ำ ตรวจสอบและตรวจสอบมากแต่ไม่ชี้ให้เห็นการละเมิดที่เจาะจงและแนะนำการจัดการ การควบคุมสภาพความปลอดภัยในบางพื้นที่ของธุรกิจที่มีความเสี่ยงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิดสูง เช่น วัตถุระเบิด แก๊ส ที่พักอาศัยที่แออัด คาราโอเกะ และคลับเต้นรำ อยู่ในระดับไม่ดี อาจทำให้เกิดความยุ่งยากด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยได้

- การประสานงานระหว่างกองกำลังตำรวจกับกรม กอง ฝ่าย กอง และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ในการแลกเปลี่ยนและให้ข้อมูลในการปฏิบัติงานบริหาร ไม่สม่ำเสมอและต่อเนื่อง

2. สาเหตุ

2.1. เหตุผลเชิงวัตถุประสงค์

- กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยยังคงมีข้อบกพร่องไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ ธุรกิจบางประเภทมีรูปแบบการดำเนินการที่เปลี่ยนแปลงไป โดยลักษณะการดำเนินการจะคล้ายคลึงกับธุรกิจประเภทการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจที่มีการพัฒนาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยที่ซับซ้อน แต่ไม่มีกฎระเบียบหรือคำสั่งที่ชัดเจนในการบริหารจัดการ

- สภาพแวดล้อมทางการประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เป็นสถานที่ที่อาจมีความซับซ้อนด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย จำนวนสถานประกอบการในปัจจุบันในจังหวัดมีจำนวนมาก ขณะที่การละเมิดกฎหมายก็มีความซับซ้อนมากขึ้น โดยใช้ช่องโหว่ของกฎหมายหาทางรับมือทุกวิถีทาง หลีกเลี่ยงการตรวจจับและการดำเนินการของเจ้าหน้าที่ การต่อสู้ที่ยากจะตรวจจับได้

- การตระหนักรู้ในการปฏิบัติตามกฎหมายโดยสมัครใจของสถานประกอบการบางประเภทที่ประกอบกิจการในอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขเรื่องความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยยังไม่สูงนัก เจ้าของธุรกิจบางรายไม่ใส่ใจการบริหารจัดการ ใส่ใจแต่รายได้และกำไรเท่านั้น และยังละเมิดกฎหมายและจริยธรรมในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจ

2.2. สาเหตุเชิงอัตนัย

- คณะกรรมการพรรคการเมืองระดับท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ ในบางพื้นที่ไม่ได้ให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำและแนวทางในการเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนและอาชีพที่มีการลงทุนตามเงื่อนไขและเงื่อนไขทางธุรกิจเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ซึ่งแสดงสัญญาณของการ "จ้างช่วงให้กองกำลังตำรวจและภาคส่วนปฏิบัติงาน"

- ด้วยอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายตามระเบียบ ผู้นำและผู้บังคับบัญชาตำรวจภูธรระดับอำเภอและระดับตำบลบางส่วนไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกและทันท่วงทีในการกำกับดูแล ตรวจสอบ และเร่งรัดให้มีการขับเคลื่อนแผนงานและงานบริหารจัดการภาคการลงทุน ภาคธุรกิจ และวิชาชีพที่มีเงื่อนไขเรื่องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย บทบาทของมวลชนในการให้ข้อมูลด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย และการประณามการละเมิดกฎหมายในสาขานี้ไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างดี

- การฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่ผู้จัดการไม่ได้ผลจริง การจัดบุคลากรในบางสถานที่ไม่เหมาะสม ศักยภาพในการทำงานของบุคลากรฝ่ายบริหารบางภาคส่วนยังจำกัดอยู่

สี่. ข้อเสนอ

1. การเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัด

- เสริมสร้างการกำกับดูแลการบริหารราชการแผ่นดินตามหน้าที่ของแต่ละภาคส่วนและการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการลงทุนและภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขและอาชีพด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย เพื่อนำไปสู่การปรับปรุงประสิทธิภาพการประสานงานในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมายในจังหวัด

