ความไม่เท่าเทียมกันที่ขยายตัว

TP - ค่าเล่าเรียนเป็นเพียงแหล่งรายได้หนึ่งจากการอบรม แต่ปัจจุบันเมื่อค่าเล่าเรียนกลายมาเป็นรายได้หลักของโรงเรียน ภาระดังกล่าวกลับถูกโอนจากรัฐบาลไปอยู่ที่ประชาชนแทน

TP - ค่าเล่าเรียนเป็นเพียงแหล่งรายได้หนึ่งจากการอบรม แต่ปัจจุบันเมื่อค่าเล่าเรียนกลายมาเป็นรายได้หลักของโรงเรียน ภาระดังกล่าวกลับถูกโอนจากรัฐบาลไปอยู่ที่ประชาชนแทน

ความเป็นอิสระคือการพึ่งพาตนเองโดยค่าเริ่มต้น

ในปัจจุบันมหาวิทยาลัยของรัฐ ต้นทุนการฝึกอบรมมาจากแหล่งต่างๆ เช่น งบประมาณแผ่นดิน กิจกรรมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การถ่ายทอดเทคโนโลยี... และค่าธรรมเนียมการศึกษา ดังนั้นค่าเล่าเรียนจึงเป็นเพียงส่วนหนึ่งของต้นทุนการศึกษาเท่านั้น แต่ในปัจจุบันค่าเล่าเรียนคิดเป็นรายได้ของโรงเรียนประมาณร้อยละ 70-90 ในรายงาน "การศึกษาเพื่อการเติบโต" ของธนาคารโลก (WB) ในเดือนสิงหาคม 2022 ทีมผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกกล่าวว่า ขณะนี้ งบประมาณของรัฐบาลเวียดนามสำหรับการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยคิดเป็นเพียง 4.33-4.74% ของงบประมาณทั้งหมดสำหรับภาคการศึกษาและการฝึกอบรมเท่านั้น

นักเรียนที่เข้าเรียนในปีการศึกษา 2567 ภาพโดย: Nghiem Hue

ดร. เล ตรวง ตุง ประธานกรรมการมหาวิทยาลัย FPT เปิดเผยว่า ในเงื่อนไขของความเป็นอิสระ และในเนื้อหาของความเป็นอิสระทางการเงิน ไม่มีส่วนใดในกฎหมายการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยปี 2561 ที่กำหนดว่าความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยจะต้องเชื่อมโยงกับการพึ่งพาตนเองโดยไม่ต้องรับเงินจากงบประมาณ แต่ในความเป็นจริงแล้ว การบังคับใช้กฎหมายฉบับนี้ก็เพื่อเป็นหลักประกันความพอเพียง ไม่ใช่เพื่อจัดสรรงบประมาณให้โรงเรียนของรัฐ มีเหตุผลเชิงวัตถุประสงค์สองประการสำหรับเรื่องนี้ ประการแรก เมื่อทำการทดสอบความเป็นอิสระตั้งแต่ปี 2560 โรงเรียนที่เข้าร่วมล้วนเป็นมหาวิทยาลัยที่มีการดำเนินงานดีที่สุดและมีศักยภาพเพียงพอที่จะสร้างสมดุลระหว่างรายรับและรายจ่าย ในขณะที่การทดสอบความเป็นอิสระควรเลือกกลุ่มตัวอย่างของโรงเรียนที่ดี ปานกลาง และอ่อนแอ เพื่อดูว่าความเป็นอิสระส่งผลต่อการพัฒนาโรงเรียนอย่างไร ก่อนที่จะนำไปใช้ในวงกว้าง เนื่องจากการเลือกโมเดลที่ไม่ได้มาตรฐาน โมเดลอิสระแบบเริ่มต้นจึงเป็นแบบพึ่งตนเองเหมือนในปัจจุบัน เหตุผลที่สอง คือ ความสับสนระหว่าง “ความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย” และ “ความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะ” ที่ใช้กับหน่วยงานบริการโดยทั่วไป สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะ กฎข้อบังคับของรัฐกำหนดว่าระดับความเป็นอิสระต้องเชื่อมโยงกับระดับความสามารถในการพึ่งพาตนเองทางการเงิน ดังนั้น นายทังจึงเสนอว่า เมื่อกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย ควรจะชี้แจงให้ชัดเจนว่า ความเป็นอิสระของสถาบันการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยไม่ใช่ความเป็นอิสระของหน่วยงานบริการสาธารณะ

เพื่อให้ค่าเล่าเรียนไม่เป็นภาระ

“การที่ค่าเล่าเรียนสูงไม่ใช่เรื่องผิด ค่าเล่าเรียนจะต้องเป็นปัจจัยสำคัญที่ทำให้การศึกษามีคุณภาพ แต่ที่ขาดอยู่คือกลไกสนับสนุนผู้เรียนจากรัฐ”

คุณ Pham Hiep ผู้อำนวยการสถาบัน REK เพื่อการวิจัยทางการศึกษาและการถ่ายทอดความรู้ มหาวิทยาลัย Thanh Do

ดร. Pham Hiep ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการศึกษาและการถ่ายทอดความรู้ REK มหาวิทยาลัย Thanh Do กล่าวว่า การหารือถึงปัญหาค่าธรรมเนียมการศึกษาจะต้องพิจารณาจากสองประเด็น ประการแรก ค่าเล่าเรียนจะต้องเพียงพอเพื่อให้แน่ใจถึงคุณภาพของการฝึกอบรม ตามการคำนวณ ค่าเล่าเรียนที่เหมาะสมเพื่อให้การฝึกอบรมคือประมาณ 100-120% ของ GDP โดยเฉลี่ย ในเวียดนาม ค่าเล่าเรียนอยู่ที่ประมาณ 50-80 ล้านดองต่อปีต่อนักศึกษา ค่าเล่าเรียนดังกล่าวเทียบเท่ากับค่าเล่าเรียนของหลักสูตรชั้นสูงหรือมหาวิทยาลัยเอกชน ประการที่สอง คือ โอกาสให้ประชาชนได้ไปโรงเรียน ตัวเลขข้างต้นเป็นการคำนวณโดยเฉลี่ย แต่ยังคงมีผู้คนจำนวนมากในพื้นที่ชนบทและภูเขาที่ต้องใช้ชีวิตอยู่ภายใต้สภาวะที่ยากลำบากมาก นายเฮียปวิเคราะห์ว่านักศึกษาในพื้นที่ห่างไกลในชนบทมักประสบปัญหาในการเข้าถึงการสอบแยกเพื่อเพิ่มโอกาสในการเข้ามหาวิทยาลัยชั้นนำ เมื่อได้รับการตอบรับแล้ว ค่าเล่าเรียนจะเป็นอุปสรรคประการที่สองในการเข้าศึกษาต่อในมหาวิทยาลัย ในปัจจุบันมหาวิทยาลัยบางแห่งหักค่าธรรมเนียมการศึกษาเป็นเปอร์เซ็นต์เพื่อมอบทุนการศึกษา “แต่ปัญหานี้ไม่สมเหตุสมผล เพราะการนำเงินของผู้ปกครองคนหนึ่งไปให้ลูกของผู้ปกครองอีกคนได้เรียนหนังสือ” นายเฮียปกล่าว เขายืนยันว่านี่ไม่ใช่วิธีแก้ไขที่สำคัญ นายเฮี๊ยบกล่าวว่าทางออกที่สมเหตุสมผลและยั่งยืนที่สุดคือการลงทุนของรัฐ สำหรับมหาวิทยาลัยในกำกับของรัฐ หากรัฐบาลตัดลดค่าใช้จ่ายประจำ รัฐบาลจะต้องแปลงงบประมาณนั้นให้เป็นทุนการศึกษาสำหรับนักเรียนที่ด้อยโอกาส ทุนการศึกษาจะต้องมีขนาดใหญ่เพียงพอ นอกจากนี้จะต้องเพิ่มระดับการปล่อยสินเชื่อด้วย นายเฮียปคำนวณว่าโดยเฉลี่ยแล้วครอบครัวจากจังหวัดอื่นๆ ลงทุน 10 ล้านดองต่อเดือนเพื่อให้ลูกหลานของตนได้เรียนในมหาวิทยาลัยในฮานอยหรือโฮจิมินห์ ระดับเงินกู้ในปัจจุบันที่ 4 ล้านดองต่อเดือนต่อนักศึกษาไม่เพียงพอสำหรับค่าอาหารและที่พัก

นายเฮียปประเมินว่าปัญหาค่าธรรมเนียมการศึกษาในปัจจุบันจะมีผลกระทบในอีก 15-20 ปีข้างหน้าหากไม่มีนโยบายที่เหมาะสม ปัญหาไม่ได้อยู่ที่คุณภาพของการศึกษาระดับมหาวิทยาลัย แต่เป็นเรื่องของความไม่เท่าเทียมและความเหลื่อมล้ำระหว่างอาชีพ แม้ว่าค่าเล่าเรียนจะเพิ่มขึ้น แต่เงินกู้ยืมเพื่อการศึกษายังคงมีจำกัดและไม่สามารถตอบสนองความต้องการที่แท้จริงได้ การเพิ่มค่าเล่าเรียนยังต้องพิจารณาปัจจัยหลายประการด้วย เนื่องจากค่าเล่าเรียนที่สูงจะขัดขวางการเข้าถึงการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยสำหรับผู้สมัครที่มีสภาวะเศรษฐกิจที่จำกัด ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยค่าเล่าเรียนที่สูง ผู้ปกครองและนักเรียนจึงมองว่านี่เป็นการลงทุนสำหรับอนาคต ดังนั้น การเลือกสาขาวิชาหรือสาขาที่ทำให้หางานหลังเรียนจบได้ง่ายและมีรายได้สูงจึงเป็นเป้าหมายของนักเรียน สิ่งนี้นำไปสู่ผลที่ตามมาคือสาขาบางสาขาที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการพัฒนาอย่างยั่งยืนแต่มีค่าธรรมเนียมการเรียนสูง เช่น วิทยาศาสตร์พื้นฐาน จึงยากที่จะสรรหาผู้สมัคร

“การมีค่าเล่าเรียนที่สูงไม่ใช่เรื่องผิด ค่าเล่าเรียนจะต้องเป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้การศึกษามีคุณภาพ แต่สิ่งที่ขาดหายไปคือกลไกสนับสนุนจากรัฐสำหรับผู้เรียน” นายเฮี๊ยบกล่าว เขายกตัวอย่างความเป็นอิสระของมหาวิทยาลัยโดยทั่วไปในภาคเหนือ เช่น มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีฮานอย และมหาวิทยาลัยการค้าต่างประเทศ พวกเขาต้องรวบรวมค่าเล่าเรียนขนาดนั้นเพื่อจ่ายเงินให้อาจารย์ระดับปริญญาโทเดือนละ 20-25 ล้านดองเพื่อทำงาน 40 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ที่โรงเรียน ต่างจากโรงเรียนที่ไม่ได้ปกครองตนเอง อาจารย์จะทำงานเพียง 2-3 ครั้งต่อสัปดาห์และมีรายได้ 6-7 ล้านดองต่อเดือน อาจารย์เหล่านี้เป็นอาจารย์ประจำแต่ทำงานนอกเวลา เมื่อรายได้ของอาจารย์เพียงพอต่อการดำรงชีพเท่านั้นจึงจะรู้สึกมั่นคงในการทำงานและไม่มีปัญหาด้านอาชีพ แต่ในทางกลับกัน โครงการสนับสนุนจากรัฐอยู่ที่ไหน เมื่อโรงเรียนมีอิสระ? จนถึงขณะนี้โรงเรียนเอกชนไม่มีงบประมาณประจำและไม่มีสัญญาณของการลงทุนที่สำคัญ ดังนั้นค่าเล่าเรียนจึงกลายเป็นภาระสำหรับผู้ปกครองและนักเรียน

จากการวิเคราะห์ข้างต้น นายเฮียปเสนอให้รัฐปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการรัฐอย่างเหมาะสมและมีนโยบายเฉพาะเพื่อสนับสนุนผู้เรียน หากไม่มีการแทรกแซงด้านงบประมาณ นายเฮียปคาดการณ์ว่าช่องว่างความไม่เท่าเทียมกันในการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยจะกว้างขึ้น โดยเริ่มจากค่าธรรมเนียมการเรียนการสอน

งิเอม เว้

ที่มา: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo