ขยายเวลาลดหย่อนภาษี ควบคุมราคาหนังสือเรียน

เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 5 ต่อเนื่อง โดยมีประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว เป็นประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังรายงานและอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายและเนื้อหาหลายฉบับ โดยมีความเห็นที่แตกต่างกัน

Kỳ họp Quốc hội thứ 5: Kéo dài thời gian giảm thuế, quy định giá trần sách giáo khoa

เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม รัฐสภาได้ประชุมต่อเป็นวันที่สามของสมัยประชุมครั้งที่ 5 ณ อาคารรัฐสภา โดยมี ประธานรัฐสภา นาย หวู่ ดิ่ง เว้ เป็นประธาน (ที่มา: quochoi.vn)

เดินหน้าลดภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ต่อไป

บ่ายวันที่ 24 พ.ค. ที่ผ่านมา รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก แถลงรายงานความคืบหน้าการดำเนินนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่ม 2% ตามมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่า ในปี 2565 เพื่อสนับสนุนให้ธุรกิจและประชาชนฟื้นตัวหลังวิกฤตโควิด-19 รัฐบาลจึงได้เสนอมติเกี่ยวกับนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงกฎระเบียบลดอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าส่วนใหญ่ที่ปัจจุบันมีอัตราภาษี 10% ถึง 8% ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่ออนุมัติ

ในปี 2566 รัฐบาลเสนอให้ดำเนินการตามนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มร้อยละ 2 ต่อไปตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก วรรค 1.1 มาตรา 3 แห่งมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยนโยบายการคลังและการเงินเพื่อสนับสนุนโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2566

มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้พิจารณาดำเนินการตามนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มต่อไปในขณะนี้ เนื่องจากยังคงมีข้อกังวลเกี่ยวกับประสิทธิผลของนโยบาย และในขณะเดียวกันก็มีความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบของรายได้ที่ลดลงในบริบทของงานจัดเก็บภาษีที่ยากลำบากมากในปี 2566 ซึ่งอาจทำให้กระบวนการดำเนินการตามประมาณการงบประมาณปี 2566 ที่รัฐสภาอนุมัติมีความล่าช้า รายงานการประเมินผลกระทบของรัฐบาลยังไม่ได้ประเมินผลกระทบที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจากนโยบายต่อความสามารถในการกระตุ้นการบริโภคและส่งเสริมการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจในช่วงครึ่งหลังของปี 2566 ตามที่กำหนดไว้ในเป้าหมายโดยเฉพาะ

ส่วนผลกระทบด้านนโยบาย ประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า ในบริบทของสถานการณ์เศรษฐกิจและความยากลำบากที่คาดว่าจะเกิดขึ้นในการจัดเก็บงบประมาณในปี 2566 จึงได้ขอให้รัฐบาลอธิบายแผนงานและแนวทางแก้ไขเพื่อชดเชยรายได้ที่ลดลงดังกล่าวให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รวมถึงมาตรการเสริมสร้างการบริหารจัดการเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดเก็บรายได้จะเป็นไปตามภารกิจ และความสามารถในการปรับสมดุลของงบประมาณภายในกรอบงบประมาณขาดดุลปี 2566 ที่รัฐสภาอนุมัติ

เมื่อพิจารณาถึงประสิทธิผลของนโยบายนั้น ความเห็นส่วนใหญ่ของคณะกรรมการ TCNS เห็นด้วยว่านโยบายลดภาษีมูลค่าเพิ่มจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2566 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2566

อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนระบุว่า การบังคับใช้นโยบายในช่วง 6 เดือนสุดท้ายของปี 2566 อาจไม่ใช่เวลาเพียงพอให้นโยบายมีผลใช้บังคับ จึงทำให้ยากต่อการบรรลุเป้าหมายที่กำหนด จึงขอแนะนำให้พิจารณาขยายระยะเวลาการดำเนินนโยบายให้มากกว่าข้อเสนอของรัฐบาล เพื่อให้เกิดเสถียรภาพ การดำเนินการเชิงรุก และมีเวลาเพียงพอที่นโยบายจะมีประสิทธิผล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟ็อก นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายลดหย่อนภาษีมูลค่าเพิ่มลงร้อยละ 2 ต่อไปตามมติของรัฐสภา (ที่มา: quochoi.vn)

กฎระเบียบเกี่ยวกับราคาหนังสือเรียนเช่นเดียวกับรายการอื่นๆ

ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy จากสภานิติบัญญัติแห่งชาตินครโฮจิมินห์ กล่าวถึงมุมมองของเธอเกี่ยวกับการจัดการราคาหนังสือเรียนในที่ประชุม ดานังเสนอให้รัฐบาลควบคุมกรอบราคาหนังสือเรียน รวมถึงราคาสูงสุดและราคาต่ำสุด เช่นเดียวกับสินค้าอื่นๆ ที่รัฐกำหนดราคา

ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy กล่าวว่า ก่อนหน้านี้ เมื่อหารือเรื่องราคาหนังสือเรียน เธอได้หยิบยกข้อเท็จจริงที่ว่าการซื้อหนังสือเรียนได้กลายมาเป็นภาระสำหรับผู้ปกครองหลายคน สาเหตุหลักก็คือหน่วยงานที่จัดพิมพ์หนังสือผ่านโรงเรียนต่างๆ มักจะขายหนังสือเรียนที่มีหนังสืออ้างอิงเป็นจำนวนมาก

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ยอมรับความคิดเห็นนี้และออกคำสั่งกำหนดให้ยุติการปฏิบัติการจัดชุดหนังสือเรียนและหนังสืออ้างอิงรวมกันเพื่อบังคับให้นักเรียนซื้อหนังสืออ้างอิงไม่ว่าในรูปแบบใดก็ตาม ผ่านการติดตาม พบว่าคำสั่งนี้ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างจริงจังแล้ว

อย่างไรก็ตาม เมื่อศึกษาร่างกฎหมายราคา (แก้ไข) ที่ส่งไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและอนุมัติ ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy ไม่เห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวสะท้อนความคิดเห็นของรัฐมนตรี หัวหน้าคณะกรรมาธิการยกร่าง และไม่เห็นคำอธิบายใดๆ เช่นกัน แม้ว่ารายงานหมายเลข 480 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาที่ยอมรับ อธิบาย และแก้ไขร่างกฎหมายนี้จะมีความยาวถึง 112 หน้าก็ตาม

ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy เสนอว่าหากสมัชชาแห่งชาติชุดนี้พบว่านโยบายการรวบรวมตำราเรียนที่สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 13 เสนอมีข้อบกพร่องหลายประการ ควรแก้ไขมติ 88 และยุติการบังคับใช้นโยบายนี้

ในกรณีตรงกันข้าม รัฐสภาควรเพิ่มบทบัญญัติที่จำเป็นลงในกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไขแล้ว) เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกันในนโยบาย และไม่ควรอนุญาตให้ฝ่ายนิติบัญญัติออกกฎระเบียบที่ขัดแย้งกัน ในแง่หนึ่ง มันส่งเสริมการเข้าสังคม ในอีกแง่หนึ่ง มันสร้างช่องว่างสำหรับการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม จำกัดการเข้าสังคม และแม้แต่มีความเสี่ยงต่อการกำจัดการเข้าสังคมของการรวบรวมหนังสือเรียน

ผู้แทน Nguyen Thi Kim Thuy - คณะผู้แทนรัฐสภาประจำเมือง ดานังเสนอให้รัฐบาลควบคุมกรอบราคาหนังสือเรียน รวมถึงราคาสูงสุดและราคาต่ำสุด เช่นเดียวกับสินค้าอื่นๆ ที่รัฐกำหนดราคา (ที่มา: quochoi.vn)

เพื่อชี้แจงเนื้อหาข้างต้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc กล่าวว่า หลังจากรายงานต่อคณะกรรมการการคลังและงบประมาณและคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว หน่วยงานต่าง ๆ ตกลงกันว่าจะไม่ควบคุมราคาขั้นต่ำของหนังสือเรียน แต่จะควบคุมเฉพาะราคาสูงสุดเท่านั้น เพื่อให้แน่ใจว่าผู้ซื้อหนังสือ นักเรียน และผู้ปกครองได้รับสิทธิ

ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติราคา พ.ศ. 2555 หนังสือเรียนไม่อยู่ในรายการสินค้าที่รัฐกำหนดราคา แต่บริษัทต่างๆ จะต้องแจ้งราคาให้กระทรวงการคลังทราบ ในขณะเดียวกันหนังสือเรียนก็จัดอยู่ในกลุ่มของอุปกรณ์การศึกษาที่จำเป็นสำหรับนักเรียน กระทบต่อระบบประกันสังคมโดยเฉพาะประชาชนในพื้นที่ประสบความเดือดร้อน

ตามมติที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 3 สมัยที่ 15 ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565 จะเพิ่มหนังสือเรียนในรายการสินค้าและบริการที่กำหนดราคาโดยรัฐบาลในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยราคา ในระหว่างรอการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยราคา รัฐบาลได้สั่งการให้กระทรวงที่เกี่ยวข้องดำเนินการลดราคาหนังสือเรียนให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม ดำเนินการดำเนินนโยบายสนับสนุนหรืออุดหนุนหนังสือเรียนให้กับนักเรียนในสภาวะยากลำบาก พื้นที่ภูเขา พื้นที่สูง และกลุ่มชาติพันธุ์น้อยต่อไป

ในส่วนของราคาหนังสือเรียน ในการประชุมสมัยที่ 4 ของรัฐสภาชุดที่ 15 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม นายเหงียน คิม เซิน ยืนยันว่ากระทรวงจะประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อเสนอทางออกที่มั่นคงและยาวนานในประเด็นราคาหนังสือเรียนต่อรัฐบาลและรัฐสภา

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม ซอน กล่าวว่า กระทรวงได้ออกหนังสือเวียน 21/2014/TT-BGDDT เพื่อควบคุมการจัดการและการใช้สิ่งพิมพ์อ้างอิงในสถาบันการศึกษาระดับก่อนวัยเรียน การศึกษาทั่วไป และการศึกษาต่อเนื่อง

ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าครูและผู้บริหารการศึกษาทุกระดับไม่มีสิทธิใช้ตำแหน่งหน้าที่โดยมิชอบเพื่อกระทำหรือมีส่วนร่วมในการบังคับหรือระดมนักเรียน นักศึกษาฝึกงานหรือผู้ปกครองของนักเรียนหรือนักศึกษาฝึกงานให้ซื้อสิ่งพิมพ์อ้างอิงในรูปแบบใดๆ ดังนั้น รัฐมนตรีจึงหวังว่าหน่วยงานในพื้นที่ร่วมกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะยังคงควบคุมเรื่องนี้ในโรงเรียนในพื้นที่ของตนต่อไปเพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดความโกรธแค้นในประชาชน

แหล่งที่มา