- แนะนำให้รัฐบาล กระทรวงกลาง และสาขาต่าง ๆ ศึกษาและเพิ่มประเภทธุรกิจบางประเภทที่มีวิธีการดำเนินการคล้ายคลึงกันให้กับประเภทการลงทุนและภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบ เช่น บริการทางการเงิน บาร์ ผับ คลับ ธุรกิจร้านน้ำชาโบเลโร การร้องเพลงให้กัน ร้านกาแฟที่มีดนตรีสด... ลงในรายชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการติดตามและจัดการ กฎระเบียบที่เข้มงวดและมีรายละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไขการจัดตั้ง การดำเนินงาน และมาตรการลงโทษที่เพียงพอสำหรับกลุ่มอุตสาหกรรมที่มีแนวโน้มจะเกิดอาชญากรรมและละเมิดกฎหมาย...

2. การเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

- ดำเนินการยึดถือปฏิบัติพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2569 อย่างจริงจังและมีประสิทธิผลอย่างต่อเนื่อง พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2023/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2023 เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการการลงทุนที่มีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย

- เสริมสร้างทิศทางฝ่าย ฝ่าย ฝ่าย และฝ่ายต่างๆ ตามภาระหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ ให้สามารถปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดินได้ดี มีความจำเป็นต้องออกกฎระเบียบการประสานงานในการบริหารจัดการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในจังหวัดโดยเร็ว

- กำกับดูแลการส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมายในด้านการบริหารจัดการเฉพาะทาง เพื่อให้องค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมในกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเรียบร้อย ทราบและปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย

3. ตำรวจภูธร

- ให้คำปรึกษาแนะนำประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเชิงรุกเกี่ยวกับแนวทางดำเนินการบริหารจัดการภาคการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในจังหวัดให้มีความเข้มงวด ส่งเสริมการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การป้องกัน ปราบปราม และปราบปรามอาชญากรรม

- สั่งการให้กองบัญชาการตำรวจภูธรภาค 4 และตำรวจภูธรจังหวัด เร่งปฏิรูปกระบวนการทางปกครองในด้านการออกหนังสือรับรองความปลอดภัยและความเรียบร้อย พร้อมทั้งควบคุมเข้มตั้งแต่ขั้นตอนการรับเอกสาร เพื่อป้องกันการละเมิดอย่างเข้มข้น

- เสริมสร้างการตรวจสอบ สอบสวน ตรวจสอบภายหลัง และประสานงานกับหน่วยงานที่รับผิดชอบ เพื่อจัดให้มีการตรวจสอบระหว่างภาคส่วน เพื่อประเมินการปฏิบัติงานจริงของภาคส่วนและวิชาชีพให้เหมาะสม เพื่อให้มีมาตรการบริหารจัดการที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ เพื่อลดช่องโหว่ที่ผู้กระทำความผิดสามารถใช้ประโยชน์ได้ ดำเนินการอย่างเด็ดขาด เพิกถอน หรือไม่ออกใบรับรองการมีสิทธิรักษาความปลอดภัยและความเรียบร้อยฉบับใหม่หรือแลกเปลี่ยนให้กับสถานประกอบการที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการรักษาความปลอดภัยและความเรียบร้อยหรือฝ่าฝืนกฎหมาย

- แนะนำ เสนอแก้ไข เพิ่มเติม และจัดทำเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนและภาคธุรกิจอย่างทันท่วงที โดยมีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย เสนอให้ถอดออกจากรายชื่ออุตสาหกรรมและสายธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเรียบร้อยที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป ให้เพิ่มกลุ่มอุตสาหกรรมและอาชีพบางประเภทที่ยังไม่อยู่ในรายการบริหารจัดการซึ่งมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดปัญหาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ซึ่งอาจก่อให้เกิดการละเมิดกฎหมายและความชั่วร้ายในสังคมได้

- เสริมสร้างองค์กรฝึกอบรม สร้างความตระหนักรู้ทางการเมืองและวิชาชีพให้กับกองกำลังตำรวจปกครองเกี่ยวกับความเป็นระเบียบเรียบร้อยทางสังคมเพื่อตอบสนองความต้องการในการทำงาน จัดการกรณีการปกปิด การทุจริต และการกระทำเชิงลบอย่างทันท่วงทีและเคร่งครัด พร้อมกันนั้นก็สนับสนุนและให้รางวัลแก่กลุ่มและบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการในสาขานี้ได้ดี

4. ฝ่ายวางแผนและการลงทุน

ตรวจสอบการออกหนังสือรับรองการจดทะเบียนธุรกิจอย่างเคร่งครัด เสริมสร้างการติดตามและสังเคราะห์สถานการณ์ทางธุรกิจ ให้หรือขอให้หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ตรวจสอบและกำกับดูแลวิสาหกิจให้เป็นไปตามเอกสารการจดทะเบียนวิสาหกิจ เพื่อให้ตรวจพบกรณีการประกอบกิจการไม่เป็นไปตามประเภทกิจการที่จดทะเบียนหรือประเภทธุรกิจ หรือการไม่จดทะเบียนวิสาหกิจตามระเบียบข้อบังคับได้อย่างทันท่วงที จัดทำรายชื่อและข้อมูลวิสาหกิจที่จัดตั้งใหม่ วิสาหกิจที่ระงับการดำเนินกิจการชั่วคราว และวิสาหกิจที่ถูกเพิกถอนทะเบียนวิสาหกิจ ที่จดทะเบียนในประเภทการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านหลักประกันและความเรียบร้อย ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 96/2559/นด-ฉป ให้ตำรวจภูธรจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างรวดเร็วและทันท่วงที เพื่อประสานงานในการบริหารจัดการ

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

5. กรมอุตสาหกรรมและการค้า

ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐในสาขาที่ได้รับมอบหมาย และประสานงานกับตำรวจภูธรเพื่อจัดระบบตรวจสอบ ตรวจเช็ก และตรวจติดตามภายหลังการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยสถานประกอบการก๊าซ ธุรกิจขนส่งวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม วัสดุตั้งต้นวัตถุระเบิด และอุตสาหกรรมและอาชีพที่ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม ตรวจจับการละเมิดอย่างทันท่วงทีและจัดการอย่างเคร่งครัด

6. กรมอนามัย

เสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการสถานประกอบการบริการด้านความงามที่ใช้ยา สาร หรือเครื่องมือเพื่อแทรกแซงและเปลี่ยนแปลงอัตลักษณ์ของมนุษย์ (การผ่าตัด หัตถการ การแทรกแซงที่เกี่ยวข้องกับการฉีด การฉีด การปั๊ม การฉายรังสี คลื่น การเผาไหม้ หรือการแทรกแซงอื่นใด) ...ต้องจดทะเบียนขอใบอนุญาตประกอบการตามกฎหมาย ประสานงานอย่างแข็งขันกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อตรวจสอบ สอบสวน และดำเนินการกับการละเมิดตามกฎหมายว่าด้วย

7. กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

การเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐด้านวัฒนธรรมและการท่องเที่ยว ดำเนินการประเมิน อนุมัติใบอนุญาตประกอบกิจการ และตรวจสอบและประเมินสถานการณ์จริงของกิจการบริการทางวัฒนธรรมในพื้นที่อย่างถูกต้องและสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้ และธุรกิจประเภทอื่นที่ดำเนินการในลักษณะบริการคาราโอเกะและดิสโก้ แต่ไม่ได้จดทะเบียนประกอบกิจการหรือได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการ ปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานตรวจสอบของอุตสาหกรรมเพื่อแก้ไขและจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัดในกิจกรรมทางธุรกิจของบริการคาราโอเกะ ห้องเต้นรำ การแสดงศิลปะ และวัฒนธรรมสาธารณะที่เกิดขึ้นเอง

8. คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เทศบาล และเทศบาล

เสริมสร้างการบริหารจัดการภาครัฐในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ ประสานงานกับกองกำลังตำรวจอย่างใกล้ชิดในการจัดการตรวจสอบ ตรวจค้น ป้องกัน ปราบปราม ปราบปราม และจัดการการละเมิดอย่างเข้มงวด ส่งเสริมการเผยแพร่และให้ความรู้ด้านกฎหมายให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ ส่งเสริมบทบาทที่มีประสิทธิภาพของมวลชนในการต่อสู้กับอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายทุกประเภท

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-toc-quan-ly-nha-naoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm